Удивительно много интересного прозвучало на расширенном заседании Правительства в Астане, посвященном итогам первого полугодия.
Поскольку многочисленное и представительное это собрание было посвящено, с одной стороны, сугубо экономическим вопросам, а, с другой стороны, фактически предваряло начало избирательной кампании (а участники его в совокупности представляли 100% того самого “административного ресурса”, которому аналитики дружно предсказывают решающую роль в наступающем судьбоносном электоральном цикле), постольку, о чем бы ни шла речь, — все было о большой политике.
Положительный настрой задал лично Президент:
Мы заслушали доклад премьер-министра, председателя Национального банка. В целом следует констатировать, что выполнение задач, обозначенных в основных программных документах, которые мы приняли, идет по плану. Правительство работало активно, направляя усилия на конкретные дела, и деятельность его можно воспринять с удовлетворением. Макроэкономические показатели в Казахстане стабильные, реальный рост ВВП составил 9,4%, что соответствует темпам роста экономики республики за последние годы. Правительству удалось обеспечить рост всех отраслей экономики. Так, выпуск промышленной продукции увеличился на 9,4%, в том числе в горнодобывающей отрасли — на 11,5%, в обрабатывающей — почти на 8%.
Конечно, рост горнодобывающей (читай – нефтедобывающей) отрасли на одиннадцать с половиной процентов против “почти восемь” процентов в обрабатывающей (в которой добрую половину составляет первичная переработка того же экспортного сырья) можно расценить и как очередное увеличение (на три с половиной процента) сырьевого перекоса, устранение которого объявлено главной задачей Правительства Ахметова, ну да ладно, все-таки рост есть рост!
Тем более что сам Премьер, несмотря на публичность мероприятия, был, как всегда, самокритичен и бескомпромиссен в отстаивании необходимости диверсификации экономики:
В каждом регионе до конца года должно быть реализовано по одному проекту совместно с институтами развития. Несмотря на то, что еще в октябре перед акимами ставилась конкретная задача — реализовать совместно с институтами развития как минимум по одному инвестиционному проекту, данное поручение не выполнено. Прошло более полугода, а такого региона, который бы выполнил поручение, – нет!
Правда, такая беспощадная оценка деятельности “представителей Президента и Правительства” (так акимы названы в Конституции) как-то не стыкуется с другой информацией, оглашенной там же и Премьером же:
С начала 2004 года за счет всех источников финансирования реализуется 250 инвестиционных проектов индустриально-инновационной направленности. В I полугодии введено в эксплуатацию 121 новое производство, в том числе 34 — в пищевой промышленности, 30 — в стройиндустрии, 22 — в легкой промышленности, 11 — в химии и нефтехимии, 10 — в машиностроении.
Ну да ладно, не зря же говорится, что начальство должно быть строгим, хотя и справедливым. Как видим, на первом месте все-таки – строгость!
Но вот что впечатляет — это буквально громадье планов Правительства. Пожалуйста, короткое перечисление оглашенного Д. Ахметовым:
В следующем году выходит на заключительную стадию трехлетняя агропродовольственная программа, необходима своевременная и качественная реализация запланированных на текущий год мероприятий. Основные задачи — обеспечение реальной конкурентоспособности сектора через рост производительности и системное формирование агроиндустриальных кластеров, в том числе хлопкового, плодоовощного и других.
Еще один из вопросов, на решении которых намерено сконцентрироваться правительство — оперативное выполнение программы жилищного строительства, которая наряду с решением социальных задач должна стать еще одной точкой роста казахстанской экономики. Увеличение объемов жилищного строительства должно стать стимулом для развития смежных отраслей по расширению производства товаров и услуг.
В связи с этим министерству индустрии и торговли необходимо ускорить принятие программы развития стройиндустрии.
Во II полугодии правительство также продолжит радикальные меры по реформированию и демонополизации железнодорожного транспорта, телекоммуникационной отрасли и электроэнергетики.
Большие задачи стоят перед нами в реформировании социальной сферы:
Во II полугодии правительству необходимо полностью доработать и внести на рассмотрение главы государства три определяющих развитие человеческого капитала государственные программы: развития образования на 2005-2010 годы; реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы; дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы.
И в подытоживании вот такое обнадеживающее заявление:
Финансовыми ресурсами для реализации инвестиционных проектов и других затрат в рамках этих программных документов все государственные органы располагают и будут располагать в полном объеме.
И это место, между прочим, — самое интересное…
О том, что сомневаться насчет достаточности финансовых ресурсов у Правительства, не приходится, знают уже все. Но (как мы узнали из зарубежных сериалов) богатые — тоже плачут. И вот на этом важном правительственном совещании не кто иной, как сам глава государства, впервые публично опечалился не чем иным, как … избытком денег:
Еще одной макроэкономической проблемой может стать удорожание тенге, которые мы наблюдаем сейчас. Главной причиной этого процесса является существенный приток в страну валютной выручки от экспорта сырьевых товаров. За первое полугодие произошло укрепление реального курса тенге ко всей корзине валют на 5,8%. Еще есть некоторый резерв, так как реальный эффективный курс тенге к корзине валют составляет 94% к уровню 2000 года. Но если эти тенденции продолжатся, то может стать проблемой постепенное снижение конкурентоспособности нашей промышленности. И этим правительству надо серьезно заняться.
Все мы, конечно, понимаем, что глава государства не сам высчитывает соотношения корзин валют, а оценивает и политически озвучивает самое, на его взгляд, важное из того, что ему приготовили соответствующие специалисты-советники. Само собой, эти же советники предлагают и те способы решения проблемы, которые в устах Президента должны стать руководством к исполнению:
«Часть стерилизации этого притока валюты выполняет Национальный банк путем выпуска своих нот. Это правильно, но у этого процесса есть свои ограничения. Между тем, функцию стерилизации излишней валютной массы выполняет Национальный фонд. Надо нам рассмотреть дополнительную возможность в этой области, включая выпуск специальных государственных ценных бумаг, а также возможность перехода на профицит бюджета, который конвертировать надо в иностранную валюту и выводить в Национальный фонд. Министерству финансов и Нацбанку этой проблемой надо незамедлительно заняться».
Нурсултан Назарбаев также поручил правительству и Нацбанку ускорить работу по разработке концепции деятельности Нацфонда, в которой нужно увязать денежно-кредитную, налогово-бюджетную политику страны. В рамках этой концепции необходимо уточнить стратегию управления внешними активами Казахстана, которые уже превысили $10,5 млрд.
Расшифровываем: специалисты подсказывают Президенту, что с валютным изобилием надо бороться прежними методами. То есть: откачивать давящие на внутренний рынок “нефтедоллары” в разные ЗВР, ИПФ и Нацфонды, и — продолжать держать на минимальном тенговом “пайке” внутреннюю экономику.
Единственное новшество, которое предложили для озвучивания главе государства эти валютные советники, — интенсифицировать “откачку” экспортной выручки. Логика, как, извините, на корабле, получившем пробоину: вода, дескать, заливает, что делать?
Как что? Понятно что: аврал, свистать всех наверх — к помпам! И, — и качать, качать изо всех сил, “лишнюю” валюту — за борт!
Кстати, эту угрозу — насчет валютного “затопления” национальной экономики — почти открытым текстом озвучил на Совещании Председатель Нацбанка Анвар Сайденов:
В Казахстане существует высокий инфляционный потенциал, — таково резюме его выступления.
Дескать, причиной инфляционного давления на экономику является «значительный рост наличных денег в обращении». Так, только за первое полугодие объем наличных денег вырос на 18%, чему, по его мнению, способствует продолжающийся рост доходов населения и уровня занятости.
Вот так: если у нашего населения и дальше (не дай бог!) будет “продолжаться рост доходов и занятости” (другое дело: согласно ли само население с тем, что доходы его, оказывается, опасно растут), то финансовые рулевые казахстанского экономического корабля прямо-таки ничем не смогут предотвратить крушение об инфляционные рифы. Ну не знают они другого курса, что тут поделаешь?!
Но, позвольте: то, что вышедший на просторы мирового рынка “лайнер” казахстанской экономики “затапливает” валютой, это что – авария, катастрофа, стихийное бедствие?
Почему надо посылать отчаянный сигнал SOS как раз по поводу, которому нормальные люди в нормальных странах только радуются?
И, главное: как же быть со всеми инвестиционными и социальными планами Правительства, если добавлять деньги во внутреннюю экономику, оказывается, – опасно?
А лет через пять, когда экспорт нефти удвоится, мы что: гарантированно захлебнемся в инфляции?!
Короче: не зря Премьер Ахметов только что признал на совещании (не на том, большом, а специальном), что финансовый сектор Казахстана нуждается в радикальной реформе! Оказывается, Правительство в начале июня создало межведомственную рабочую группу, которая и пришла к такому выводу.
Осталась мелочь: понять, что и как надо реформировать. В этом направлении тоже проделана, как говорится, определенная работа: Можно даже сказать, сделано главное: принято системное решение: приглашение независимых зарубежных экспертов для диагностики казахстанского рынка финансов. Даниал Кенжетаевич (как всегда) прав, — без иностранцев ответов не найти:
«Президент постоянно говорит об одних и тех же вещах, а мы не исполняем! И не оттого, что мы не хотим, а потому что система существующая такова. Каждое правительство говорило о неразвитости того же фондового рынка, но никто не сумел ответить, почему сложилась такая ситуация. Да потому, что в существующей банковской сфере не заложена мотивация к активизации этого сектора».
(Между нами: непосвященным может показаться, что нет в Казахстане более активно растущего (и активно замотивированного на самые большие в стране прибыли) сектора, чем банковский, ан нет, – оказывается, нет у них мотивации! Воистину: сверху – виднее!)
Не откладывая, в этот же день Даниал Ахметов принял профессора прикладной экономики Гарвардского университета Риккардо Хаусманна, профессора международной экономики Амстердамского университета Шведера Ван Винберга и старшего эксперта Всемирного банка Педро Родригеса. Глава правительства акцентировал внимание международных консультантов на подготовку глубокого анализа происходящих процессов в банковском, пенсионном и страховом секторах, а также на фондовом рынке Казахстана. По словам Даниала Ахметова, «глубокий экономический анализ, проделанный в высшей степени скрупулезно и профессионально, позволит более качественно и своевременно реализовывать намеченные шаги по дальнейшей диверсификации экономики, ее росту».
Ну что же, если иностранцы не подведут и сделают свое дело действительно скрупулезно, – проблемы отпадут.
Вместе с “лишней” валютой?
***
Курсивом выделены ссылки на материалы “Интерфакс-Казахстан”.
«Начнем с понедельника», 13.08.04.