Рано или поздно, но наступает момент, когда человеку, взбирающемуся по длинной лестнице всевозможных позиций и достигшему определенной ступени, приходится останавливаться и давать отчет. Неважно кому: себе, обществу, Богу… В данном случае каждый решает сам, согласно своим нормам морали и …платит по счетам. Но сколько и чего должны заплатить те, кто по сути дела похоронил людей заживо. Нет, речь вовсе не о каком-нибудь маньяке или секте закапывающей людей живьем, но о тех, кто ради пополнения казны смог лишить инвалидов регрессионных выплат.
|
|
Василий Саулин |
Сегодня право на “регрессную” компенсацию имеют граждане, получившие профессиональное заболевание или увечье на предприятии. Однако в 90-е годы многие угольные шахты, на которые не упал взгляд индийского магната, оказавшись банкротами, были закрыты. Инвалиды-регрессники закрытых шахт остались без помощи, ведь по закону именно предприятия должны были выплачивать им пожизненную компенсацию за потерю трудоспособности. “Я проходчик 5 разряда, у меня 3 группа по инвалидности. Я получал от государства 9 тысяч тенге, а по достижению 70 лет государство прекращает выплаты. Но парадокс в том, что шахтерам, потерявшим трудоспособность на шахтах, принадлежащих АО “Арселор Миттал Темиртау”, выплачивают среднюю зарплату. И сегодня митталовский шахтер-регрессник вне зависимости от возраста ежемесячно помимо пенсии получает за потерю трудоспособности от 40 до 60 тысяч тенге. Только мы, представители 4 шахт (прим.: “50 лет Октябрьской революции”, “Кирова”, “Горбачева”, “Байжанова”) ничего ее получаем. Мы, как изгои”, — понурившись, поясняет пенсионер, инвалид по трудовому увечью Василий Саулин.
Как рассказывают карагандинские пенсионеры, потерявшие здоровье на шахтах, с легкой руки экс-министра г-жи Коржовой, согласно статье 77 закона РК “О банкротстве”, они лишены выплат регрессных сумм по достижению своего 70-летнего юбилея. Так уж сложилось в нашей порочной практике, что статистика соединяя курицу и слона, выдает нечто усредненное. Впрочем, членов правительства данный факт вовсе не смущает, а потому они довольно часто апеллируют к данным выданным “сумасшедшим анализом”. В свое время этим воспользовалась и г-жа Коржова. Ссылаясь на статистику она вполне аргументировано доказала, что среднестатистический казахстанец не доживает до 70 лет.
|
|
Дулат Аккошкаров |
Кстати, в Караганде еще осталось около 500 регрессников “посмевших” перешагнуть установленный правительственными чиновниками возрастной ценз. “У нас в народе эту статью называют позорной или “коржовской”. Все это началось в 97 году. Но здесь виновата и наша юридическая безграмотность. Не знали мы тогда, что когда-нибудь она сработает как мина”, — говорит, разводя руками, пенсионер Дулат Аккошкаров, кавалер орденов Ленина, Октябрьской Революции, трех Знаков “Шахтерской Славы”.
Впрочем, опека общества посредством внесения идей в законодательные документы не осталась единственным творением активного министра труда и социальной защиты. Согласно отчету “Human Rights Watch” о ситуации 1998 года в отношении прав человека в Казахстане, реформы г-жи Коржовой проводились, правда, с громким скрипом. В частности, в годовом отчете международной организации отмечается: “Если уже в феврале 1998 года министр труда и социальной защиты Наталья Коржова заявила, что в стране завершены организационные мероприятия для реализации пенсионной реформы, то уже в марте она объяснила замедление ее темпов слабым техническим оснащением и плохой деятельностью органов министерства на местах”. Кстати, согласно информации HRW в 1998 году расходы на здравоохранение на одного человека в год составляли 1,4% от ВВП или около 3200 тенге, что на тот момент было эквивалентно $38 USD. В то же время в июле Мажилис ратифицировал соглашение между правительством РК и Международным Банком Реконструкции и Развития о займе на сумму 300 млн. долларов. Непонятно только, чем помешали министру инвалиды-регрессники, чья компенсация составляла, правда чуть позже, чуть больше 8 тысяч тенге на человека. Учитывая, что даже в те годы в Казахстане насчитывалось не более 2 тысяч регрессников, итоговая сумма по выплатам долгов по регрессным искам по сравнению с внешними государственными займами была, в общем-то, небольшая.
Однако спустя три года, уже переместившись в кресло заместителя министра финансов РК, г-жа Коржова в “Казахстанской правде” публикует статью, где бодро расписывает преимущества социальной реформы. “…За весь предшествующий период в законодательство было заложено столько льгот для различных категорий населения, что обеспечить их было невозможно. Анализ показал, что число категорий льготников более 220, а на их финансирование требовались миллиарды тенге ежегодно. Большинство записанных льгот при нынешней экономической системе уже не работало. Их отмена прошла безболезненно. Гораздо сложнее пришлось с заменой реально существовавших льгот. Но волну сопротивления удалось преодолеть с началом регулярной выплаты государственных пособий”, — отмечала экс-министр.
Любопытно, что в период с 2001 по 2007 год из республиканского бюджета на погашение капитализированных сумм по возмещению вреда, причиненного здоровью, в случае ликвидации юридических лиц было выделено 6 млрд. тенге. Сегодня сложно ответить, в полном ли объеме дошла выделенная сумма до конечного получателя. Предельно ясным остается лишь ответ действующего премьер-министра. Глава правительства подчеркнул, что выплаты производились в соответствии с нормами Гражданского кодекса и законом “О банкротстве”. По всей видимости, г-н Масимов, ссылаясь на 77 статью закона РК О банкротстве” позабыл, а то и просто не обратил внимания на прописанное там возрастное ограничение.
“Куда бы мы ни обращались отовсюду приходят неутешительные ответы со ссылкой на 77 статью. В августе мы написали письмо и президенту с просьбой отмены позорной “коржовской” 77 статьи как дискриминационной и антиконституционной. Мы просили обеспечить пожизненную компенсацию за потерянное здоровье из государственного бюджета”, — говорит Дулат Аккошкаров.
Кстати, на это обращение карагандинских пенсионеров-регрессников из президентской канцелярии пришло уведомление от 4 сентября 2008 г. В документе сообщается, что письмо было переправлено министру труда и социальной защиты. Вот такой замкнутый круг.
Организовать митинги и пикеты протеста инвалиды-пенсионеры не могут. Голодовка подорвет и без того хрупкое здоровье. Впрочем, они готовы даже на это. “Эти регрессные суммы для нас очень нужны. Нам хотя бы хватило на лекарства. Эти регрессные иски нами кровью и потом заработаны. Мы это своим тяжким трудом заработали. За свои 37 лет работы на шахте я сотни друзей, своих товарищей там оставил. Таких как я много. Есть и такие, кто в еще худшем положении находится. Сидят в своих “хрущевках” из окон смотрят, как иномарки носятся мимо. Многие вообще лежат, встать не могут. Разве им помешает эта мизерная сумма? Сегодня, в среднем, кроме пенсии, около 10500 тенге на каждого больного приходится”, — объясняет Дулат Аккошкаров
Говорят — надежда умирает последней, наверное, поэтому и пенсионеры-регрессники все еще надеются, что кто-нибудь из правительства или депутатов заинтересуется и, наконец, решит их вопрос. А может стоящие у власти тоже в свою очередь цинично надеются, что все как-то решится само собой? Ведь многие из регрессников уже не располагают такой роскошью – как длительное ожидание.
Для справки: Регрессный — иск к должнику о возврате денежных средств или имущественных ценностей, которые по вине должника переданы истцом третьему лицу. Например, повредивший застрахованное имущество обязан вернуть страховой Компании сумму, выплаченную пострадавшему владельцу имущества.