Эту статью прошу считать официальным обращением интернет-газеты “Zona.kz” в общественную комиссию по борьбе с коррупцией при НДП “Нур Отан”. Ее председателю Оралбаю Абдыкаримову даже не надо создавать специальную комиссию для расследования фактов. Все документы, в том числе акт обследования жилого объекта, о котором речь пойдет ниже, редакция нашей газеты готова любезно предоставить уважаемому сенатору. Если, конечно, комиссия проявит интерес и готовность привлечь к ответственности виновных в создавшейся ситуации должностных лиц.
От других стран бывшего Союза мы отличаемся и размахом коррупции, о чем свидетельствуют рейтинговые таблицы международных экспертов. К сожалению, государственная политика по букве и духу не реализуется в каждом руководителе, независимо от того, избран он или назначен и как он смотрит на жизнь. Государство пока не в состоянии обеспечить соблюдение законов не избирательно, а в отношении всех граждан, без исключения.
Дабы убедить комиссию “Нур Отана” в неотложном принятии кардинальных антикоррупционных мер в отношении госчиновников, вкратце изложу суть перманентной переписки председателя КСК “Салтанат-2” г. Астаны Виктора Штукаря с органами государственной власти.
6 февраля 2008 года в лифтовой шахте дома № 17/1 по улице Ташенова случилось возгорание. Жильцы дома оперативно были эвакуированы. К счастью, никто не отравился, не задохнулся.
В акте обследования 12-этажного дома от 12 февраля 2008 года, подписанном инженером УПС Алматинского района Е.Бекбаевым, значится 11 нарушений требований СНиПа по пожарной безопасности, в том числе: “в лифтовых шахтах отсутствуют установка подпора воздуха и дымоудаление в коридорах”.
Однако никто не поспешил устранить недоделки.
Тогда большую часть рабочего времени председатель КСК стал посвящать эпистолярному жанру. Обращения к генеральному подрядчику – ТОО “Биас-Астана” оказались безрезультатны. Он категорически отказался устранить недоделки дома, куда дольщики въехали два года назад.
Ответ и.о. прокурора Алматинского района Астаны А. Джакипбекова был короткий: дом не принят Госкомиссией, а потому обращайтесь в суд.
Виктор Штукарь проявил настырность, ведь, не дай Бог, повторное возгорание может обернуться массовой гибелью людей. Он написал заявление на имя прокурора Астаны В.Корчагина. Проверка горпрокуратуры подтвердила доводы председателя КСК. Она внесла представление в столичный департамент пожарной службы об устранении нарушений законности при сдаче жилого комплекса “Салтанат” в эксплуатацию. Но ДПС и ухом не повел.
А между тем совершенно случайно жители дома узнали, что Госкомиссия приняла их жилой комплекс в эксплуатацию еще 27 сентября 2007 года. На акте приемочной комиссии от подписей и печатей живого места нет: 20 подписей, начиная с виз председателя комиссии заместителя акима Астаны С.Хорошуна, члена комиссии начальника ДПС Б.Кутпанова.
“Начальник ДПС сам нарушил статью 307 Уголовного кодекса РК, подписав Государственный акт… тем самым подвергнув опасности наши жизни”, пишет в Генеральную прокуратуру председатель КСК.
Начальник управления главного надзорного органа страны М.Акаев требует от В.Корчагина в случае выявления нарушений ППБ принять к застройщику – ТОО “Жана Курылыс Трейдинг” исчерпывающие меры прокурорского реагирования.
Зам. горпрокурора М.Мухамбетказы направляет письмо В.Штукаря в департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по г.Астана: доложить по поводу злоупотребления служебными полномочиями сотрудников ДПС. Что и как доложил департамент горпрокуратуре – нам неизвестно за неимением копии документа (если он вообще существует в природе). Известно лишь одно: многомесячная переписка председателя КСК с госорганами не сдвинула с места воз пожарных проблем ЖК “Салтанат”.
30 мая он обращается к первому заместителю председателя горфилиала “Нур Отан” П.Казанцеву. Тон Виктора Штукаря уже более жесткий: “Как я полагаю, государственные контролирующие органы при подписании акта приемки дома в эксплуатацию проявили преступную халатность или получили от этого выгоду”. Под мягким словом “выгода” наверняка следует читать более прямолинейное – “взятка”.
Казанцев направляет письмо заместителю акима Астаны В.Крылову. Тот создает представительную рабочую комиссию по проверке фактов. В акте обследования этой комиссии значится уже не 11 грубейших нарушений СНиПа, а 35. Перечислять их нет смысла. Процитирую лишь одну фразу из “сопроводиловки” председателя комиссии на имя В.Крылова: “Эксплуатация жилого дома с такими недоделками (выделено мной. Авт.) может привести к массовой гибели людей при возникновении пожара”.
Ответа на свое письмо от 30 мая председатель КСК от “Нур Отана” до сих пор на руках не имеет. Но оно существует. Редакции “ZONA.kz” удалось получить его копию. Письмо датируется 27 июня 2008 года.
В частности, В. Крылов пишет (содержание письма приводится с сокращениями): “По части указанных случаев превышения должностными лицами ДПС города своих обязанностей, материалы направлены в агентство РК по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями. Однако…. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
В территориальное управление дисциплинарного совета агентства РК по делам государственной службы в г.Астана направлено представление о принятии мер дисциплинарного характера в отношении виновных лиц.
…О нарушениях противопожарных норм и правил при приемке в эксплуатацию новостроек и принятии мер сообщено в министерство по чрезвычайным ситуациям РК”.
Говорят, чем шестерня меньше, тем больше ей приходится вертеться. Акт комиссии, созданной горакиматом, подписан всеми ее членами. Нет только подписи начальника управления противопожарного нормирования городского ДПС Б.Тулегенова. Побоялся гнева начальника?
В ходе проведенного собственного журналистского расследования от людей, приближенных к ДПС, услышала: все ограничится паллиативом в форме отписок. Из-за какого-то дома никто ни на кого “наезжать” не станет. Тот же самый начальник ДПС Б.Кутпанов, о служебном подлоге которого пишется в “сопроводиловке”, является ближайшим родственником бывшего акима Карасайского района Алматинской области Кутпанова, с которым хорошо знаком В.Крылов, в недавнем прошлом его коллега по южной столице. Круг замыкается…
Пожары в жилых высотных зданиях Астаны стали поветрием. Только с весны нынешнего года случилось три пожара в ЖК, известном как “Семь бочек”. Угарным газом в результате возгорания кабеля в лифтовой шахте первой очереди ЖК “Москва” отравилось более 30 человек. Человеческих жертв удалось избежать по счастливой случайности. ЧП произошло в дневное время суток. Виновным признан прежний застройщик. Это только известные широкой общественности факты. А сколько осталось за бортом внимания прессы?
Акиматовская комиссия констатирует: “В городе имеются и другие факты по приемке в эксплуатацию высотных зданий с невыполненным объемом противопожарных работ”. Мягко сказано. В ЖК “Коктем” (застройщик ТОО “Адалстройсервис”), в котором, по слухам, живет зам. начальника городского ДПС Б.Чукумов, они вообще не выполнены. Тем не менее, Госкомиссия подмахнула подписи в акте приемки, не моргнув и глазом.
В связи с этим, лично меня интересуют вопросы, которые, считаю, вполне логичны. Почему в составе Госкомиссии нет ни одного представителя общественности? Почему в приемке не участвует председатель КСК этого ЖК? Ведь государство никакого участия в возведении жилого объекта долевого строительства не принимает. В таком случае, почему Госкомиссия лишает дольщика, вложившего свои кровные деньги в строительство, возможности защищать свои конституционные права на безопасное жилье?
Вопросы не риторические. За ними – жизни сотен тысяч граждан Казахстана. Новые высотные дома в Астане (да и не только в столице) в любую минуту могут стать огненным капканом. Поэтому очень хотелось бы, чтобы комиссия Оралбая Абдыкаримова (если она возьмет в работу эту публикацию) рекомендовала соответствующим госорганам считать недействительным акт о приеме жилого здания в эксплуатацию без подписи председателя КСК, которому жильцы делегируют свои права. Возможно, эту норму следует утвердить в законодательном порядке.
Я не случайно начала материал с темы коррупции.
В редакционном досье имеется еще один документ. Не документ, а песня. Называется “Представление об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих им”. Адресован начальнику ДПС Б.Кутпанову и подписан заместителем прокурора г.Астана Б.Дембаевым. Представление от 17 марта 2008 года насчитывает 9 страниц компьютерного набора 14-м шрифтом. Приведенные в нем факты настолько потрясающие, что вспомнились слова главы государства, обращенные к высокопоставленным госчиновникам: “Любого из вас можно взять за руку и отвести в суд”.
Приведу лишь два факта, свидетельствующие об избирательности ДПС при решении судеб своих “жертв”.
28 мая 2007 года ДПС обратился в специализированный межрайонный экономический суд Астаны (СМЭС) с иском о приостановлении эксплуатации помещения торгового дома “Алтай”, принадлежащего ИП К.Шабанову. Однако еще до суда Шабанов и начальник управления ДПС Алматинского района Ш.Жармагамбетов согласовали и утвердили план мероприятий по устранению нарушений, выявленных во время проверки с 11 по 14 мая того же года. Время устранения нарушений – с 20 июня по 30 октября 2007 года. Оперативная проверка уже от 13 июня показала: из 9 пунктов нарушений не устранены только 3, хотя Шабанов предпринял все от него зависящие меры, что подтверждает горпрокуратура.
Но, несмотря на то, что срок исполнения плана мероприятий далеко не истек, прессинг на предпринимателя со стороны ДПС продолжался. Подробно об этом “ZONA.kz” неоднократно писала год назад. На пресс-конференции К.Шабанов говорил: давление продолжается, потому что никому я взяток не давал. “Алтай” не функционировал более полугода. Предприниматель понес многомиллионные убытки, без работы оказались десятки людей.
30 марта 2007 года с иском к ТОО “Дубай Строй Холдинг” о приостановлении эксплуатации его административного здания и производственных цехов ДПС также обратился в СМЭС. Исковые требования суд удовлетворил в полном объеме. 1 июня директор ТОО А.Абишев обратился в ДПС с письмом о продлении срока устранения нарушений – до 30 августа 2007 года.
Не в пример со случаем с Шабановым, начальник ДПС Б.Кутпанов 6 июня обратился к администратору судов с просьбой о приостановлении действия исполнительного листа. Комиссионная проверка исполнения плана мероприятий была проведена аж 19 февраля 2008 года (опять-таки не в пример со случаем с Шабановым). Но спустя даже полгода нарушения ППБ, послужившие основанием для иска, не были устранены.
Судя по представлению прокуратуры Астаны, руководство городского ДПС сколь удивительно снисходительно к коммерческим структурам, столь безжалостно непримиримо особенно к бюджетным учреждениям: ГУ “Специализированный дом ребенка”, “Детское психоневрологическое медико-социальное учреждение”, “Управление статистики”, “Центральный клинический госпиталь для инвалидов Великой Отечественной войны”. Такую избирательность при решении дилеммы “казнить нельзя помиловать” горпрокуратура квалифицирует как нарушение ст.12 закона РК “О борьбе с коррупцией”.
Тем не менее, все должностные лица, к которым прокуратура требовала применить меры дисциплинарной ответственности, как показывает ситуация с ЖК “Салтанат”, спокойно пребывают при своих служебных обязанностях.
Кстати, одним из нарушений в акте комиссии акимата называется отступление от СНиПа размера высоты паркинга в ЖК “Салтанат”. Потолок настолько низкий, что недавно въехавший в паркинг джип протаранил проходящую вдоль потолка трубу.
Высота паркинга застройщиком уменьшена умышленно. За счет нее увеличена высота потолка технического этажа. Застройщик изначально планировал технический этаж сделать жилым и навариться на этом. Однако не получилось. У председателя КСК на сей счет свои планы. Он думает оборудовать на техническом этаже спорткомплекс для детей, чтобы они не шныряли по подвалам.
В одной из квартир площадью 40 кв. метров на первом этаже какой-то предприимчивый собственник открыл частный детский сад “Мурзилка”. Вы представляете: в пожароопасном доме детский сад?
И в заключение.
Данную публикацию хотелось бы считать и как личное обращение автора к председателю общественной комиссии по борьбе с коррупцией при НДП “Нур Отан”.
Уважаемый Оралбай Абдыкаримович, Вам, патриарху правящей номенклатуры, терять нечего. Граждане Казахстана хорошо знают о Вашей незапятнанной громкими скандалами репутации, поэтому и обращаются в возглавляемую Вами общественную комиссию как в последнюю инстанцию. Ей Богу, никому из нас не хотелось бы оказаться на месте заживо сгоревших шахтеров. Поэтому давайте перекрестимся еще до грома, расчистим свои авгиевы конюшни.