“Весеннее наступление трудящихся. На одни и те же грабли”.
Вячеслав Верховский
“Сегодня трудно найти работника, который полностью отгулял свой трудовой отпуск и вовремя получил заработную плату”, – подчеркнул Мурат Машкенов, генеральный секретарь Конфедерации труда Казахстана. Прозвучало это в ходе заседания КИПРа (Клуб Института политических решений) на тему “Профсоюзы в трудовых спорах: миссия выполнима?”
“У нас никогда никто не выстраивает качественного институционального решения, – отметил Ерлан Смайлов, модератор КИПРа. – Создается рабочая группа, комиссия, а потом все куда-то рассеивается”. По идее одним из институтов должны являться профсоюзы, но с ними не понятна даже модель, по которой они работают. Игроков много, а кто за что отвечает и какие интересы преследует – не ясно. “Основная часть профсоюзов либо карманная, либо радикальная. Есть те, кто эффективно работает, но их мало”, – указал он.
“Государство есть работодатель, поэтому оно гнобит профсоюзы”, – акцентировал Петр Своик, председатель Алматинской общественной антимонопольной комиссия. Жибек Ажибаева, вице-президент Ассоциации торговых предприятий Казахстана, обратила внимание на следующее обстоятельство: профсоюз по своей природе призван решать социальные конфликты, но за разжигание социальной розни предусмотрена уголовная статья. В связи с данным парадоксом у профсоюзных деятелей спросили насчет рецепта как им защищать социальные права трудящихся и не сесть в тюрьму.
“Рецепт: действовать в пределах закона. Законы в целом неплохие”, – предлагает Клара Летникова, заместитель председателя Алматинского союза профсоюзов. Не все увидели в этом оптимальный вариант и успешный метод. К примеру, не понятно по каким критериям властями принимаются решения в отношении санкционирования митингов. “Рецептов нет, потому что нет профессионалов”, – констатировал Мурат Машкенов. Кстати, тема дефицита профессионализма красной нитью прошла через все заседание. “Профессионалами должны быть государственные управленцы, полицейские, работодатели, профсоюзные лидеры”, – настаивает Лайла Ахметова, председатель Комиссии по вопросам трудящихся женщин Федерации профсоюзов РК.
В ходе заседания Алишер Тастенов, аналитик ИПР, выступил с презентацией “Состояние и потенциал социальной напряженности в Казахстане”. Общие выводы следующие: количество трудовых конфликтов на предприятиях с каждым годом растет; конфликты протекают вне конструктивного поля их разрешения; протестные действия становятся привлекательными и для малых групп; наблюдается усиление дистанции между наемными работниками и профсоюзами. “Пока не наладится эффективная работа профсоюзов, все конфликты будут протекать в деструктивном поле”, – прогнозирует г-н Тастенов.
Нурлан Искаков, Центр развития г. Алматы, обратил внимание на следующий момент. Из-за неуплаты членских взносов заработную плату освобожденному профсоюзному лидеру обычно платит работодатель. Поэтому совершенно естественно, что в трудовых конфликтах профсоюзный босс на стороне работодателя. А Умирзак Шукеев, председатель ФНБ “СамрукКазына”, выступил с идеей создать совет профсоюзов тех предприятий, которые входят в данный госхолдинг. “Это что, за деньги работодателя создать структуру чтобы с ним эффективно бороться?” – недоумевает г-н Искаков.
“Ситуацию в Казахстане могут дестабилизировать цены и зарплаты – особенно “вилка” между ними”, – считает Петр Своик. А такие “суррогаты” решения проблем как стрельба по бастующим и прямые обещания директора – не спасут. В стране 40% “самозанятых”, у которых даже “серых схем” по оплате работы нет, само “трудовое поле примитивное и плохо структурированное”. “Стоимость жизни мировая, а зарплаты в 3-4 раза ниже, чем в других экономиках”, – указал на одну из ключевых проблем г-н Своик.
“Роль профсоюзов в сфере трудовых отношений: сегодня и завтра” – с такой презентацией выступил Мурат Машкенов. “Профсоюзное движение стало неэффективным, а в каких-то случаях деструктивным”, – признал докладчик. Саму текущую фазу общественного развития он определяет как “феодализм”. Г-н Машкенов предлагает разорвать пресловутую “пуповину”, связывающую первичные профсоюзные организации с работодателем. Для этого перечислять профсоюзные взносы через РКО банков вместо бухгалтерии предприятий.
Мурат Машкенов является сторонником французской модели и предлагает создание отраслевых профсоюзов и их института представителей взамен выборов первичного профсоюзного комитета в организациях. Также профсоюзы должны получить право законодательной инициативы, а при президенте нужно создать Общественную палату. Еще требуется снять табу, которое сегодня наложено на международную финансовую помощь и солидарность с международными профсоюзными движениями. В ответ многие акцентировали тот момент, что Казахстан – это не Франция.
“Нам бы сейчас защитить те интересы, которые государство дало”, – заметил Болат Давлетгалиев, председатель регионального профсоюза “Медик”. Дело в том, что многие руководители государственных медицинских учреждений ведут себя как худшие варианты частных владельцев. Из-за этого женщины, например, не могут отдохнуть в свой законный послеродовой отпуск. “Стоит начать защищать права, как против профсоюза начинает работать вся государственная медицинская бюрократическая машина”, – обрисовал механизм г-н Давлетгалиев.
“Конфликт – это инструмент достижения цели и им надо управлять”, – подчеркнул психолог Владимир Стеблянко. В этой связи ему странно, что от лидеров профсоюзного дела исходит ощущение полной беззащитности.
“Отдельно профсоюз – отдельно рабочая масса, – отметила Наталья Томилова, председатель ОО “Шахтерская семья”. – У самих рабочих низкая самооценка – не верят в свои силы, в возможность изменить ситуацию. За границей профсоюзы дружны – у нас дружны работодатели”.
Андрей Бакаев, главный специалист по правовым вопросам Алматинского союза профсоюзов, обратил внимание на урезание прав профсоюзов в законодательном порядке. Сейчас профсоюз не имеет права защищать интересы работника в суде, а раньше правовые нормы это позволяли.
“Миссия не только выполнима – она каждый день выполняется”, – считает Тамара Глазкова, председатель профсоюза работников связи “Камкорши”. Она привела конкретные и разноплановые положительные примеры по ситуации в связи. “Но отрасль связь – конкурентная, менеджеры молодые и к человеческим ресурсам относятся как к активу”, – заметил в этой связи Ерлан Смайлов. Не во всех сферах экономики общая ситуация столь благоприятная.
“За спиной должен быть коллектив. Не каждый может быть лидером профсоюза”, – указала Лайла Ахметова.
Уже в кулуарах мероприятия Владимир Пермин, председатель Общества защиты прав нанимателей, отметил следующее: “Закон вроде предусматривает, но на практике все наоборот. Чтобы работал закон – нужны нормативные акты. Нормативной базы по созданию условий для того, чтобы воспользоваться правами, данными законом – нет. Во всем мире нормативная база – это механизм реализации закона. За это отвечает правительство. Куда смотрит прокуратура – не знаю”.
***
© ZONAkz, 2012г. Перепечатка запрещена