Предел национальной терпимости лежит между 0 и 49% предоставленности инонациональных групп в государственном демосе. Согласно официальной статистике, в Казахстане проживают 46,6% инонациональных групп. Поэтому для сохранения межнационального согласия и социальной стабильности титульная нация должна с помощью Конституции предоставлять их языкам официальную возможность распространяться, а не быть только делом отдельных семей, частных лиц и общественных объединений.
Между тем, благодаря особой заботе министерства информации и общественного согласия (бывший глава этого ведомства пошел на повышение) в республике перестали выходить 27 национально-языковых газет. Формально их никто не закрывал, их просто предоставили собственной участи, т.е. лишили официальной возможности распространяться.
Или другой пример. В Казахстане живут свыше 210 тысяч уйгуров. Об их правовом положении говорят следующие факты. Из 63 школ в настоящее время осталось около 13 школ на уйгурском языке. В ВУЗах обучаются только 2602 уйгура, что составляет 0,7% от общей численности студенческой молодежи в республике. В парламенте их представляет 1 человек, в Ассамблее народов Казахстана – 1 человек. Выходит регулярно одна единственная газета на уйгурском языке – “Уйгур Авази” (“Голос уйгуров”). Люди этой национальности имеют возможность смотреть передачи на родном языке только 1 раз в неделю в течение 20 минут. Все это препятствует развитию уйгурского языка в республике.
Складывается впечатление, что в министерстве информации и общественного согласия нет ясного понимания того, что будущее принадлежит не моноэтническому государству, а демократическому нации-государству, нации самоуправляемого государственного народа – казахстанцам.
Соблюдаются ли права нацменьшинств, проживающих в Казахстане?
(% от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Уральск | Кокшетау | Караганда | Усть-Каменогорск | Тараз |
Да, полностью | 16,5 | 16,3 | 22 | 15,5 | 11,1 | 24 | 14,3 | 17,9 | 12,1 |
Да, частично | 33,2 | 25,8 | 34,1 | 28,6 | 57,6 | 42 | 38,9 | 27,1 | 37,9 |
Нет | 30,4 | 39,4 | 34,8 | 8,3 | 17,2 | 28 | 25,1 | 21,5 | 33,6 |
Затрудняюсь ответить | 18,9 | 18,5 | 8,3 | 45,2 | 14,1 | 4 | 20,6 | 30 | 14,7 |
Другое | 0,8 | 0,0 | 0,8 | 2,4 | 0,0 | 2 | 1,1 | 2,1 | 0,9 |
Итого | 99,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 98,6 | 99,2 |
В среднем только 6-ая часть опрошенного населения республики убеждена, что права нацменьшинств в Казахстане соблюдаются. В Кокшетау и Астане так думает каждый 4-й – 5-й респондент. Свыше же двух третей казахстанцев полагают, что права нацменьшинств либо не соблюдаются, либо соблюдаются частично. В графе “Другое” указано: “Когда как”, “трудно однозначно ответить, все относительно”, “особых притеснений не наблюдается, все зависит от обстоятельств”, “в гимназии с уклоном на немецкий, английский языки. Им отводится больше часов, чем казахскому языку”, “хотя, возможно, есть проблемы, но незначительные”, “права только декларируются”, “не везде”, “здесь их ни во что не ставят”, “частично”, “ущемлены права многих интеллигентных, образованных людей при приеме на работу. На ответственных руководящих местах сидят близкие родственники по “протеже” и они окружили себя родней из аулов. Так везде: в институтах, школах, больницах. Пример, Диагностический центр в Караганде”, “не всегда и не везде соблюдаются”, “неуважение к другим нациям – это неуважение в первую очередь к себе”. Распределение ответов на вопрос: “Соблюдаются ли права нацменьшинств в Казахстане?” – в национальном разрезе (% по столбцу)
| Казахи | Русские | Другая национальность | Отказались указать национальность |
Да | 28,4 | 7 | 7,4 | 8 |
Не совсем | 28,1 | 36,5 | 39,9 | 52 |
Нет | 22,9 | 36,7 | 36,7 | 26 |
Затрудняюсь ответить | 20,1 | 19,2 | 13,8 | 14 |
Другое | 0,5 | 0,8 | 2,1 | 0,0 |
Доля (%) | 44,4 | 38,4 | 13,6 | 3,6 |
Обращает на себя внимание разность распределения ответов в национальных группах. Среди опрошенных казахов более четверти убеждены, что права нацменьшинств соблюдаются в республике. В то же время в инонациональных группах большинство придерживается обратного мнения. Хотя следует отметить, что 51% казахов негативно оценивает ситуацию в области соблюдения прав нацменьшинств. Таким образом, опрос выявил отрицательно сформированное общественное мнение относительно правового положения нацменьшинств в Казахстане. Защищает ли права и интересы нацменьшинств Ассамблея народов Казахстана? (% (от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Уральск | Кокшетау | Караганда | Усть-Каменогорск | Тараз |
Да | 10,8 | 9,9 | 20,5 | 9,5 | 5,1 | 17 | 5,7 | 13,6 | 8,6 |
Не совсем | 18,4 | 11,3 | 15,2 | 27,4 | 27,3 | 23 | 21,1 | 20,7 | 27,6 |
Нет | 22,6 | 27,3 | 32,6 | 10,7 | 16,2 | 19 | 21,1 | 12,1 | 22,4 |
Затрудняюсь ответить | 22,5 | 19,5 | 15,9 | 38,1 | 36,4 | 20 | 21,1 | 25,7 | 20,7 |
О деятельности АНК мне ничего не известно | 25,4 | 31,2 | 22,7 | 14,3 | 15,2 | 22 | 28 | 26,4 | 18,1 |
Другое | 0,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2,9 | 2,9 | 1,7 |
Итого | 100,5 | 99,2 | 106,9 | 100 | 100 | 101 | 100 | 101,4 | 99,1 |
Деятельность Ассамблеи народов Казахстана вызывает к себе неоднозначное отношение со стороны респондентов. В среднем только каждый 9-й из них не имеет к ней претензий. Каждый 4-й вообще понятия не имеет, чем она занимается. В графе “Другое” указано: “Декоративный орган, о котором знают лишь его делегаты”, “в пределах дозволенного им свыше”, “только на словах (пресса у нас ручная), народ не знает всей правды”, “недавно был затронут вопрос о немцах, но в основном – нет”, “я про нее не слышал, но хотел бы услышать”
В общественном мнении складывается представление об Ассамблее народов Казахстана как о чисто декоративном органе, призванном своим формальным присутствием приукрасить не очень красивую ситуацию в области соблюдения прав нацменьшинств.
Распределение ответов на выше поставленный вопрос в национальном разрезе
(% по столбцу)
| Казахи | Русские | Другая национальность | Отказались указать национальность |
Защищает | 18,6 | 4,3 | 3,6 | 6 |
Не совсем | 18,9 | 16,3 | 17,3 | 32 |
Не защищает | 14,1 | 28 | 37,2 | 8 |
Затрудняюсь ответить | 26,9 | 21,8 | 11,2 | 16 |
О деятельности АНК мне ничего не известно | 21,2 | 28,7 | 28,1 | 34 |
Другое | 0,3 | 0,9 | 2,6 | 4 |
Доля (%) | 44,4 | 38,2 | 14 | 3,6 |
Деградация права, отсутствие власти Закона неотвратимо сказываются на ухудшении общей ситуации с соблюдением прав человека, в том числе и прав нацменьшинств. Правящий чиновничий класс практически полностью вышел из-под общей нормы Закона. Его вердикты и телефонное право делают излишней Конституцию страны. Поэтому на всех этажах общества преобладает атмосфера правового нигилизма. Как Вы оцениваете влияние национально-языковой политики государства на межнациональный климат в стране? (от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Уральск | Кокшетау | Караганда | Усть-Каменогорск | Тараз |
Межнациональный климат улучшается | 11,3 | 12,5 | 9,1 | 14,3 | 11,1 | 13 | 9,7 | 12,1 | 6,9 |
Межнациональный климат ухудшается | 37,9 | 36,6 | 43,2 | 13,1 | 55,6 | 31 | 41,1 | 32,1 | 48,3 |
Никак не влияет | 26,7 | 29,8 | 35,6 | 31 | 19,2 | 22 | 22,9 | 23,6 | 19,8 |
Затрудняюсь ответить | 22,2 | 19,7 | 12,1 | 41,7 | 14,1 | 33 | 24 | 25,7 | 21,6 |
Другое | 0,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1 | 2,3 | 4,3 | 0,9 |
Итого | 99 | 98,6 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 97,8 | 97,5 |
Большинством мнений респонденты констатируют ухудшение межнационального климата в стране под воздействием проводимой национально-языковой политики государства. Среди опрошенных казахов этого мнения придерживаются 21,7%; среди русских – 49,1%; среди респондентов другой национальности – 58,2%. Не видят связи между национально-языковой политикой и межнациональным климатам в стране 3
Какие взаимоотношения с представителями других национальностей для Вас
приемлемы? (от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Уральск | Кокшетау | Караганда | Усть-Каменогорск | Тараз |
Быть согражданами одного государства | 59 | 59 | 59,1 | 46,4 | 58,6 | 59 | 59,4 | 55 | 72,4 |
Быть коллегами по работе | 54,8 | 55,9 | 56,1 | 51,2 | 63,6 | 41 | 53,1 | 55,7 | 56,9 |
Личная дружба | 51,1 | 47,3 | 62,1 | 58,3 | 48,5 | 49 | 52 | 50,7 | 53,4 |
Соседские отношения | 50 | 46,1 | 50 | 59,5 | 63,6 | 44 | 50,9 | 49,3 | 52,6 |
Брачные отношения | 28,8 | 26 | 37,1 | 19 | 23,2 | 33 | 30,9 | 28,6 | 36,2 |
Не возражаю против их выезда из страны | 18,2 | 25,8 | 15,9 | 15,5 | 1 | 14 | 17,1 | 15 | 13,8 |
Другое | 2,4 | 0,0 | 2,3 | 2,4 | 0,0 | 2 | 4,6 | 10 | 2,6 |
Итого | 264,3 | 260,2 | 260,1 | 252,3 | 258,5 | 242 | 268 | 264,3 | 287,9 |
(В среднем одним респондентом отмечено 2,6 ответов) Основное предназначение этого вопроса – измерение национальных и расовых установок. В графе “Другое” указано: “Возражаю против их выезда из страны”, “смотря с кем, русские одно, а чеченцы другое”, “чтобы войны не было”, “в любом стаде есть паршивая овца. Лично я ничего против людей другой национальности не имею”, “уважительные по отношению друг к другу”, “любые”, “процесс общения и повышения изучения языка”, “все перечисленное”, “для меня все ответы приемлемы”, “абсолютное равноправие”, “не имеет значения, зависит от человека”, “хочу мирно сосуществовать”, “быть сокурсниками”, “я стараюсь общаться с людьми своей национальности”, “национальность не должна быть преградой ни в чем”, “мои братья”, “вспоминаю о национальности, когда возникает конфликт”,
Распределение ответов на выше поставленный вопрос в национальном разрезе (% по столбцу)
Казахи | Русские | Другая национальность | Отказались указать национальность | |
Быть согражданами одного государства | 21,3 | 23,1 | 22,6 | 24,5 |
Быть коллегами по работе | 22 | 18,9 | 21,5 | 21 |
Личная дружба | 19,2 | 19,7 | 19,1 | 21 |
Соседские отношения | 18,4 | 19,5 | 19,5 | 17,5 |
Брачные отношения | 9,8 | 12,2 | 11 | 10,5 |
Не возражаю против их выезда из страны | 8,6 | 5,8 | 4,6 | 4,2 |
Другое | 0,7 | 0,9 | 1,5 | 1,4 |
Доля (%) | 44,3 | 37,8 | 14 | 3,9 |
Опрос показал, что городское население республики в своей основной массе придерживается интернациональных установок. И это единственная гарантия сохраняющегося межнационального мира в Казахстане. По данным официальной статистики в 70-х гг. прошлого века каждый 3-й брак в Казахстане был межнациональным. В новом веке эта тенденция сохраняется: в среднем каждый 3-й респондент считает приемлемым для себя брак с человеком другой национальности. В стремлении как можно быстрее заменить “избыток” социализма “избытком” капитализма наше правительство пожертвовало главными достояниями советской эпохи: бесплатным всеобщим образованием, бесплатными медицинскими услугами, относительно равным распределением национального дохода. Именно этими достижениями гордятся сегодня развитые постиндустриальные страны, которых мы безуспешно пытаемся догнать. С таким правительством не потерять бы нам последнее, что у нас осталось – межнациональное согласие.