Читатель, мало-мальски интересующийся политикой, знает, какие страсти сейчас кипят вокруг электронного голосования. Еще бы, сам Центризбирком на полном серьезе подтверждает, что Казахстан – мировой лидер в этой области, еще ни одна самая высокоразвитая страна не избирает своих парламентариев с помощью голимой электроники. Конечно, справедливости ради надо сказать, что лавры за такой прорыв на недостижимый пока для Европы с США уровень демократии по праву разделяет с нами республика Беларусь, однако и в этом тандеме мы (как Заказчик) на лидирующей роли.
Впрочем, неоспоримые (казалось бы) шансы председателя ЦИК Загипы Балиевой поставить эксклюзивный мировой рекорд по компьютеризации своего прежде рукотворного искусства может подорвать конкурент с совсем неожиданной стороны. Чем мы, казахстанцы, можем только дополнительно гордиться, поскольку он тоже – наш соотечественник.
Этого подвижника электронизации зовут Даниал Ахметов, работает он (в данный момент) премьер-министром Правительства Республики Казахстан, и задачу своим подчиненным он поставил так:
«Даю трехмесячный срок для завершения работы над вариантом концепции и подготовки окончательного предложения по срокам принятия государственной программы е-правительства».
Как отметил Даниал Ахметов, миссией электронного правительства являются оказание услуг населению и координация деятельности правительства. А целями — повышение эффективности деятельности госорганов на основе использования информационных технологий, формирование технологической инфрастуктуры для обеспечения эффективного функционирования госорганов, развитие процессов информатизации общества, подчеркнул председатель госагентства по информатизации и связи Биржан Канешев, представляя концепцию на заседании правительства.
Как сформулировал Премьер, необходимо решить следующие задачи: создать нормативно-правовую базу, технологическую базу, позволяющую государству и гражданам, организациям функционировать в условиях информационного общества, оптимизировать структуру бизнес-процессов в системе госуправления, организовать общественный центр доступа к государственным информационным ресурсам и услугам, развернуть системы профессионального образования и переподготовки в сфере информационных технологий, интегрировать в информационную систему ресурсы госорганов и госуправления.
Ну что же, если подчиненные Премьера за отведенные три месяца управятся с этими задачами, электронное Правительство приступит к работе еще раньше, чем начнется электронное голосование.
И будет так: электорат, нажимая кнопки, избирает электронный Парламент, а тот, нажимая уже свои кнопки, избирает электронное правительство, после чего рядовому гражданину достаточно щелкнуть по кнопке персонального компьютера, войти в Интернет — и узнать всю его подноготную…
И двойной мировой рекорд будет наш!
А чтобы у читателя возникло хотя бы общее представление о том, какой все же гигантский объем по “созданию нормативно-правовой базы, … позволяющей государству функционировать в условиях информационного сообщества…” необходимо осилить нашим министрам, сопоставим поставленную Премьером задачу вот с такой информацией:
14 июня в Алматы представители ряда казахстанских неправительственных организаций заявили о создании коалиции гражданских сил под названием “Нефтяные доходы – под контроль общества!”
В Координационный совет Коалиции вошли: ОО “Выборы-2000” (г.Тараз), ОО “Демос” (г. Атырау), НПО “Каспий Табигаты” (г. Атырау), Общество инвалидов, имеющих высшее образование, “Намыс”, Фонд Сорос – Казахстан, Фонд “Формирование налоговой культуры”, Центр анализа общественных проблем, ОФ “Центр развития местного самоуправления” (г. Усть-Каменогорск), Центр содействия демократии (г. Талдыкорган), ОО “Эхо” (г.Алматы), Общественный фонд поддержки и развития “Экотан” (г. Атырау), НПО “Эко Мангыстау” (г. Актау).
Члены Коалиции приняли декларацию, в которой призвали Правительство Казахстана присоединиться к Инициативе прозрачности в добывающей промышленности (Extractive Industries Transparency Initiative).
Инициатива прозрачности в добывающей промышленности была провозглашена премьер-министром Великобритании Тони Блэром в сентябре 2002 г. Ее целью является достижение прозрачности информации как о платежах добывающих компаний, так и о доходах, полученных правительствами стран, богатых природными ресурсами. В рамках этой Инициативы, добывающие компании должны раскрыть информацию о размерах своих налоговых и неналоговых выплат правительствам и государственным компаниям тех стран, в которых они осуществляют свою деятельность. В свою очередь, правительства этих стран должны публиковать отчеты о полученных ими доходах.
Как заявили участники, общество вправе знать, справедлива ли доля, которую Казахстан получает за концессию своих месторождений. Общество также должно иметь возможность через своих избранных представителей участвовать в процессе распределения этих доходов. На сегодняшний день условия контрактов, которые Правительство заключило с добывающими компаниями, являются информацией, закрытой даже для депутатов Парламента.
Члены Коалиции также призвали добывающие компании, работающие в Казахстане, а также международные донорские организации и финансовые институты оказать активное содействие присоединению Казахстана к Инициативе прозрачности в добывающей промышленности. По мнению членов Коалиции, прозрачность и подотчетность должны стать обязательным условием для выделения Казахстану финансовой и технической помощи.
Создание Коалиции было поддержано международными организациями: “Global Witness” (“Глобальный свидетель”) и кампанией “Publish What You Pay” (“Публикуй, что платишь”).
Повторим ключевую фразу из этого сообщения: на сегодняшний день условия контрактов, которые Правительство заключило с добывающими компаниями, являются информацией, закрытой даже для депутатов Парламента.
Вот тебе и электронное правительство!
Что же оно собирается сообщать народу, если ключевая информация о самой сути национальной экономики останется недоступной даже для электронных народных избранников?
Кстати, а где гарантии, что и сами электронные депутаты действительно будут избираться народом, а не, скажем, “техническим персоналом” системы голосования?
Поверим на слово ЦИКу, что ни один западный хакер не взломает казахстанско-белорусскую систему для голосования… откуда мы знаем: может быть, белорусы до сих пор делают свои компьютеры на сверхсекретных лампах еще советской “оборонки”? И против такой “техники” самые продвинутые электронщики бессильны…
Ну а если хакер сидит внутри самой электронной системы, как самый важный ее “технологический” блок? Вот если бы на сайте ЦИКа (или хотя бы в “Казправде”) было опубликовано техзадание на эту систему, да в ее приемке участвовали бы независимые эксперты, да они же сидели бы в комиссиях на всех серверных узлах во время голосования, — тогда да, волеизъявлению избирателя можно было бы верить…
Глядишь, тогда бы и электронное правительство смогло бы показывать в Интернете не только информационную фигу…
Короче, электроника – электроникой, а ручные способы нам пока, похоже, более подходят.
***
Курсивом выделены ссылки на материалы “Интерфакс-Казахстан”.
«Начнем с понедельника», 17.06.04.