Большинство казахстанцев считают, что коррупция в стране непобедима в принципе, но при этом уверены, что людям будет проще решать свои проблемы, если чиновники перестанут брать взятки. Об этом свидетельствуют результаты опросов общественного мнения проводимых социологических исследований.
Часть наших сограждан уверены, что коррупцию победить можно, но при условии политической воли и решительности властей и общества.
Коррупция, как известно, возникает везде, где какие-то ресурсы распределяет человек, чьи доходы не зависят от результата и эффективности его работы. В частности, это касается “бедных” чиновников. Вот и стараются они урвать все, что можно и где можно. Даже если чиновник уверен, что назавтра его не “выкинут из кассы”, а хоть и выкинут, работа найдется, он все равно будет пытаться взять все здесь и сейчас.
Однако главная проблема вовсе не в положении чиновников, а в причинах, его порождающих, считают участники первого в этом году заседания Республиканского общественного Совета по борьбе с коррупцией при НДП “Нур Отан”, которое состоялось на днях. Открывая его, председатель Совета Оралбай Абдыкаримов заметил, что прошедшая выборная кампания несколько замедлила темп работы. Но политическая ситуация в стране, как выясняется, никоим образом не отражается на ситуации коррупционной. И даже частая смена руководства в некоторых государственных структурах в целом заметно не влияет на исход борьбы с коррупцией. Что подтверждается печальным опытом министерства охраны окружающей среды (МООС) РК.
По словам ответственного секретаря министерства Анатолия Дернового, в 2010 году на 100 проверок приходилось 98 нарушений, в 2011 году – 76.
По итогам контрольных проверок в 2010 году возмещено 19 млн. тенге, в том числе в доход бюджета взыскано 5 млн. К дисциплинарной ответственности привлечены 10 должностных лица МООС. В 2011 году возращено 32 млн. тенге, из них в доход бюджета 2,3 млн. К дисциплинарной ответственности привлечено 16 ответственных человек. Эта статистика свидетельствует не о снижении коррупционной составляющей в министерстве, а о ее повышении.
Одну из причин коррупции секретарь Совета по борьбе с коррупцией Батырхан Ашитов видит в либерализме руководства МООС. Ни одного уголовного дела по экологическим проблемам не было возбуждено по его инициативе. Как правило, они возбуждаются надзирающими органами.
Другой корень коррупционного зла в нестабильности экологического законодательства, считает он. Так, экологический кодекс был принят в 2009 году, но за это время изменения в него вносились 19 раз, только в прошлом году экологическое законодательство изменялось и дополнялось 8 раз. Этот факт также свидетельствует об уровне эффективности работы депутатов парламента прошлого созыва, досрочно сложивших свои полномочия.
По данным Батырхана Ашитова, за коррупционные преступления осуждено 10 человек. В основе всех этих преступлений банальное взяточничество.
В Павлодарской области, например, государственный инспектор по экологии вымогал у председателя одного АО 100 тыс. тенге за положительное решение вопроса по размещению АЗС.
Осужден за взяточничество инспектор по экологии в Акмолинской области.
“Отсутствие стандартов по оказанию услуг тоже является благоприятной почвой для совершения коррупционных преступлений. Выдача разрешительных документов четко не регламентирована”, — считает секретарь общественного Совета по борьбе с коррупцией.
Все это в совокупности создает благоприятные условия для коррупции. В частности, для оказания неправомерных предпочтений тем или иным юридическим и физическим лицам при принятии решений. Особенно когда это касается выдачи экологических разрешений.
Можно было бы избежать коррупционных правонарушений, если бы сотрудники органов охраны окружающей среды руководствовались исключительно требованиями закона и грамотно строили кадровую политику, уверен заместитель генерального прокурора РК Аскар Секишев.
С кадрами в министерстве охраны окружающей среды, как говорила героиня Ирины Муравьевой из кинофильма “Москва слезам не верит”, “напряженка”. Так называемые “специалисты” приходят сюда, если даже у них нет достаточных для этой должности профессиональных качеств.
В Северо-Казахстанской области, например, коррупционным балом правили люди, не имеющие профильного образования и стажа работы в сфере экологии. Так, начальником областного управления экологии был назначен бывший директор сельскохозяйственного товарищества, зоотехник по образованию. Затем – некто Оразалинов, до этого работавший в финансовой полиции. Впоследствии оба должностных лица привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления – получение взятки — и были осуждены к трем годам лишения свободы.
В этой же области на должность специалистов принимались лица, вообще не имеющие высшего образования. А у главных специалистов Усмановой и Биушкиной при проверке дипломы вообще оказались поддельными.
На заседании Республиканского общественного Совета по борьбе с коррупцией среди других предложений прозвучало и такое — открыть в казахстанских ВУЗах специализированные экологические факультеты. Ведь, действительно, погоду в любом “доме” делают кадры.
***
© ZONAkz, 2012г. Перепечатка запрещена