Независимая аналитическая структура “Центр Социальных Технологий” (ЦСТ) предлагает материал, посвященный анализу отношения населения к прошедшей приватизации крупных промышленных объектов в Казахстане, законности и справедливости приватизации крупных металлургических предприятий, а также позиции казахстанцев относительно возможности пересмотра итогов приватизации в металлургическом комплексе.
Сроки проведения: опрос проведен с 5- по 10 октября 2005 года.
Объем выборочной совокупности: 1800 респондентов от 18 лет и старше, казахской, русской и других национальностей, проживающих в областных центрах, малых городах и селах республики. Опрос произведен в 6 субрегионах республики.
В исследовании применен многоступенчатый принцип отбора респондентов.
Сбор первичной социологической информации: проводился методом формализованного интервью “face to face” на основе отбора респондентов по стандартизированной раздаточной анкете.
Структурой методом повторного обхода произведен 40% выборочный контроль поля.
Средний статистический коэффициент погрешности результатов опроса составил 0, 8136.
Проект осуществлен за счет собственных ресурсов компании.
***
Выявляющиеся в настоящее время грубые нарушения законодательства республики в процессе приватизации крупных объектов государственной собственности, обход налоговых процедур и т.п., актуализировали проблему объективной оценки и переоценки приватизационных сделок по этим предприятиям.
На этом фоне интересна оценка обществом процессов приватизации.
1. Оценка процесса приватизации крупных промышленных объектов в Казахстане
Анализ оценки населением процессов приватизации крупных промышленных объектов в Казахстане показал, что только 8,6% казахстанцев считают, что приватизация прошла достаточно честно и открыто.
Четвертая часть казахстанцев считает, что она прошла только в интересах высокопоставленных чиновников (таблица 1).
В своем большинстве это жители областных центров, территориальный ареал представлен оценками жителей Центрального, Западного субрегионов и г.Алматы.
Аналогичная часть опрошенных не смогла охарактеризовать процесс прошедшей приватизации промышленных предприятий в Казахстане. Региональный спектр данной категории лиц представлен проживающими в сельской местности Южного и Северного регионов страны.
Таблица 1. Как на Ваш взгляд произошла приватизация крупных промышленных предприятий в Казахстане?
(в % к общему числу опрошенных)
|
ОЦЕНКИ |
% |
|
Она прошла достаточно честно и открыто |
8,6 |
|
Она была не идеальна, но в то время другого выхода не было |
17,9 |
|
Она прошла только в интересах высокопоставленных чиновников |
24,2 |
|
Это было наглое разворовывание достояния всего народа Казахстана при молчаливом согласии руководства государства |
12,6 |
|
Она перешла в руки иностранцев, а казахстанским бизнесменам ничего не досталось |
4,1 |
|
Не знаю |
24,3 |
|
Затрудняюсь ответить |
6,7 |
|
Без ответа |
1,7 |
Около 13% казахстанцев, проживающих в малых городах, считают приватизацию крупных промышленных предприятий наглым разворовыванием достояния всего народа Казахстана при молчаливом согласии руководства страны. Среди них значительны позиции руководителей предприятий и организаций, работников правоохранительных органов, пенсионеров, рабочих промышленности, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (от 14% до 22%). Региональный анализ показал предпочтительность данной оценки среди жителей Восточного региона и г.Алматы.
Около 18% обозначили ее не идеальной, но в то время, по их мнению, иного выхода просто не было. В их числе каждый третий житель областных центров Северного региона.
Таким образом, результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что в обществе сложилось достаточно неоднозначная оценка процессов прошедшей приватизации крупных промышленных объектов страны. Несмотря на уверения государственных органов, только менее десятой части населения считает прошедшую процедуру приватизации честной и проведенной открыто.
Неосведомленность и даже оправдание незаконных методов приватизации чаще всего характерна для жителей сельских населенных пунктов аграрно-индустриальных регионов, а также тех социальных групп, которые в силу своей профессиональной деятельности меньше всего сталкивались с этой проблемой.
Осуждение методов и способов прошедшей приватизации в преобладающем большинстве представлено среди жителей областных центров Центрального, Западного и Восточного субрегионов. То есть в тех административно-территориальных единицах, где в основном были сосредоточены крупные индустриально-промышленные гиганты страны.
2. Законность и справедливость приватизации крупных металлургических предприятий
Число однозначно отрицательных оценок составило около 18%.
Анализ полученных ответов свидетельствует о том, что более половины респондентов (51,2%) не могут дать оценку законности и справедливости приватизированных крупных металлургических предприятий (Таблица 2).
Таблица 2. Насколько законно и справедливо произошла приватизация крупных металлургических предприятий?
(в % к общему числу опрошенных)
|
ХАРАКТЕРИСТИКИ |
% |
|
Да, абсолютно законно и справедливо |
7,4 |
|
Законность и справедливость была соблюдена отчасти |
23,7 |
|
Это были абсолютно не честные и не справедливые сделки |
17,7 |
|
Не знаю |
40,7 |
|
Затрудняюсь ответить |
10,5 |
Отсутствие какой-либо позиции характерно для оценок жителей Северного, Южного и Западного субрегионов. Полученные данные логически обусловлены, тем, что в данных регионах металлургическая отрасль не представлена.
Около четверти казахстанцев отмечают, что законность и справедливость при приватизации металлургического комплекса страны была соблюдена отчасти. Из них так считает каждый третий алмаатинец, житель Центральной и Восточной части Казахстана. Социально-профессиональный разрез показал, что в основной массе так думают руководители предприятий и организаций, государственные служащие, работники правоохранительных структур. По сути, обозначенные категории в различном качестве как обеспечивали процессуальные вопросы приватизации, так и предпринимали попытки участия в ней.
Анализ регионального среза показал, что самая высокая неудовлетворенность итогами приватизации металлургических предприятий наблюдается в Восточном и Центральном регионах страны.
И только 7,4 % населения проведенную приватизацию крупных металлургических предприятий считают абсолютно законной и справедливой.
Таким образом, большая часть казахстанцев не способна дать оценку итогам приватизации металлургических предприятий, что само по себе является следствием нетранспарентности самой процедуры разгосударствления и определения собственника. Одновременно с этим значительная часть осведомленного населения в отношении законности и справедливости процесса приватизации выразила как свое сомнение, так и однозначное неприятие применявшихся методов и способов.