Астана. 13 июля. КазТАГ – Уголь для населения Казахстана продолжает дорожать в среднем на 40-45% из-за непродуктивных посредников, следует из отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности за 2022 год, представленного агентством по защите и развитию конкуренции (АЗРК).
«Если реализация энергетического угля осуществляется напрямую энергопроизводящим и промышленным предприятиям, то коммунально-бытовой уголь реализуется через сеть посредников. Для этого угледобывающие компании используют биржевые торги, где огромные объемы. При этом, как показали результаты антимонопольного расследования в 2019 году более 90% сделок, заключенных на торгах, не обеспечены ни оплатой, ни отгрузкой угля. В настоящее время, практика использования производителями угля «непродуктивных» посредников, приводящая к увеличению конечной стоимости угля для населения в среднем на 40-45%, продолжается», — говорится в отчете.
Приведен пример, когда АО «Шубарколькомир» выставил 3,2 млн тонн угля, которые в течение нескольких минут без остатка приобрели 16 региональных операторов (26 % объема) и 10 посредников (74 % объема).
«В этой связи для пресечения вертикальных сговоров на торгах Генеральной прокуратурой проведены мероприятия по выявлению и пресечению сговоров на биржевых торгах углем. Проверкой были охвачены АО «Шубарколь-комир», биржевые компании, а также крупные покупатели на предмет выявления схем по искусственному увеличению цен и возможного сговора при продаже угля. Установлено, что АО «Шубарколь-комир» в 2022 году в среднем коммунально-бытовой уголь реализовывал по цене Т6,2 тыс. за тонну. В дальнейшем стоимость реализации угля регионального оператора варируется от Т11 тыс. до Т17 тыс. тенге за тонну. Диапазон конечных цен с автосамосвалов составляет от Т25 тыс. до Т30 тыс. Таким образом, конечная стоимость для потребителей увеличивается в звене доставки угля от тупика до потребителя в 3-4 раза от стоимости его первоначальной реализации», — сказано в документе.
При этом, по итогам проверки сговоров на биржевых торгах углем, нарушений норм действующего законодательства, повлекших удорожание угля не выявлено.
«Одновременно в целях стабилизации цен антимонопольным органом принимаются меры реагирования в отношении производителей и розничных операторов. А в качестве системных мер прорабатываются вопросы ужесточения правил торгов, усиления требований к поставщикам и товарным биржам по наличию соответствующей инфраструктуры. Так, обеспечена реализация угля коммунально-бытовым углем без участия в схеме ценообразования непродуктивных посредников путем внесения изменении в перечень биржевых товаров и правила биржевых торгов в части увеличения биржевых торгов коммунально-бытовым углем для региональных операторов с 10% до 50%, а также введена обязанность по выставлению своих объемов на биржевые торги для субъектов рынка, занимающихся переработкой (обогащением) угля», — сообщили в ведомстве.
В АЗРК считают, что увеличение биржевых торгов коммунально-бытовым углем предоставит прямой доступ для региональных операторов в объеме порядка 4 млн тонн, что позволит снизить издержки угольных операторов на сумму порядка Т16 млрд.
«Кроме того, на рынке энергетического угля принимая во внимание наличие признаков нарушения законодательства в области защиты конкуренции, в настоящий момент рассматривается вопрос о принятии мер антимонопольного реагирования в отношении ТОО «Богатырь Комир». Однако указанные меры антимонопольного реагирования имеют низкую эффективность с точки зрения влияния на поведение ТОО «Богатырь Комир» на системном уровне. С учетом сохраняющейся доли субъекта и постоянного повышения цен необходимо проработать вопрос по отнесению первичного оптового рынка реализации угля для нужд энергопроизводящих организаций к общественно значимым рынкам с соответствующим ценовым регулированием», — добавили в агентстве.
По итогам анализа выработаны мероприятия, которые включены в Дорожную карту по развитию конкуренции на рынке реализации угля.
Мероприятия предусматривает пути решения основных проблем по развитию конкуренции в угольной отрасли и направлены на повышение прозрачности процедуры закупа, исключения непродуктивных посреднических структур на рынке реализации коммунально-бытового угля и введение государственного ценового регулирования энергетического угля посредством отнесения данного рынка к общественно значимому рынку. В декабре 2022 года данная Дорожная карта принята министерствами индустрии и инфраструктурного развития, торговли и интеграции совместно с агентством», — уточнили в АЗРК.
Ранее КазТАГ приводил данные из отчета о том, что оптовый рынок бензина, дизельного топлива и авиакеросина в Казахстане монополизировали две компании – ТОО «Petrosun» и АО «НК КазМунайГаз». Также из отчета следует, что действия министерства энергетики по ограничению цен на реализацию нефтепродуктов негативно повлияли на ситуацию с дизельным топливом в Казахстане. Кроме того, выяснилось, что прежние посредники по ГСМ в структуре контрагентов компании Petrosun после выкупа государством ее доли никуда не ушли, а нацкомпания «КазМунайГаз» продолжает торговать с неэффективными АЗС. Вместе с тем, стало известно, что пострадавшими от дифференциации цен на автомобильное топливо оказались казахстанские льготники. Помимо этого, из отчета следует, что НПЗ Казахстана завышали и продолжают завышать цены вопреки предупреждениям АЗРК. Также стало известно, что почти Т2 трлн вложило государство за пять лет в регулярно ломающиеся Атырауский НПЗ и Павлодарский нефтехимический завод.
Из отчета также следует, что подконтрольные олигархам энергопроизводящие организации отказывают предприятиям пищевой промышленности Казахстана в поставках электричества по формальным причинам. Помимо этого, выяснилось, что уголовное дело, возбужденное в 2022 году против топ-менеджеров АО «Фонд национального благосостояния (ФНБ) «Самрук-Казына», АО «Самрук-Энерго» и АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» (КТЖ) расследуют до сих пор.