Новый министр обещает улучшить положение со свободой прессы, но есть сомнения, что ему это удастся.
Назначение известного оппозиционного политика Министром информации Казахстана неоднозначно воспринято политологами.
12 июля лидер оппозиционной партии «Ак Жол» Алтынбек Сарсенбаев был назначен Министром информации Казахстана. По мнению одних экспертов, данное назначение — не более, чем попытка власти нейтрализовать оппозицию в преддверии грядущих этой осенью парламентских выборов; другие же указывают на то, что Сарсенбаев обещает ослабить государственный контроль за СМИ.
42-летний Алтынбек Сарсенбаев уже был главой министерства, ранее называвшегося министерством информации, культуры и общественного согласия с 1993 по 2001 гг. Затем он некоторое время проработал на посту председателя Совета безопасности Казахстана, был послом РК в России, а в декабре 2003 г. ушел в отставку и вступил в «Ак Жол».
Сам Сарсенбаев считает, что ему удастся реально улучшить положение со свободой слова в стране. «Я для того и принял предложение занять пост Министра печати, чтобы продолжать процесс политических реформ», — сказал он в интервью IWPR.
Выступая с заявлением по поводу своего назначения, Сарсенбаев подчеркнул, что его присутствие в правительстве поможет вовлечь оппозицию в процесс реформ и обеспечить 19 сентября честные выборы.
«Я искренне надеюсь, что мой опыт работы в качестве руководителя демократической партии и мои усилия в должности министра помогут обеспечить честные, открытые и прозрачные выборы», — сказал он.
В случае, если парламентские выборы не будут честными и открытыми, Сарсенбаев обещает уйти в отставку. «Если выборы не будут честными и избиратели не будут удовлетворены, долг министра [информации] и всех чиновников [имеющих отношение к выборам] — уйти в отставку».
Из трех оппозиционных политических партий, идущих на парламентские выборы — наряду с «Ак Жол», это — Коммунисты и Демократический выбор Казахстана (ДВК) — «Ак Жол» является наиболее умеренной. Партия создана в 2002 группой молодых технократов, отколовшихся от ДВК с целью формирования политического объединения, менее резко настроенного против администрации Президента Нурсултана Назарбаева.
По мнению некоторых наблюдателей, назначением Сарсенбаева на ключевой пост в правительстве власть стремится расколоть и ослабить оппозицию.
«Тот факт, что г-на Сарсенбаева пригласили на эту должность, означает вывод из избирательной кампании потенциального кандидата в депутаты, который имел большие шансы победить на выборах, — говорит координатор Института национальных исследований Андрей Чеботарев. — Естественно, президенту более выгодно видеть Сарсенбаева в рядах своей команды, нежели на поле оппозиции».
Другой политолог близких к оппозиции взглядов — Нурбулат Масанов — говорит о том, что Президент Назарбаев успешно проводит политику «разделяй и властвуй».
«Шаг президента говорит о стремлении взять под контроль партию «Ак Жол», — говорит Масанов. — Это — растущая партия, очень влиятельная и интересная. Силовые попытки взять «Ак Жол» под контроль ни к чему не привели».
В то время, как для одних главным итогом нового назначения является потеря партией «Ак Жол» возможности провести своего лидера в парламент, другие полагают, что партия прекрасно отдает себе отчет в происходящем, рассчитывая, что министерский портфель Сарсенбаева придаст и ему самому, и партии больший вес на выборах, чем если бы он выступал простым кандидатом.
«У «Ак Жол» в правительстве появился собственный лоббист, — говорит директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев. — Имея министерский статус, он сможет выражать политические интересы своей партии, помогать ей. Пусть он и говорит, что не будет этим заниматься, это все — слова».
Известно, что у власти и партии «Ак Жол» немало точек соприкосновения. Например, Чеботарев полагает, что «Сарсенбаеву наверняка дадут возможность реализовать некоторые из последних инициатив «Ак Жол».
Камнем преткновения остается свобода прессы. Одна из первейших задач Сарсенбаева на новом посту — проанализировать действующее законодательство в сфере печатных и электронных СМИ.
В апреле Президент Назарбаев с большой помпой отверг проект нового «Закона о СМИ», разработанный Министерством печати и информации и принятый парламентом. Законопроект вызвал резкое неприятие со стороны местных и международных журналистских и правозащитных НПО. Основными претензиями были дальнейшее ограничение свободы прессы и усиление контрольных функций и полномочий Министерства информации.
В итоге законопроект не прошел, но Сарсенбаев уже просигнализировал о своем намерении смягчить государственную политику в области СМИ и обеспечить разработку более либерального закона в этой сфере. «Сегодня важно заложить основу взаимоотношений между государством и СМИ, основанных на взаимном уважении и ответственности», — заявил он.
Сарсенбаев уже предпринял ряд конкретных шагов по смягчению ранее весьма агрессивной политики своего министерства в отношении независимых оппозиционно настроенных изданий. На прошлой неделе он распорядился прекратить иски, ранее выдвинутые министерством против трех частных изданий — газет «Начнем с понедельника», «Деловая неделя» и «Туркестан». В случае с газетой «Начнем с понедельника» один из замминистров даже публично принес свои извинения.
Сарсенбаев также лишил региональные отделения Министерства информации права по собственной инициативе подавать в суд на СМИ.
Знаменательно также и то, что Сарсенбаев пообещал сделать медиа-рынок более открытым для новых игроков. Существующая система распределения радио- и телевизионных частот будет пересмотрена, в результате чего в эфире могут появиться новые вещательные компании. В настоящее время большая часть СМИ — в особенности, электронных — принадлежит влиятельным фигурам, близким к Назарбаеву и его «семье».
Казалось бы, начало многообещающее, но некоторые местные наблюдатели сомневаются, что Сарсенбаеву удастся реально улучшить положение дел в сфере СМИ.
В частности, Сатпаев указывает, что существующие медиа-империи вряд ли позволят новому министру посягнуть на свои интересы. «Сарсенбаев — одиночка в существующей политической системе, пытающийся один противостоять всей системе, предлагая инициативы по демонополизации СМИ, которые могут настроить против него многих влиятельных политиков и представителей бизнес-структур, контролирующих медиа-ресурсы», — говорит он.
Лидер партии Патриотов Гани Касымов считает, что Сарсенбаеву не удастся провести более либеральный «Закон о СМИ». «Его уберут с должности, как только он начнет писать первую статью нового закона о СМИ. И в любом случае его «уйдут» после парламентских выборов».