Независимая аналитическая структура “Центр Социальных Технологий” (ЦСТ) предлагает вашему вниманию материал, посвященный состоянию соблюдения прав и свобод граждан в Республике Казахстан, подготовленный на основе результатов опроса населения.
Сроки проведения: опрос проведен с 25 сентября по 5 октября 2005 года.
Объем выборочной совокупности: 1800 респондентов от 18 лет и старше, казахской, русской и других национальностей, проживающих в областных центрах, малых городах и селах республики. Опрос произведен в 6 субрегионах республики.
В исследовании применен многоступенчатый принцип отбора респондентов.
Сбор первичной социологической информации: проводился методом формализованного интервью “face to face” на основе отбора респондентов по стандартизированной раздаточной анкете. Структурой произведен 30% выборочный контроль поля. Средний статистический коэффициент погрешности результатов опроса составил 0, 8136.
Проект осуществлен за счет собственных ресурсов компании.
***
1. Уровень соблюдения политических прав и свобод граждан
Заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009 году предполагает безусловное выполнение обязательств, взятых страной перед этой авторитетной международной организацией, в части соблюдения демократических прав и свобод граждан страны.
Результаты исследования показали, что абсолютно по всему спектру политических свобод права граждан в полной мере не соблюдаются.
Наиболее выраженные показатели ущемления свобод зафиксированы по соблюдению прав граждан на свободу слова (37,9%) (таблица 1).
Таблица 1. В какой мере соблюдаются следующие Ваши права?
(в % к общему числу опрошенных)
|
Политические права |
В полной мере |
Отчасти |
Не соблюдаются |
Затруднились ответить |
|
На свободу слова |
31,2 |
37,9 |
9,6 |
21,3 |
|
На свободу собраний, митингов и демонстраций |
19,9 |
33,5 |
13,9 |
32,7 |
|
На политические объединения |
21,3 |
31,5 |
11 |
36,3 |
|
Избирать и быть избранным |
32,3 |
31,2 |
11,5 |
24,9 |
|
Управлять страной через выборы и референдумы |
26,2 |
29,3 |
13,6 |
30,9 |
|
На судебную защиту прав и свобод |
28,8 |
34,2 |
12,4 |
24,5 |
|
Равенство всех перед законом |
28,9 |
31,6 |
18,3 |
21,2 |
|
На свободу совести и вероисповедания |
47,3 |
24,4 |
6,9 |
21,4 |
|
На запрет дискриминации по полу, национальности и языку |
34,8 |
30,3 |
11,2 |
23,7 |
|
На равный доступ к государственной службе |
26,9 |
30,2 |
17,6 |
25,3 |
Вместе с тем, третья часть казахстанцев отмечают, что их политические права на свободу мирных собраний, равенство всех перед законом, свободу политических объединений, запрет на дискриминацию по полу, национальности и языку, равный доступ к государственной службе, управления страной через выборы и референдумы, нарушаются.
17,6% опрошенных отмечают нарушение законодательства в части права на равный доступ к государственной службе.
Среди общего спектра политических прав достаточно большие значения зафиксированы по позициям “управлять страной через выборы и референдум”, “на свободу собраний, митингов и демонстраций”, “на свободу слова”.
Наряду с этим, 33,5% жителей страны отмечают, что права на свободу собраний, митингов и демонстраций соблюдаются только отчасти.
Таким образом, можно констатировать, что основные нарушения политических прав граждан прямо или косвенно связанны с деятельностью власти и применением контрольно-регулятивных функций государственными органами.
2. Потенциал протестности, связанный с возможным выдвижением требований по соблюдению политических прав граждан
29,4% казахстанцев в случае нарушения или ущемления их политических прав готовы выдвигать требования по их неукоснительному соблюдению (Диаграмма 1). Велика вероятность присоединения к ним 30,0% колеблющихся.
![](\"sociol011105a1.gif\")
Необходимо отметить, что корреляционный анализ показателей степени соблюдения всего обозначенного спектра политических прав и возможности выдвижения требований по соблюдению в случае их нарушения, показал, что своего рода “катализаторами” протестных настроений могут стать несоблюдение следующих политических свобод:
— равенства всех перед законом.
— право на политические объединения;
— право избирать и быть избранным;
— права на равный доступ к государственной службе.
При этом необходимо отметить, что из 29,4 % опрошенных, кто, безусловно, будет выдвигать свои требования 24% населения обозначило это в контексте возможного нарушения права избирать и быть избранным. Из числа тех, кто не отрицает вероятности выдвижения требований по соблюдению своих политических прав, 25,6% казахстанцев отметили это касательно своих избирательных прав. Таким образом, в случае массовых фальсификаций на предстоящих выборах протестные настроения могут возникнуть у четвертой части населения.
Необходимо признать, что при выявлении протестного потенциала населения в контексте соблюдения всего спектра их законных прав и интересов, вырисовывается ситуация аналогичная с политическими правами. Причем количество непримиримых составляет в последнем случае треть населения (Диаграмма 2). Более четвертой части казахстанцев также не отрицают возможности выражения своего протеста в случае нарушения или ущемления их прав.
![](\"sociol011105a2.gif\")
В процессе анализа была выявлена следующая зависимость: протестный потенциал населения в случае ущемления или нарушения политических прав более всего будет выражен среди людей с незначительным материальным уровнем достатка. В то же время при нарушении совокупности всех прав (политических, экономических и социальных) преобладающие и даже более агрессивные позиции начинают занимать люди, чей уровень жизни оценивается как средний и выше среднего.
Таким образом, протестный потенциал населения в случае ущемления их интересов и прав является достаточно высоким. Причем протестность наблюдается в социальных группах с более высоким материальным достатком, а также среди социально активных слоев населения.
3. Возможные формы проявления протеста
Среди возможных форм проявления протеста наиболее упоминаемое действие, к которому бы прибегли респонденты в первую очередь – обращения, письма в органы власти (25,2%) (таблица 2).
Следующие формы протеста сгруппированы в категорию с интервалами по степени их упоминаемости в 12,5% -16,8%:
- Обжалование в суде действий должностных лиц;
- Выступление в средствах массовой информации;
- Проведение мирных демонстраций.
Таблица 2. В какой форме, скорее всего, произойдет выражение протеста в случае ущемления ваших законных интересов и прав? (в % к общему числу ответивших)
|
ФОРМЫ ПРОТЕСТА |
% |
|
Обращения, письма в органы власти |
25,2 |
|
Обжалование в суде действий должностных лиц |
16,8 |
|
Выступления в средствах массовой информации |
14,0 |
|
Проведение мирных демонстраций |
12,5 |
|
Взаимные консультации и обмен мнениями |
7,7 |
|
Обращение к международной общественности |
4,4 |
|
Обращусь за помощью к оппозиции (вступлю в партию, буду участвовать в их мероприятиях) |
3,9 |
|
Инициирование митингов протеста |
3,5 |
|
Невыходы на работу, забастовки |
2,8 |
|
Организация походов в областной центр, столицу |
2,1 |
|
Распространение листовок и прокламаций |
1,1 |
|
Объявление голодовок |
0,9 |
|
Перекрытие железных дорог, автотрасс |
0,9 |
|
Пикеты |
0,7 |
|
Ничто из перечисленного |
7,3 |
|
Затруднились ответить |
39,1 |
По своей значимости эти действия уступают письменным просьбам в адрес соответствующих инстанций. Однако в условиях наблюдающегося в последнее время правового сужения рамок и ограничения ряда конституционных прав граждан, а также участившегося применения со стороны власти силовых методов решения проблемных вопросов, реальная возможность трансформации одной формы выражения протеста в другую – становится непредсказуемой.
Вместе с тем, особую тревогу вызывает и тот факт, что подавляющее большинство казахстанцев не ответило на данный вопрос (39,1%). Поведение данной группы людей в контексте рассматриваемой проблемы не прогнозируемо. Оно может принять как открытую форму противостояния, так и усугубить проблему перетекания общественного протеста в латентную форму.
Таким образом, население в процессе защиты собственных конституционных прав и интересов склонно к применению мирных форм разрешения спорных вопросов.
Нынешняя ситуация такова, что власть уже не может в полной мере контролировать востребованные временем и обществом социально-политические процессы. И сегодня вопрос состоит в том, способна ли действующая власть оценить эту зыбкую грань между пресловутой “стабильностью” и требованием перемен? Способна ли она объективно определить, где находится критическая точка, при достижении которой требования населения могут принять необратимый характер?