Читающая публика, конечно, знает, что правительство Даниала Ахметова создало государственную Программу индустриально-инновационного развития, которую само же успешно выполняет. А кто своими глазами видел этот замечательный документ, читал, какие конкретно объекты, этапы и объемы в ней записаны и, соответственно, имеет возможность сравнивать запланированное с достигнутым?
Вот то-то и оно!
Опять же, еще на прошлой неделе массовая аудитория казахстанских читателей-телезрителей была оповещена, что Правительство Казахстана весьма оперативно отреагировало на Послание Президента народу и 14 апреля на своем заседании в целом одобрило проект государственной программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы.
Как заявил на том заседании министр индустрии и торговли Адильбек Джаксыбеков, согласно программе, ставится задача обеспечить в течение 2005-2007 годов ввод в эксплуатацию более 12 млн. кв. метров жилья, в том числе в 2005 году — 3 млн., в 2006-м — 4 млн., в 2007-м — 5 млн. кв. метров. Таким образом, в течение 2005-2007 годов планируется за счет всех источников финансирования, в том числе и частных инвестиций, обеспечить жильем около 195 тыс. казахстанских семей.
Ну, вводить по всей республике в год по 3 млн. квадратов жилплощади – это, между нами говоря, отнюдь не впечатляющий размах. При Советской власти, бывало, такую годовую программу худо-бедно вытягивали три-четыре областных центра, и то не из самых крупных. А при Геннадии Васильевиче Колбине Программа “Жилье-91” с самого начала взяла такой размах, что не случись развала СССР, каждая казахстанская семья на самом деле могла бы получить отдельную квартиру.
Впрочем, сейчас реальная потребность в строительстве нового жилья существует, фактически, лишь в двух столицах и областных центрах, и то не всех. В районных же городах и поселках, тем более – на селе, наоборот, полным-полно брошенной-разграбленной жилплощади, для них нужна иная госпрограмма – реанимационная.
Ну что же, тем больше оснований у нас сейчас надеяться, что уж с нынешней-то скромной жилищной Госпрограммой Правительство справится. Хотя…
Похоже, что уже и Послание главы государство отзвучало, и соответствующая программа составлена, однако … Правительство только сейчас пустилось в дискуссию само с собой на предмет …. а в чем, собственно, эта программа состоит? И, главное, какова в ней роль именно государства?
Так, на упомянутом прошлонедельном заседании ответственный докладчик — министр Жаксыбеков сообщил, что общая потребность в средствах республиканского бюджета на реализацию госпрограммы оценивается порядка 138 млрд. тенге. Данные суммы планируется направить на капитализацию государственных финансовых институтов (Казахстанская ипотечная компания, АО «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана»), организацию строительства муниципальное жилья, кредитование акиматов.
Тогда же Адильбек Джаксыбеков сказал, что госпрограммой предусмотрено выделение из республиканского бюджета беспроцентных кредитов акиматам для реализации региональных программ строительства жилья.
При этом было заявлено, что акиматы посредством тендеров будут определять подрядные организации для строительства жилья на бюджетные средства, затем это жилье будет реализовываться акиматами населению.
138 миллиардов тенге – это по курсу как раз миллиард долларов. Деньги не малые, но, растянутые до первого воскресенья декабря-06 (что тогда случится?), да на фоне того, что в золотовалютных резервах государства накоплено уже почти десять миллиардов долларов, да еще три с половиной миллиарда пенсионных накоплений практически без пользы прокручиваются в госбумагах и облигациях, — не такие уж и большие.
Но, почему-то, кому-то и этих госвложений стало жалко…
Для реализации разработанной в Казахстане госпрограммы жилищного строительства не потребуются государственные субсидии, — вот с таким ошарашивающим заявлением выступил не кто иной, как сам премьер-министр Даниал Ахметов.
Об этом он сообщил 21 апреля в ходе правительственного заседания, на котором были обсуждены отдельные положения данной программы, указывается в сообщении, распространенном пресс-службой правительства.
«Опережающий прогнозы рост доходов населения и вскрытые факты намеренного завышения стоимости жилья в отдельных регионах показывают, что при правильном подходе к делу государственные субсидии программе не потребуются», — так дословно.
При этом премьер “перевел стрелки” на коммерческие банки, которые, дескать, не слишком честны в своей деятельности:
«В то время как экономика страны все больше набирает рост, ставка рефинансирования и котировочные ставки банков второго уровня снижаются очень медленно, а конкуренция между банками практически не растет, что вызывает определенные сомнения в чистоте происходящих процессов».
В принципе, с такой оценкой казахстанской банковской системы можно было бы и согласиться, но уж как-то даже анекдотично получается:
Первый вице-премьер Григорий Марченко, которого принято считать высоким профессионалом — создателем лучшей во всем СНГ банковской и кредитно-финансовой системы, только-только демонстративно подал в отставку именно из-за несогласия с обещанными в Послании крупными государственными денежными вливаниями в жилищное строительство, которые, по его мнению, чреваты инфляцией. И вот, вслед недавнему заму-сопернику, Премьер вдруг объявляет об отказе от госфинансирования, то есть задним числом как бы признает его правоту!
Но тут же глава Правительства открытым текстом намекает на то, что если бы Нацбанк не держал бы такой высокой ставку рефинансирования, и если бы занял более принципиальную позицию по отношению к завышенной марже коммерческих банков, то проблема финансирования была бы решена и без госвливаний.
Однако, “фишка” Национального банка как раз в том и состоит, чтобы держать ставку рефинансирования (то есть базовый процент, по которому сами коммерческие банки покупают национальную валюту – тенге) принципиально выше процента реальной инфляции в стране. Которая, даже по официальным данным, никак не хочет опускаться ниже 7-8%, а (между нами говоря) на самом деле раза в три выше. Причем тот же Г.Марченко, в бытность председателем НБ, постоянно “наезжал” на Правительство по поводу того, что вот с монетарным фактором инфляции (за который отвечает Нацбанк) все в порядке, зато с подведомственными Правительству и, особенно – акимам, ценами – полный беспредел!
Иными словами, на сегодня в, казалось бы, уже имеющейся государственной программе жилищного строительства осталось только определиться по такой маленькой неясности, как … роль государства.
Причем принципиальный спор здесь, судя по последним эскападам Премьера, – только разгорается.
От себя же мы, пожалуй, скажем вот что:
Хорошо это или плохо, но рыночная экономика в Казахстане состоялась, что называется, насквозь. В том смысле, что коммерциализация пронзила не только сферы производства и торговли, но и самое государственную власть. И, понимая это, руководители государства, если уж они на самом деле хотят получить реальное снижение ставок ипотеки и стоимости квадратуры жилой площади (хотя бы и ради выборов), должны были бы направлять госсредства на совершенно конкретные объекты: строительство сетей водо-газо-тепло-электроснабжения, подъездных дорог, других инфраструктурных городских сооружений. Наконец, государство могло бы принять решение о бесплатном выделении земельных участков под массовое жилстроительство, и тому подобное.
Однако пока мы наблюдаем лишь соревнование коммерческих лоббистов от власти: кто ловчее перетянет на себя кредитное одеяло, кто выбьет бюджетные деньги, кто получит заказ на генподряд, кому достанутся деньги “субчиков” и т.п.
Не удивляйтесь, но вот какая интересная вещь получается: оказывается, даже такое сугубо не политическое дело, как строительство, на самом деле – голимая политика. Пока существует авторитарно-акимовская вертикаль – будут только “Элитстрои”, — другого не дано!
А вот массовое жилищное строительство, это – полновластный Парламент, избираемые акимы, справедливый суд и независимые СМИ. Хотите, – верьте, хотите, – нет!
***
Курсивом выделены ссылки на материалы “Интерфакс-Казахстан”.
«Начнем с понедельника», 29.04.04.