“Кому неведомо всегдашнее несоответствие между тем,
что человек ищет и что находит?”
Н. Макиавелли
Уход русского языка из Казахстана, наркотизация и доминирование китайцев с одной стороны и поступательная эффективная интеграция в рамках Таможенного союза с другой – такими стали крайние прогнозы участников круглого стола “Актуальные вопросы казахстанско-российского сотрудничества на современном этапе”. Организаторами мероприятия выступили Казахстанский институт стратегических исследований, Институт Каспийского сотрудничества (РФ) и Центр экономических и политических исследований “Тренды и Прогнозы” (РК).
“Однополярная структура мира, как и предыдущая биполярная, продемонстрировала свою несостоятельность”, – подчеркнул Булат Султанов, директор КИСИ. На повестке дня, создание многополярного и более рационально устроенного мира. Казахстан и Россия находятся на пути создания одного из таких центров силы. Базой сближения служат евразийская природа обоих государств, схожесть в этническом составе. В России проживает около 1 млн. этнических казахов, а в Казахстане около 4 млн. этнических русских.
Г-н Султанов призвал диалектически подойти к советскому периоду в истории Казахстана, где наряду с негативом однозначно был позитив.
Сергей Михеев, директор Института Каспийского сотрудничества, зачитал свой доклад в режиме видеоконференции. Сам он находится в Бишкеке в качестве международного наблюдателя на парламентских выборах. На его взгляд, перед государствами планеты стоят три возможных сценария: стать придатком чужого полюса; выпасть на периферию; создать альтернативный центр влияния. Москва и Астана в рамках Таможенного союза реализуют третий вариант. “Интеграция на совершенно новых условиях”, – акцентировал г-н Михеев.
“Противопоставление Таможенного союза и ВТО навязывают те, кто не хотел бы никакой интеграции на постсоветском пространстве”, – отметил Сергей Михеев.
“Россия была и остается нашим важнейшим партнером”, – заявил Рахман Алшанов, ректор университета “Туран”. В последнее время быстро развивается приграничная торговля. Если раньше автомобили на казахстано-российской границе простаивали дни, то теперь часы. Но есть и проблемы. Это такие чувствительные зоны, как тариф на железнодорожные перевозки, защита экономического пространства. Одним из вопросов стоит: что делать с Кыргызстаном? По заявлениям киргизской стороны, самый большой рынок Бишкека “Дордой” сократил оборот на 70%.
“Не нужно торопиться с численным расширением участников Таможенного союза”, – предлагает Геннадий Чуфрин, член дирекции Института мировой экономики и международных отношений РАН. Он предлагает подождать 2-3 года, чтобы лучше разобраться с тем, как протекает процесс.
Канат Берентаев, заместитель директора Центра анализа общественных проблем, обратил внимание участников круглого стола на то, что планы трансформации Таможенного союза в Единое экономическое пространство в 2012 году вызвали “открытое противодействие части казахстанского общества”. Среди их аргументов “против”: “неравноправный союз отсталых государств”, “ущемление национальных интересов Казахстана как самостоятельного государства”, “новая колонизация Казахстана”.
Г-н Берентаев полагает, что малым периферийным странам, чтобы не оказаться на обочине исторического процесса или не попасть в разряд несостоявшихся государств, необходимы региональные объединения. Что касается Казахстана и России, то такая база интеграции как общее образовательное пространство разрушается, растет угроза единому языковому пространству.
“Необходимо перейти на примат природно-ландшафтного подхода”, – подчеркнул Канат Берентаев. Исходными критериями здесь выступают эффективность для всей территории и интересы проживающего населения. Также за последнее столетие сильно изменился смысл понятий “государство”, “нация”, “национальные интересы”, “суверенитет”. “Без региональной интеграции запросто можно лишиться национального суверенитета”, – уверен эксперт. Также он считает необходимым активнее изучать теоретические и методические аспекты создания крупных региональных объединений в эпоху глобализации.
“Через 1,5 года мы окажемся в еще более иной ситуации, чем были еще 2 года назад”, – заявил Кирилл Танаев, председатель правления Фонда эффективной политики. Он отметил, что “Таможенный союз – это 1-ый опыт на постсоветском пространстве, когда страны пришли к компромиссу по большому количеству вопросов”. По мере перехода ТС в ЕЭП встают практические моменты в сферах связи, железнодорожных тарифов, экспорта нефти, миграционной политики, валютного регулирования. Поскольку “развитие интеграционных процессов происходит не последовательно, а параллельно”.
Таможенный союз и Единое экономическое пространство – это вызов государственным структурам, которые “редко могут делать более одного дела хорошо”. Еще это геополитический вызов, так как меняется глобальный баланс сил. В данном ряду и вызов гражданскому обществу. “Большинство аргументов противников Таможенного союза строилось на мифах и суевериях, чем на конкретных фактах и цифрах”, – считает г-н Танаев. По его мнению, на сегодняшний день ответов на большинство поставленных вопросов нет, но они непременно появятся по мере развития и прояснения ситуации в процессе дальнейшего интеграционного взаимодействия.
Вячеслав Додонов, главный научный сотрудник КИСИ, в своем выступлении затронул тему соотношения ВВП участвующих в процессе интеграции государств. На момент создания НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли) ВВП США превосходил аналогичный показатель Мексики в 14 раз, а Канады в 11 раз.
“Проблемы информационно-аналитического сопровождения процесса формирования Таможенного союза”, – так назывался доклад Алексея Власова, генерального директора Информационно-аналитического центра по изучению постсоветского пространства. “Жизнь простого человека и формирует общественное отношение к идее ЕврАзЭС”, – подчеркнул он. С одной стороны, продвигать идею экономической интеграции значительно легче, чем ОДКБ или ШОС, с другой – нужна картина будущего ТС, механизмы ее достижения и какие проблемы этому будут сопутствовать.
“Отсутствие координации информационно-аналитического сопровождения между странами-участницами”, – еще один очевидный минус. Здесь недостаточно общих фраз о дружбе и евразийстве. “Мы хотим, чтобы была честная дискуссия”, – заявил г-н Власов. Практика же свидетельствует, что многие российские экспертные центры просто не заметили даже обращения оппозиционных сил Казахстана против участия страны в Таможенном союзе.
Постоянно поднималась тема наркотрафика и наркотизации региона. “В Кыргызстане отделить местную власть от наркобизнеса и наркомафии практически невозможно, особенно на юге”, – отметил Сергей Михеев.
“Китай для Центральной Азии более значимый партнер, чем Центральная Азия для Китая”, – подчеркнул Константин Сыроежкин, главный научный сотрудник КИСИ. Китай постепенно занимает те ниши, в которых ранее присутствовала Россия. Кыргызстан, Таджикистан, Казахстан уже на китайских товарах, “Узбекистан близок к этому, поскольку стал брать китайские товарные кредиты”. Пекин проявляет активность по транспортно-логистическим вопросам и в сфере энергоносителей.
Г-н Сыроежкин интенсивное строительство Китаем дорог в Казахстане объясняет тем, что неразвитая местная инфраструктура мешает развитию Поднебесной. Однако все, что делает Пекин, подчинено двум моментам: национальные интересы Китая и использование возможностей, создаваемых местным бардаком. “В долгосрочной перспективе для России и Центральной Азии положительный сценарий – это ограниченное присутствие Китая в любой сфере”, – считает эксперт.
Ирина Звягельская, вице-президент Международного центра стратегических и политических исследований, придерживается следующего взгляда: “В Центральной Азии большее значение имеют внутренние угрозы и проблемы, чем внешние”. “Мы имеем дело с незападным политическим процессом, где симбиоз власти и собственности, – подчеркнула она. – При анализе такого рода обществ нельзя забывать об исторических корнях”.
“События в Кыргызстане показали, насколько уязвимы соседние страны региона, включая Казахстан”, – еще один тезис г-жи Звягельской. В Таджикистане, только память о гражданской войне выступает заслоном для развертывания больших “акций”. С другой стороны, уровень недовольства в стране очень высокий. Ну а в Кыргызстане “батырщина”.
“Казахстанско-российские отношения: управление человеческим капиталом” – с таким докладом выступила Ирина Черных, эксперт Института политических решений. Вопрос о человеческом капитале стоит на повестке дня уже на том основании, что России нужны люди (отсюда программы переселения соотечественников), и Казахстану нужны людские ресурсы для реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития.
За прошедшие годы, в Казахстане “кардинально изменился этнический состав”. На сегодняшний день казахи составляют 63% населения, русские – 23%. “Меняется качественный состав населения”, – акцентирует г-жа Черных. Согласно исследованиям среди казахскоязычной молодежи Алматы, около 40% ставят вопрос о “сокращения зоны русского языка для расширения зоны казахского”, 60% придерживаются установок “Казахстан – земля казахов, только казахи могут определять будущее Казахстана”. В свете миграции русскоязычного населения в Россию “перспективы создания этнического государства очень высоки”. “Через 10-15 лет Казахстан будет качественно другим партнером России”, – подчеркнула Ирина Черных.
Булат Султанов по этому поводу не драматизирует ситуацию, хотя ему и не понятно, почему в России одновременно переживают за отток из Казахстана русского населения и создают программы, которые ускоряют этот процесс. По его мнению, независимо от этнического состава Казахстана в будущем (моноэтническим население страны не будет из-за демографического давления с юга и востока), Россия останется для него естественным партнером. А насчет языкового вопроса в Алматы г-н Султанов заметил, что если гражданин обратился в государственный орган на казахском языке, то должен получить полный объем информации. И аналогично на русском.
“У нас в Казахстане, слава Богу, сильный президент”, – отметил Булат Султанов в свете обострения стоящих перед страной вызовов и пожелал долголетия главе государства.
***
© ZONAkz, 2010г. Перепечатка запрещена