Саммит ОБСЕ: “Больной” будет жить

Оракулы, предвосхищавшие скорейшую кончину ОБСЕ, похоже, поспешили с диагнозом. Саммит ОБСЕ в Астане, как консилиум гиппократов-оптимистов, поставил окончательный диагноз “больному” — Организация, старт которой был дан 35 лет назад в Хельсинки, способна еще вобрать животворную кровь в свои могучие легкие.

Каждый из ораторов на саммите предложил свои рецепты излечения “больного”.

Заявив о своем намерении председательствовать в ОБСЕ в 2010 году, Казахстан поставил перед собой амбициозную задачу — вывести Организацию из кризисного состояния, в котором она пребывала последние годы.

Партнеры, кажется, по достоинству оценили усилия нашей страны. По крайней мере, главы делегаций, выходя на трибуну саммита, сошлись во мнении, что саммит в Астане стал мощным стимулом для дальнейшей полнокровной жизнедеятельности ОБСЕ, не забыв при этом поблагодарить казахский народ за гостеприимство.

Пакет рецептов выздоровления организма ОБСЕ предложил Нурсултан Назарбаев. В частности, сказав о том, что “в ОБСЕ наработан большой опыт по гуманитарному измерению – развитию демократических институтов, независимых СМИ, соблюдению прав и свобод человека”, глава нашего государства, предложил “расширить число корзин и институтов ОБСЕ”.

Что, по его мнению, в нее должно войти?

Прежде всего, это экономический прагматизм. К сожалению, поиск новой конфигурации мировой экономики и валютной системы странами, входящими в большие “восьмерку” и “двадцатку, идет медленно. Поэтому “усилия ОБСЕ по укреплению экономической безопасности могли бы стать приоритетными, а финансово-экономическая безопасность — выделена в качестве отдельной корзины. Глобальная экономика нуждается в мировой резервной валюте нового качества. Этот вопрос заслуживает особого внимания”, считает Н.Назарбаев.

И далее.

“Структуру ОБСЕ целесообразно дополнить советами по энергетической безопасности и экономическому взаимодействию.

В сфере охраны окружающей среды предлагается создать Экологический Форум ОБСЕ. Он мог бы содействовать решению ряда проблем, например, высыхания Аральского моря или возрождения территорий бывшего Семипалатинского полигона.

В целях правового регулирования водных проблем, актуально разработать программу “Вода и право” для тех стран, которые испытывают дефицит воды.

Важно, уверен глава Казахстана – председателя ОБСЕ, продолжать работу по выработке новых договорных норм в сфере разоружения и нераспространения. Для этого необходимо создать специальный форум ОБСЕ.

Кроме того, Казахстан предлагает сформировать Совет на уровне министров стран ОБСЕ для координации борьбы с трансграничной преступностью, наркотрафиком и нелегальной миграцией.

“Трещины” недоверия на пространстве ОБСЕ, полагает Президент РК, проявляются, прежде всего, внутри отдельных стран, которые потом негативно воздействуют на региональную и глобальную ситуацию.

Одним из симптомов этой болезни являются попытки публичного глумления над религиозными святынями.

“Целесообразно, чтобы каирская речь Президента Барака Обамы, в которой изложена позиция США по вопросам укрепления религиозной толерантности, получила продолжение в конкретных шагах ОБСЕ.

Мы предлагаем выделить межконфессиональную толерантность в отдельное измерение.

Сегодня необходим честный и открытый межконфессиональный диалог.

Для его организации ОБСЕ могла бы использовать площадку Съезда лидеров мировых и традиционных религий, который проводится по инициативе Казахстана. Хотел бы также предложить совместно разработать документ “К толерантности в новом десятилетии”, — говорит Нурсултан Назарбаев.

В казахстанском пакете, рекомендованном ОБСЕ, и предложения по прогнозированию различных проблем безопасности в ранге отдельного измерения. В частности, учредить Институт безопасности ОБСЕ, который мог бы располагаться в Астане.

Укреплению доверия и взаимопонимания могло бы способствовать и учреждение новых институтов по валютно-финансовому, межрелигиозному и прогнозно-аналитическому измерениям в различных странах, в том числе азиатской части ОБСЕ.

Универсальных рецептов, как справиться с новыми опасностями, не может быть, считает Президент России Дмитрий Медведев. Но ОБСЕ с ее уникальным потенциалом могла бы сделать гораздо больше для решения этих проблем, а также для преодоления транснациональных угроз, таких, как терроризм, торговля людьми, наркопреступность и других угроз.

Нужно подумать и о вкладе ОБСЕ в решение вопросов взаимодействия по так называемому чрезвычайному реагированию на природные и техногенные катастрофы. В связи с этим, Президент России считает важным разработать единые принципы урегулирования конфликтов. Избирательность при этом исключается. Единые принципы включают в себя неприменение силы, достижение согласия самими сторонами, уважение согласованных переговорных и миротворческих форматов, обеспечение прав гражданского населения, оказавшегося в зоне конфликта.

— Я повторю, что урегулирование по таким вопросам, действительно, должно быть абсолютно мирным. Применение военной силы, как это пыталось сделать руководство Грузии в отношении Южной Осетии в августе 2008 года, является абсолютно недопустимым, — подчеркнул Дмитрий Медведев

Говоря о реформировании ОБСЕ, он предложил модернизировать стиль и формы деятельности Организации. Производством все новых обязательств и инструментов возродить прежний потенциал ОБСЕ не удастся. Но нужна более четкая правовая база и универсальные правила использования ресурсов Организации.

Россия в соавторстве со своими партнерами представила проект Устава ОБСЕ и предложения по упорядочению работы ее структур.

— Опираясь на Платформу безопасности, документ, который был принят в 1999 году, – ОБСЕ способна стать движущей силой в развитии взаимодействия между НАТО, Европейским союзом, Советом Европы, СНГ и Организацией Договора о коллективной безопасности. Все страны, которые входят в эти организации, представлены в ОБСЕ. В этом смысле ОБСЕ остается универсальной площадкой.

35 лет назад, в разгар “холодной войны”, наши предшественники смогли подняться над идеологическими разногласиями и принять абсолютно революционные по тем временам решения. Сегодня нет никаких идеологических барьеров, нет военного противостояния, мы можем и должны объединиться для решения этих проблем, — настаивает Президент России.

Госсекретарь США Хиллари Клинтон обозначила три принципа идеологии ОБСЕ. Это – возросшая роль интеграции стран-участников ОБСЕ в установлении стабильности в Афганистане; непредвзятое освещение, в том числе в СМИ, событий и конфликтов в зоне влияния Организации; права человека. Говоря о третьем принципе, Хиллари Клинтон отметила: “Недостаточно принять Национальный план действий по развитию прав человека. Нужно его выполнять”.

Также Госсекретарь вкратце сказала о своей встрече накануне саммита в Астане с представителями гражданского общества Казахстана.

По мнению главы делегации Узбекистана, все более очевидным становится факт, что военного решения афганской проблемы нет, а избранная стратегия коалиционных сил по умиротворению Афганистана не приносит ожидаемых результатов.

Следовательно, надо искать альтернативные пути достижения мира и стабильности в Афганистане. В качестве одной из таких путей Узбекистан предлагает создать под эгидой ООН контактную группу “6+3”. Это предложение было озвучено им еще в 2008 году в Бухаресте на саммите НАТО и вновь озвучена Президентом Исламом Каримовым на саммите Целей развития тысячелетия в сентябре 2010 года в Нью-Йорке.

И.о. президента Молдавии Михаил Гимпу отказался от участия в саммите ОБСЕ. По информации ИА REGNUM Новости, из-за того, что в повестку дня саммита в Астане не был включен вопрос о выводе российских войск из Приднестровья. “Там не будут говорить о выводе войск, поэтому я не вижу смысла в моем присутствии на встрече. Такие дела. Только мы говорим о Стамбульских решениях. О том, что 19 лет ничего не меняется. И говорим зря, — добавил и.о. главы Молдавии”, — пишет информагентство.

Позицию Молдовы в отношении “замороженного” приднестровского конфликта на астанинском саммите озвучил вице-премьер этой страны Виктор Осипов. В частности, он заявил, что молдавская сторона настаивает на немедленном выводе “чужих” войск с территории Приднестровья, что Кишинев “готов принять регион под свою конституционную власть”. А для этого ОБСЕ должна убедить Тирасполь вернуться за стол официальных переговоров.

По мнению оратора, на территории Приднестровья происходят массовые нарушения демократических норм ОБСЕ.

Также Молдавия считает, что действующий на Днестре миротворческий механизм давно выполнил свою задачу, и его необходимо реформировать в многостороннюю миссию под международным мандатом.

Более всех в оценке жизнеспособности ОБСЕ оптимистичен Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Н.Бордюжи.

ОБСЕ нужна всем. Она на деле укрепляет безопасность и сотрудничество на континенте во всех измерениях, принося добавленную стоимость с учетом своих реальных сравнительных преимуществ, — заявил он на саммите в Астане.

ОДКБ намерена и в дальнейшем сотрудничать с ОБСЕ в деле обеспечения безопасности и стабильности на евразийском пространстве, в реализации совместных проектов, используя существующие активные контакты с Антитеррористическим подразделением ОБСЕ и Центром ОБСЕ по предотвращению конфликтов.

“События в Кыргызстане наглядно показали необходимость поиска наиболее оптимальной схемы организации системы кризисного реагирования в рамках действующих международных организаций, в том числе и ОДКБ. Можно сказать, что наша организация существенно продвинулась в решении вопросов совершенствования механизма превентивной дипломатии, включая раннее предупреждение и предотвращение конфликтов, а также их урегулирования”, — сказал г-н Бордюжи и предложил совместно подумать над выработкой единых критериев и механизмов предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов мирными, политикодипломатическими средствами. Хорошо организованная “тихая” дипломатия на евразийском пространстве будет способствовать не только развязке существующих узлов противоречий и антагонизмов, но и способствовать росту взаимного доверия основы прочной безопасности и стабильности в межгосударственных отношениях, убежден Генсек ОДКБ.

Не скупились на рецепты по реанимированию ОБСЕ и другие главы делегаций. Однако найдут ли они отражение в итоговом документе, покажет второй день саммита в Астане. Сегодня, 2 декабря, он завершает свою работу. Вчера, попросив слова досрочно, вернулся в Кабул Президент Афганистана Хамид Карзай.

***