ШАНХАЙСКИЙ ПРОЦЕСС: НОВЫЙ ОТСЧЕТ

Главный нерв саммита

Закончился Шанхайский саммит. Это событие из того ряда, которые обычно формируют современный мировой политический процесс и имеют долгосрочный характер. Недаром к этому мероприятию, носившему в общем-то неформальный характер (ведь организация только на шестом году своего существования надумала зарегистрировать прописку как официальная международная структура), — было приковано пристальное внимание всего мирового сообщества. И недаром Владимир Путин сообщил, что теперь материалы “шанхайцев” будут распространяться в качестве официальных материалов Организации Объединенных Наций). По множеству телепередач, газетных статей и репортажей, материалам информационных агентств и глобальной сети Интернет политизированная публика уже составила себе представление о том, как шел саммит, какова была погода в Шанхае (теплые, но ливневые дожди), на чем акцентировал внимание журналистов каждый из президентов в своей короткой речи сразу после подписания Декларации о создании Шанхайской организации сотрудничества и Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом… Но сказать, что тема шестого форума стран — участниц шанхайских соглашений полностью исчерпана как в информационном плане, так и в аналитическом, наверное, нельзя. Он еще долго будет будоражить мнение международного сообщества.

***

Во-вторых, неожиданно возникшая в 1996 году из соглашений Китая с постсоветскими странами во главе с Россией в военной области (урегулирование пограничных вопросов, совместное сокращение вооруженных сил в приграничных территориях, позже расширившаяся на сферу взаимоотношений в торговой области) эта принципиально новая организация, заявила не только о своих региональных приоритетах, но и впервые огласила мнение по глобальным проблемам действительности. Например, в первый день работы саммита (14 июня) по итогам встреч министров обороны стран-участниц Шанхайского форума было подписано совместное коммюнике. В этом документе выражается общая оценка всех стран форума существующих договоренностей по ПРО. Договор о противоракетной обороне является краеугольным камнем глобальной стратегической стабильности, констатируют министры обороны России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Соответственно, любое нарушение договора нанесет огромный ущерб мировому сообществу. Власти Китая «принципиально и жестко выступают против американских планов создать систему противоракетной обороны«. Это заявление было сделано пресс-секретарем МИД Китая сразу же после шанхайских переговоров Владимира Путина и председателя КНР Цзян Цзэминя. Глава МИД РФ Игорь Иванов в свою очередь подтвердил, что «позиция Москвы – это и позиция Пекина«. И хотя такое совпадение позиций было настолько ожидаемое, что не вызвало абсолютно никакого удивления ни у кого из обозревателей, антиамериканское мнение двух самых мощных государств субконтинента, получивших к тому же мировую огласку, можно считать главным нервом прошедшего саммита… Напомним, что правительство США утверждает, что система ПРО необходима не только США: мол, надо защититься от возможного ракетного удара со стороны «стран-изгоев». Но создавать такую систему ПРО запрещает договор от 1972 года: по нему каждая страна имеет право защитить от ракетного удара только свою территорию. Поэтому Цзян Цзэминь попросил Путина, отправлявшегося после Шанхая в Любляну на встречу с американским президентом Джорджем Бушем, устно подтвердить консолидированное мнение и, в частности, позицию Пекина. «Что я с удовольствием и сделаю«, — пообещал президент РФ.

Но имеет смысл проанализировать, хотя бы бегло, по горячим следам, некоторые моменты, связанные с теми задачами, которые пытаются решать в рамках ШОСа его учредители. Несмотря на относительно небольшое число участников новых Договоров, развивающих шанхайский процесс, в ШОСе легко различимы три уровня.

Первый уровень составляют главные и единственные по сути антиглобалисты – Россия и Китай. В данном случае “антиглобализм” надо расшифровывать как “антиамериканизм”. Ибо Китай великолепно вписывается в глобализацию, если под этим понятием иметь сугубо экономический базис. Более того, благодаря своим удивительным адаптивным способностям Китай далеко ушел в этом смысле от своих партнеров по ШОСу, включая и Россию. И хотя китайцы открещиваются от подозрений в том, что ШОС это не союзническая организация и никогда не превратится в военно-политический блок, о чем твердо заявил в первый день саммита группе журналистов из России и Центральной Азии вице-министр китайского форин-офиса Чжан Дегуан, их совместные с Россией заявления и действия наводят на совершенно иные выводы. Проглядывает здесь и единство противоположностей — если Россия практически потеряла статус “мировой державы”, то Китай на всех парах мчится к нему (при этом Цзян Цзэминь скромно называет Китай развивающейся страной!-Д.С.). Но вдвоем они великолепно дополняют друг друга в своей год от года крепнущей дружбе против США. И голой, что называется, политики здесь гораздо больше, чем каких-то иных скрепов, допустим, торгово-экономических. Да, Россия делится новыми технологиями, специалистами (строительство уникальной Тяньваньской атомной электростанции в провинции Цзяньсу на берегу Желтого моря), новейшими системами вооружения… Хотя этот же оборот можно было бы давным-давно “поднять” полноценным участием в открытых экономических зонах КНР и получить средств нисколько не меньше, чем от торговли оружием. К слову говоря, в том же самом Шанхае, где расположен самый передовой финансово-экономический центр Китая — Пудун… Впрочем, буквально несколько недель спустя после Шанхайского саммита (вторая декада июля) ожидается визит председателя КНР Цзян Цзэминя в Москву. Там наверняка главы двух огромных государств обсудят вопросы экономического сотрудничества, которые будут освящены духом шанхайских встреч, на которых много говорилось в том числе и о торгово-экономических связях участников ШОСа. И если Китай в экономическом плане завяжется с Россией (или, наоборот, Россия завяжется с Китаем!) примерно также эффективно, как Китай с теми же Штатами и всей Юго-Восточной Азией вкупе с Японией, тогда можно ожидать изменений в существующем ныне мировом порядке. Ни больше ни меньше! И только в этом случае Россия, имеющая новейшие технологии, научный потенциал, с одной стороны, и однобокую сырьевую экономику и жуткие демографические проблемы, с другой стороны, может в некоторой степени восстановить статус-кво, поскольку расстанется с непривычной для себя, и в чем-то даже унизительной ролью “русской крапленой карты” в колоде Китая и США в их большой игре… Кстати, корифей советской международной журналистики 74-летний Всеволод Овчинников, с которым посчатливилось пообщаться в поездке казахстанской делегации, считает что вот теперь-то США не просто обратит внимание на Шанхайский форум, а начнет предпринимать адекватные шаги.

Что касается непосредственно Китая, то он через механизмы ШОСа лишний раз хочет обезопасить себя от исламских радикальных течений, и имея за спиной такую структуру влиять на мировое общественное мнение относительно Запада. Второй, срединный уровень, составляют Узбекистан и Казахстан. Узбекистан, который в последние годы все больше и больше “отмораживался” от сотрудничества в рамках СНГ, с помпой вошел в шанхайскую организацию. Ташкент наладил взаимопонимание с Кремлем. Недаром посол России в Китае Виктор Рогачев сказал российским журналистам из совместной делегации: “И шестерка еще не предел!» Несмотря на тот факт, что два года тому назад Узбекистан покинул ДКБ, сегодня он поставил свою подпись практически под аналогичным документом. Конвенция как договорный акт о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом явно пришлась по сердцу Исламу Каримову, чьим “кровником” является сам глава поборников “чистого ислама” Джумабой Намангани. Поэтому Ташкент, подгоняемый не только амбициями, но и “ветром в спину”, старается не отставать от первого уровня и играет по крупному. И, надо сказать, ему удается сделать хорошую мину при не самой удачной игре. Понятно, что после шанхайской Конвенции появление Узбекистана в ДКБ не за горами и сей факт не будет похож на возвращение “блудного сына”. К тому же такое возвращение заочно освящено признанием России и в какой-то мере Китая, настолько недолюбливающего так называемых исламских экстремистов, что снабдил комплектом сборно-щитовых домиков практически все пограничные заставы кыргызов, охраняющих границу в Баткенском регионе… Поэтому трудно представить себе, что Узбекистан будет сидеть в этой организации “на краю лавки”. Невооруженным глазом видны попытки Каримова превратить Узбекистан, этот “Китай” Центральной Азии, если рассматривать это государство с точки зрения людских ресурсов, в региональную супердержаву. Отсюда подчеркнуто патерналистское отношение к Таджикистану и Кыргызстану и уже ничем не маскируемое соперничество с Казахстаном, с его первым лидером, Нурсултаном Назарбаевым. Впрочем, соперничество двух стран уже давно не является секретом — оно вытекает из объективных причин. В Центральной Азии может и должен по логике вещей быть только один “разводящий”…

Совсем по-иному прозвучало выступление президента Казахстана Н. Назарбаева. Он не стал выпячивать роль и значение Казахстана, хотя эксперты “Независимой газеты” еще за месяц до саммита совершенно объективно указали “на ком лежит особый груз” из стран Центральной Азии. По их мнению, прежде всего без Казахстана ничего бы не произошло “и не только в силу географического положения, как перекрестка азиатских путей, но и как партнера, который навел порядок в собственном доме и умеет выстраивать отношения с соседями. Кстати, Казахстан — один из самых активных участников, инициировавший решения многих запутанных проблем Страны-участницы стремятся превратить «пятерку» в структуру многостороннего сотрудничества, более масштабную международную организацию. Такую цель лоббирует казахстанский президент Назарбаев. В скором времени, видимо, получит воплощение его разработки по углублению экономического взаимодействия стран. Перспектив и почвы для взаимополезного труда здесь непочатый край. Достаточно назвать глобальный транспортно-коммуникационный проект — возрождение Великого шелкового пути”. Так оно и оказалось. Конструктивное выступление Н.Назарбаева помимо настоятельного призыва обратить внимание мирового сообщества на ситуацию в Афганистане было посвящено экономическим вопросам: “Казахстан очень надеется, что наша организация уделит важное внимание вопросам экономического сотрудничества: главные транспортные связи — железнодорожные, автомобильные, речные, авиационные, — которые дадут рост торговли, сблизят наши государства. Наши государства составляют четверть населения человечества. Здесь сосредоточены огромные ресурсы, богатства. Людские и материальные. Думаю, что встреча глав правительств, которая состоится осенью, рассмотрит наши предложения, чтобы экономическая программа сотрудничества до 2010 года, предложенная казахстанской и китайской стороной, работала во благо всех народов наших государств”. Чья позиция окажется жизнеспособной покажет время, но сдается, что сегодня Казахстан скорее найдет второе дыхание для дальнейшего развития, нежели Узбекистан, испытывающий множество проблем с исламской оппозицией. Последним необходимо в первую очередь решать острые политические вопросы. Н.Назарбаеву жребий выпал в известной мере полегче: за счет развития шанхайского процесса ему необходимо решать экономические задачи, к которым внутриполитические имеют лишь косвенное отношение…Имеет смысл заметить, что Каримов и Назарбаев — единственные из 6 президентов — выходили к трибуне без текста и выдавали его эскпромтом.

В Ляньюньгане, провинциальном портовом городе, насчитывающем “всего” 3 с половиной миллиона жителей, начинает свой путь Трансевразийская железнодорожная магистраль. Сев на поезд в этой крайней точке Восточного Китая, можно, минуя станцию Алашанькоу-Дружба, проехав почти весь Китай, Казахстан, Россию и далее, доехать до крайней западной точки континентальной Европы, вроде Амстердама. Местный порт, занимающий десятое место в Китае борется за то, чтобы войти в первую пятерку. Но сейчас объемы грузопотока впечатляют. В городе, имеющем свою открытую экономическую зону, расположены, работают и активно расширяют свое производство крупные предприятия, созданные при прямом участии иностранного капитала. Льготный режим налогообложения поистине творит чудеса. Помимо этого россияне здесь строят атомную электростанцию. На месте двух огромных скалистых сопок, срытых на нет, возводится платформа для этого уникального сооружения. Специфичность данного объекта заключается в том, что при охлаждении турбин будут применятся воды …Желтого моря. Для этого пробиты в скальной породе глубокие шахты. Первый куб бетона в основании АЭС залит в 1999 году, уже в 2004 году планируется монтаж первого блока станции. Тяньваньская АЭС должна решить проблему электроэнергии для всего восточного региона миллиардного Китая.