Главный признак дефицита информации в обществе – это наличие слухов. Судя по тому, с какой скоростью и в каких масштабах распространяются по стране всевозможные слухи, можно заключить, что период гласности закончился вместе с “перестройкой”. Ему на смену пришел режим секретности.
Для населения механизм формирования правительства, причины перемещения министров из одного правительственного кресла в другое остаются неведомыми, и ему в этих условиях остается питаться только слухами и сплетнями, в том числе и о критериях распределения министерских портфелей. Об этом красноречиво свидетельствуют результаты социологических опросов.
На вопрос “Доходили ли до Вас слухи или нет, что должности министров в Казахстане покупаются?” — утвердительно ответила почти половина (48,6%) опрошенных казахстанцев.
В разрезе городов более всего подобные слухи распространены в Уральске, как отметили это четыре пятых тамошних жителей (81%), и Караганде, где этот же показатель превышает 70%. Менее подвержены этим слухам расположенные ближе всего к правительству столичные жители –всего 22,6%.
Если рассматривать этот вопрос сквозь призму социальной категории опрошенных, то, судя по ответам, наиболее устойчивый характер слухи о покупке министерских должностей носят среди работников государственных предприятий – 73% и безработных – 62,5%. Менее других обращают внимание на слухи люди, казалось бы, обладающие достаточным свободным временем для обсуждения различного рода слухов и сплетен – пенсионеры – лишь каждый третий из них.
Раз министерское кресло покупается, значит, оно является прибыльным. Сколько же готовы заплатить за него “соискатели”? Повторим еще раз, что ответы респондентов не претендуют на достоверность, поскольку основаны на слухах.
Распределение ответов на вопрос:
“Если да, то, по слухам, сколько стоит должность министра?”
(% от числа опрошенных всего и в каждом городе)
Варианты ответов | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
От 10 до 50 тыс. долларов США | 5,3 | 7,6 | 2,8 | 2,5 | 3,0 | 2,9 | 5,4 | 5,7 | 5,6 | 0,0 | 1,8 |
От 50 до 100 тыс. долларов США | 6,3 | 6,8 | 5,1 | 1,2 | 6,0 | 9,7 | 12,6 | 3,4 | 5,6 | 1,6 | 7,3 |
От 100 до 500 тыс. долларов США | 10,0 | 4,2 | 10,7 | 12,3 | 21,0 | 15,5 | 22,5 | 8,0 | 11,1 | 23,8 | 10,0 |
От 500 тыс. до 1 млн. долларов США | 10,6 | 4,6 | 5,6 | 28,4 | 6,0 | 14,6 | 7,2 | 18,2 | 6,3 | 38,1 | 24,5 |
Свыше 1 млн. долларов США | 5,9 | 4,3 | 4,5 | 13,6 | 4,0 | 11,7 | 0,0 | 10,2 | 0,8 | 15,9 | 8,2 |
Другое | 13,4 | 19,7 | 1,1 | 4,9 | 42,0 | 4,9 | 3,6 | 23,9 | 0,8 | 1,6 | 0,9 |
1 — Всего
2 — Алматы
3 — Астана
4 — Атырау
5 — Караганда
6 — Кокшетау
7 — Кызылорда
8 — Семипалатинск
9 — Тараз
10 — Уральск
11 — Усть-Каменогорск
Из ответивших на этот вопрос самую многочисленную группу составили те, кто оценивает стоимость должности министра от полумиллиона до миллиона долларов. Примерно столько же полагают, что министерское кресло стоит от 100 до 500 тыс. долларов. А по мнению каждого семнадцатого, его цена превышает один миллион долларов! Самую высокую цену за должность министра “назначили” в Уральске и Атырау, ниже других ее оценивают жители Кызылорды.
В среднем по республике должность министра, по слухам, оценивается в 459 тыс. долларов. В Алматы – 354 тыс., Астане – 432 тыс., Атырау – 668 тыс., Караганде – 384 тыс., Кокшетау – 516 тыс., Кызылорде – 278 тыс., Семипалатинске – 587 тыс., Таразе – 323 тыс., Уральске – 652 тыс. и в Усть-Каменогорске – 583 тыс. долларов.
Небезынтересными представляются ответы на этот вопрос респондентов в зависимости от их социальной категории:
| От $10 до $50 тыс. | От $50 до $100 тыс. | От $100 до $500 тыс. | От | Свыше | Другое |
Госслужащие | 1,5 | 4,5 | 8,2 | 9,7 | 4,5 | 26,9 |
Работники госпредприятий | 23,5 | 12,8 | 9,7 | 13,7 | 4,4 | 7,5 |
Работники частных фирм | 3,6 | 9,6 | 11,8 | 9,8 | 5,3 | 12,9 |
Сотрудники общественных организаций | 2,6 | 5,2 | 16,4 | 6,0 | 6,9 | 14,7 |
Предприниматели | 0,7 | 2,7 | 16,0 | 8,7 | 16,0 | 6,0 |
Самозанятые | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 17,7 | 9,2 | 13,5 |
Студенты, учащиеся | 1,5 | 6,4 | 8,3 | 9,5 | 1,5 | 12,9 |
Пенсионеры | 1,5 | 0,5 | 9,6 | 8,1 | 3,6 | 12,2 |
Домохозяйки | 6,4 | 6,4 | 10,1 | 6,4 | 15,6 | 7,3 |
Безработные | 4,8 | 3,8 | 12,5 | 22,1 | 1,9 | 31,7 |
Выше всего оценивают должность министра те, кому чаще других приходится иметь дело с государственными чиновниками разных, в том числе и республиканского, уровней (будь то получение разрешения на занятие предпринимательской деятельностью, участие в тендерах и конкурсах, предоставление отчетов в налоговые и иные контролирующие правительственные органы и т.д.) – предприниматели и самозанятые. По их мнению, основанному на слухах, средний размер взятки, которую надо дать за назначение на министерский пост, составляет 625 тысяч и 610 тысяч долларов соответственно. Согласно слухам, по мнению других категорий опрошенных, должность министра можно купить за меньшую и гораздо меньшую сумму. Так, пенсионеры считают, что эта должность обойдется ее соискателю в среднем в 541 тысячу долларов; домохозяйки – в 536 тысяч; госслужащие – в 515 тысяч; безработные – в 502 тысячи ; сотрудники общественных организаций – в 453 тысячи; студенты и учащиеся — в 427 тысяч; работники, занятые в частном секторе экономики, – в 425 тысяч долларов. И совсем смехотворно “низкую” цену, которую придется выложить претенденту на должность министра, назвали бюджетники – 296 тысяч долларов США.
Весьма любопытными представляются ответы, встречающиеся в графе “Другое”. С некоторыми из них мы Вас знакомим: “слухи не поступали”, “меня об этом не информировали”, “не имею понятия”, “ну, очень много!”, “не интересовался”, “немало”, “смотря какой министр”, “откуда мне знать? Слышала и все!”, “не знаю, сколько, только у меня таких денег нет”, “думаю, все равно будет больше, чем я думаю”, “считаю, что продается, но не имею представления о цене должности министра”, “не интересовалась. Знаю только, что все продается и покупается”, “у каждого размер кошелька разный. У кого на какую должность хватит денег, ту и купит. А не хватает – пусть копит или сидит пока в акимах”, “не имеет значения”, “много”, “точно не знаю, у меня таких денег никогда не будет”, “ в Семипалатинске в школе место — 200 долларов, портфель акима – 300 тысяч долларов”, “глупый вопрос: нас с прейскурантом не знакомят”. Абсолютное же большинство в этой графе составляют ответы “не знаю”.
Завершая сказанное, отметим, что до половины опрошенных казахстанцев доходили слухи, что должности министров продаются и покупаются. Не зря говорится, что земля слухами полнится, и с этим в условиях отсутствия достоверной информации ничего не поделаешь. Власть, пересаживая одних и тех же людей из одного правительственного кресла в другое, осуществляя ротацию среди узкого круга лиц, не удосужилась объяснить народу, от имени которого она правит, за какие такие заслуги тот или иной человек назначен на должность министра. Граждане, питая естественное любопытство, вынуждены для компенсации отсутствия информации пользоваться слухами. Грустно, что, согласно циркулирующим слухам, у правительства складывается довольно неприглядный имидж. Народ имеет право знать, кто им управляет, и не по слухам, а из достоверных источников.