|
|
|
“ На этот и на другие вопросы, касающиеся такой животрепещущей проблемы, как безработица, газета попросила ответить директора Алматинского общественного фонда содействия занятости населения Анастасию Курасову. == Согласно принятой в июне 2000 года Программы по борьбе с бедностью и безработицей, ее уровень в республике должен неуклонно снижаться, что и подтверждается статистическими данными за прошлый год. Однако, с другой стороны, ситуация на рынке труда остается напряженной. Особенно в сельской местности, где значительное количество безработных не регистрируется, поскольку выплата пособий с апреля 99 года прекращена, а найти работу через службу занятости найти там невозможно. Казахстан, кстати, единственное государство из 97 стран-членов Международной организации труда, где нет выплат пособий по безработице. Официально относительно безработицы у нас существуют две цифры. По данным Национального Агентства по статистике, число безработных в Казахстане на сегодняшний день находится где-то на уровне 12 процентов от всего трудоспособного населения, у Министерства труда эта цифра составляет менее четырех процентов. Международная организация труда в своем ежегодном отчете о человеческом развитии оценила в прошлом году количество казахстанских безработных на уровне 20 процентов. Согласно последней цифре, постоянное место работы имеют четыре человека из пяти. Это подтверждает и количество плательщиков в пенсионные фонды. Даже среди безработных, которые обращаются в службы занятости, только 30 процентов имеют социальные коды, хотя они присваиваются с 98 года. Получается, что они в течение трех с лишним лет либо нигде не работали, либо заняты в неформальном секторе, где работодатели не делают отчислении ни в пенсионные фонды, ни в государственный бюджет == Каковы на сегодняшний день социальный и психологический портреты среднестатистического казахстанского безработного? == Социальный портрет таков: в первую очередь == это женщины старше 40 лет, имеющие специальное профессиональное образование и стаж работы не менее десяти лет. Следом идут люди предпенсионного возраста: женщины до 55 лет, мужчины == до 60 лет. Если у первых все же есть шанс найти хоть какую-то работу, то эту категорию не берут на работу ни при каких условиях и таких безработных из года в год становится все больше. В условиях отсутствия специального постановления по досрочному выходу на пенсию вследствие безработицы, который существовал до 98 года, эти люди сейчас находятся в крайне тяжелом положении. Это приводит к преждевременным смертям от инфаркта, инсульта, суицида. В прошлом году, например, в Алматы умерло около 60 безработных предпенсионного возраста, хотя в 94 году количество смертей среди этой категории составило всего четыре человека. Что касается психологического портрета, то он практически не изучен, так как у нас нет научно-исследовательских структур, которые занимались бы этой проблемой. Но с опытом имеющегося опыта общения с безработными мы можем дать приблизительный портрет. Это люди, которые не уверены в себе и не умеют подать себя работодателю. Как правило, большинство из них нуждается в психологической помощи, но получить им ее неоткуда, так в центрах занятости населения не имеется специалистов-психологов. Кроме того, большинство из них тяжело приспосабливаются к современным условиям, то есть им трудно переехать из одной местности в другую, переобучиться на профессию, которая требуется на рынке труда. Некоторые шарахаются даже от компьютера и вообще от новых знаний. И что особенно настораживает, практически никто из безработных не хочет заниматься собственным бизнесом или малым предпринимательством. Это говорит о том, что среднестатистический безработный привык работать при командном методе. Чтобы преодолеть этот комплекс, при работе с этими людьми необходимы новые социально-экономические методы. Большинство наших граждан при создании со стороны государства определенных условии, по нашим наблюдениям, могут интегрироваться в рынок труда. == В некоторых странах для работодателей, которые принимают на работу тех, кто не востребован на рынке труда, говорят, существуют налоговые льготы? == Это делается, к примеру, в Италии и в соседнем Кыргызстане, где есть большие проблемы с трудоустройством молодежи. У нас, кстати говоря, хоть и бытует мнение, что вузы выпускают безработных, молодежь сравнительно быстро, особенно если имеется хорошее профессиональное образование, находит себе работу. На мой взгляд, при работе над Программами по занятости населения, предусмотренных одноименным Законом, необходимо разрабатывать специальные мероприятия для трудовой адаптации безработных предпенсионного возраста. Вместе с тем в данном вопросе многое можно было решить в рамках действующего законодательства. В особенности с организацией в марте этого года специальных подразделении Минтруда в областных центрах, которые призваны следить за соблюдением Законов о труде и занятости. Ведь именно статьи этих законов нарушают работодатели, когда они в своих объявлениях о найме на работу делают заявления о том, что им, например, требуется бухгалтер до 35 лет или охранник до 40 лет. В данном случае нарушены статьи вышеназванных законов, запрещающие дискриминацию по половому признаку. Кстати, что качается возраста, то в последнее время чуть-чуть “потеплело”. То есть если раньше требовали уборщицу до 28 лет, то сейчас, благодаря усилиям государственных служб и общественных организации, которые занимаются защитой прав трудящихся, возрастной ценз несколько поднялся и составляет 45-50 лет. Но и в 50, согласитесь, до пенсии еще далеко. == Безработный, которому работодатель отказал из-за возраста, может обратиться за защитой своих прав в суд? == Конечно. Но в Казахстане еще ни один безработный не сделал этого. Мы всегда готовы помочь человеку, если он решится на этот шаг. То есть разъяснить его права и обязанности и представлять в суде его интересы, но наш человек обычно отвечает: “Меня тогда вообще никуда не возьмут на работу”. == Но если человека все же взяли на работу, есть гарантия, что его права не будут нарушены? == Кругом и рядом. Наиболее часто встречающиеся злоупотребления == оформление с испытательным сроком без зарплаты от одного до трех месяцев, не соответствующая трудовому законодательству оплата, нарушение уже заключенного трудового договора (увольнение без предупреждения, несвоевременная выплата зарплаты, непредоставление трудового отпуска) или не заключение индивидуального трудового договора. Последнее означает, что человек заранее обрекает себя на то, что его могут обмануть. == В Казахстане кто-нибудь занимается научным изучением рынка труда? == Он изучается, мягко говоря, слабо. На сегодняшний день в Казахстане нет даже переписи по рынку труда. Это ведет, во-первых, к тому, что все Программы занятости, которые принимаются в республике, не являются научно обоснованными. Во-вторых == не планируется и не рассчитывается количество обучающихся в вузах по специальностям и профессиям. В-третьих, без научного подхода к рынку труда законодательная база в этом вопросе, как правило, бывает слабой. Кроме того, из-за слабого изучения рынка труда неэффективно расходуются средства, выделяемые на социальную защиту безработных. Прежде всего == на организацию общественных работ и переобучения. == Как все-таки в Казахстане решается дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда? == Для решения этого вопроса почти во всех странах существуют институты социального партнерства, которые методом переговоров между собой решают вопрос о потребности в кадрах. В них обычно участвуют работодатели, учебные заведения, общественные организаций и государственные службы занятости. В странах бывшего Союза такой подход к рынку труда отлажен только в Латвии, в России это находится на стадии становления. В Казахстане тоже начата разработка модели социального партнерства, но пока только для города Алматы. К концу года она будет представлена на обсуждение. == У вашего фонда есть какие-либо прогнозы в отношении рынка труда? == В связи с тем, что экономика Казахстана пусть медленно, но все же встает с колен, то шансы найти работу с каждым годом будут повышаться. Но в проблемных группах, если не будут приняты защищающие их законы, положение может только усугубиться, потому что подрастает новое, более конкурентоспособное и мобильное поколение. |