Около тысячи представителей демократически ориентированных партий, движений, неправительственных организаций приехали в южную столицу из всех регионов страны. В их числе — Форум демократических сил Казахстана, Компартия, Рабочее движение, республиканское отделение Хельсинского комитета по правам человека, движение пенсионеров «Поколение» и другие.
На собрании присутствовали аккредитованные в Казахстане сотрудники международных организаций — ОБСЕ и Европейского союза, шестнадцати зарубежных посольств.
Главный вопрос, который волновал участников собрания, — итоги развития демократического процесса в Казахстане.
Участники собрания приняли резолюцию, в которой выступили с инициативой провести республиканский референдум по вопросу о незамедлительном введении выборности глав органов местного управления до 2003 года и внести для этого соответствующие изменения в Конституцию страны.
Впервые за последние десять лет демократические силы Казахстана сделали попытку собраться, причем все — от коммунистов до правых. До последнего времени наиболее правыми считались в той или иной степени партия «Азамат», Республиканская народная партия, а сейчас появилось новое движение «Демократический выбор».
Наряду с ними существуют провластные партии, которые по большому счету не представляют ни правых, ни левых, а выражают интересы бюрократической номенклатуры и крупных собственников, в том числе и иностранных. Это «Отан», Гражданская и Аграрная партии. И сейчас водораздел между теми и другими четко очерчен.
Участники собрания демократической общественности республики были едины в том, что подлинной демократии в Казахстане еще нет: ее развитие заторможено, если оно вообще происходит.
Едины были они и в том, что сегодняшняя Конституция страны нуждается в изменении. Новый Казахстан должен быть государством, в котором права и свободы человека будут занимать гораздо большее пространство, нежели сейчас.
Стране необходимы радикальные политические реформы, и для этого нужно формировать широкую коалицию демократических сил – вот на чем сошлись участники всеказахстанского демократического сознания.
“ДЕМОКРАТИЯ НАЧИНАЛАСЬ С КОНЮШЕН”
Нурбулат МАСАНОВ, профессор, политолог
Это было фантастическое событие. Шел прямой эфир по телевидению на протяжении пяти часов. Весь Алматы был, что называется, на ушах, потому что никто не ожидал такого. И это превзошло все ожидания – в собрании участвовало более тысячи человек и представлены все регионы Казахстана. И в то же время было исключительное единодушие — все вопросы принимались единогласно. Процесс инициации референдума о выборности акимов в стране начался.
На собрании председательствовал лидер коммунистов, депутат парламента С.Абдильдин, его заместителями были Евгений Жовтис — директор Казахстанского международного бюро по правам человека, член Форума демократических сил и Галымжан Жакиянов — представитель движения «Демократический выбор Казахстана».
Никогда в Казахстане не было такого важного мероприятия и такого представительства всех регионов. Никогда не было таких смелых и жестких выступлений и критики всех ветвей власти. И никогда так часто никто не требовал от лидера страны уйти в отставку.
Это собрание планировалось провести в театре имени Мухтара Ауэзова. Но здание было закрыто пожарными службами. Отменили даже вечерний концерт. Поэтому мы были вынуждены провести это мероприятие в цирке. Кстати, многие выступающие в этой связи проводили различные аналогии и говорили о том, что именно в цирках принимались все главные политические решения в Древнем Риме, много было примеров из истории средневековой Европы. Первые европейские хартии вольности принимались в конюшнях. И именно с конюшен начиналась демократия.
“МЫ УВЕРЕНЫ, ЧТО ЗА НАМИ БОЛЬШИНСТВО!”
Галымжан ЖАКИЯНОВ, член политсовета движения “Демократический выбор Казахстана”
Главное, что случилось в минувшую субботу, это инициирование нами казахстанского референдума о выборности акимов всех уровней. Теперь же мы должны собрать не менее двухсот тысяч подписей граждан Казахстана в поддержку этой инициативы и затем передать эти подписи в Центризбирком. И уже президент должен принять решение: или вынести этот вопрос на общенациональный референдум, или отклонить предложение демократической общественности. На референдуме народ Казахстана должен сделать свой выбор и ответить на вопрос: нужна нам выборность акимов, т.е. губернаторов и других глав местной администрации, или нет?
То, что это мероприятие все-таки удалось провести, свидетельствует о том, что появилась основа для конструктивного сближения и сотрудничества власти и оппозиции. И самое главное — появилась основа для того, чтобы добиваться цели сообща.
Наша цель одна: изменение существующей системы власти, которая сложилась на протяжении последних лет. В год десятилетия независимости Казахстана мы, к сожалению, констатируем, что не имеем основ демократии, свобод и прав наших граждан. Это именно то, чего следует добиваться в ближайшее время.
И мое выступление на этом собрании касалось тех проблем, с которыми сталкивается казахстанское общество в последнее время. Анализируя эту ситуацию, я пришел к выводу, что народ реально не управляет государством, народ отделен от власти. Поэтому необходимо народовластие, основными базовыми принципами которого являются выборность местной власти, свобода слова, расширение полномочий парламента, реформа судебной системы.
К сожалению, после обретения независимости мы жили иллюзией, что у нас есть демократия и свобода. Нам казалось, что мы вздохнули от прежнего тоталитарного режима. Но на самом деле этого не произошло. Наши надежды не оправдались. И поэтому мы говорим о децентрализации власти и необходимости выборности. Мы пытаемся изменить нынешнюю систему власти при существующих руководителях государства, поскольку надеемся, что они поймут и примут нашу точку зрения — точку зрения большинства наших граждан. То, что это — большинство, мы уверены. Но если это не так, тогда только референдум может определить, за кем — правда. После референдума власть должна принять решение в первую очередь для себя — о своей судьбе и судьбе нашей страны: как нам жить в будущем.
Мы изначально договорились, что это мероприятие проводится гражданами Казахстана, а не партиями, движениями и объединениями, — именно, чтобы исключить рекламу отдельно взятых партий и личностей. Около тысячи человек приняли участие в этом собрании и все они — граждане Республики Казахстан. Другой вопрос, что кое-кто пытается использовать участие в собрании в интересах своей партии или движения. По-моему, это естественно. Но нам сегодня нужно объединиться перед лицом одной угрозы и решить одну задачу.
“НЕЛЬЗЯ ИДТИ ПРОТИВ ПРИРОДЫ!”
Евгений ЖОВТИС, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности
Прошло десять лет со времени объявления независимости Казахстана, со времени объявления о полноправном вхождении нашей страны в мировое сообщество. За этот период было принято две Конституции, и каждая из них объявляла, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим государством, где единственным источником власти является народ, а права и свободы человека — высшей ценностью.
К сожалению, эти декларации в значительной мере так и остались на глянцевой бумаге первых разделов Конституции, а мы оказались значительно дальше от международных стандартов и принципов демократического развития, чем были даже в начале 90-х годов.
Не требует доказательств то, что подавляющее большинство людей на Земле хотят жить в безопасности, в достатке, в благоприятной окружающей среде, в гармонии и постоянном развитии. Они хотят, чтобы не было войн, голода и болезней. Они хотят, чтобы их права и свободы уважались, защищались. И эти желания не зависят от расы, этнического происхождения, пола, социального статуса или религии.
Концепция обеспечения прав человека в демократическом государстве основывается на трех положениях:
первое — каждая власть ограничена;
второе — каждый человек располагает своим, автономным миром, вмешиваться в который не может никакая власть;
и третье — каждый человек, защищая свои права, может предъявлять свои требования государству.
Только в случае признания нами этих непреложных принципов, которые приняты во многих странах мира, можно ожидать, что свободный человек сознательно будет нести определенные обязанности по отношению к государству, проявлять свою активную гражданскую позицию в укреплении государства и способствовании его процветанию.
Мы можем как угодно долго искать “свой” путь в этой области, но неизбежно, так же, как и другие страны, придем к необходимости использования этого опыта.
Прежде всего, это понимание демократии как ограниченной власти большинства. Ограниченной всеми правами и свободами, полагающимися отдельным людям. Большинство не имеет права нарушать эти права и свободы.
Вторым ключевым для понимания прав и свобод человека является понятие правового государства, т.е. государства, в котором верховенствует Закон и установлены четкие и стабильные правила взаимоотношений человека и государства.
Если политическая элита той или иной страны взаимодействует со своим народом на демократических принципах, то главный метод разрешения внутренних конфликтов — диалог, поиск компромисса, баланса между различными, зачастую противоречивыми интересами.
В свою очередь, тоталитарным диктаторским режимам необходимо постоянно поддерживать страх в своих народах, демонстрировать силу государства, искать и уничтожать внутренних “врагов” и постоянно иметь “врагов” внешних для того, чтобы проводить в жизнь тезис: только сплотившись вокруг диктатора, народ может выстоять в борьбе с внутренними и внешними врагами.
Для подобных государств крайне важен полный контроль за СМИ, поскольку только одноканальная пропаганда и интерпретация любых событий в интересах правящего режима дает возможность держать народ в неведении о многополярности мира, о существующих проблемах и их решениях, не позволять людям сомневаться в правильности курса, а сомневающихся быстро приводить к “общему знаменателю”. Также крайне важно для таких режимов отсутствие политического и конфессионального плюрализма, мощные правоохранительные органы, армия и спецслужбы для “внутреннего употребления” и крайне проблематично уважение прав и свобод человека.
Развитие многих стран мира показывает, что любой авторитарный строй не терпит половинчатости. Использую тезисы, сформулированные одним политиком нашего постсоветского “пространства”. Авторитаризм — это как река, которую решили перегородить. Сперва строят основную плотину, затем вода начинает просачиваться то слева, то справа, начинают строить все шире и шире, все выше и выше, затем вода уже обходит сзади, и вдруг оказывается, что надо следить за каждым ручейком воды, образно говоря, даже за кухонным краном, потому что прорвать воду может и там. И те, кто это делает, знают, что воду, в конце концов, все равно прорвет. И чем дольше будет противостояние естественной воле народа, тем более разрушительным может быть этот прорыв. Нельзя идти против природы!
“ДАВАЙТЕ РАБОТАТЬ ВМЕСТЕ!”
Петр СВОИК, сопредседатель Демократической партии Казахстана “Азамат”
Дело не просто в том, что нас в этом зале собралось уникально много, и мы представляем весь Казахстан. Еще важнее, что рядом сидят демократы “первой волны” и те, кто заговорил об этом после десяти лет участия в приватизации всего и вся. Коммунисты и либералы, патриоты и “западники” — все мы сегодня собрались для общего дела.
Какое же общее дело, объединяющее нас, вытекает из нашего Собрания? Наше общее дело — это отстоять ту главную норму Конституции, которая гласит, что высшим источником власти является народ, что никто не может присваивать себе власть, и что узурпация власти преследуется по закону. Наш общий конституционный долг — помочь режиму или заставить его, это — уж как получится, начать строить, как записано в Основном Законе, действительно правое и демократическое государство.
Демократию, как любое надежное здание, надо строить с фундамента – с того, чтобы население городов, поселков, сел и аулов само выбирало себе местные представительные органы и их руководителей, и чтобы у этих органов была вся полнота власти на местах, были свои бюджеты и своя собственность.
Само время выдвигает перед нами задачу дальнейшей консолидации. Давайте подумаем, как это сделать. И здесь первую подсказку дает “Демвыбор Казахстана”. Мы внимательно изучили их “Политическую платформу” и можем под ней подписаться. А почему бы и нет, если одна половина текста нам родная, до боли знакомая, а другая половина тоже написана грамотно и по существу?
По закону, в двух партиях находиться нельзя, но член любой партии может вступать в какие угодно общественные организации. Так почему бы нам вместе, коль скоро ДВК тщательно подчеркивает, что их движение — не партия, не подумать об этом? Получилась бы взаимная проверка на состоятельность.
Есть в программе ОДП все то, с чего надо начинать. Это не только местное самоуправление и независимость избирательной системы, это еще и деолигархизация СМИ, увольнение с госслужбы родственников, отмена неправосудных приговоров, включая заочные, прозрачность деятельности экспортных монополий, открытие лицевых счетов граждан Казахстана для участия в доходах от продажи нефти, восстановление пенсионного возраста и многое другое.
Итак, давайте работать вместе!
Вместе мы победим!