Логика развития рыночных отношений требует введения частной собственности на землю. В настоящее время правительство предпринимает 3-ю попытку протащить законопроект о земле через парламент. 1-я попытка, как известно, закончилась голодовкой женщин в Алматинском Доме демократии. 2-я попытка реанимировала объединительный потенциал партий, движений, общественных организаций Казахстана, мобилизовав их на защиту народной земли от приватизации. 3-я попытка правительства скорее всего окажется последней. Как ожидается, ее финальной развязкой станет принятие парламентом закона о земле. Во всяком случае глава государства твердо дал понять, что пора ставить точку в этом вопросе.
Доли сторонников и противников введения частной собственности на землю
в сравнительной динамике времени с 1999 г. по 2002 г.
(% от числа опрошенных)
| Июль 1999 г. | Март 2000 г. | Декабрь 2002 г. |
Сторонники | 17,2 | 25,4 | 31,1 |
Противники | 63,0 | 56,5 | 44,2 |
Неопределившиеся | 19,8 | 18,1 | 24,8 |
Как видно из таблицы, в конце 2002 г. доля сторонников введения частной собственности на землю увеличилась почти вдвое по сравнению с летом 1999 г. По результатам декабрьского опроса АСиП, за введение частной собственности на землю высказались 31,8% мужчин и 30,5% женщин. Социально-демографический состав сторонников
введения частной собственности на землю
(% от числа опрошенных в группе)
9-15 декабря 2002 г.
Возраст (лет) | 18-19 | 48 |
20-29 | 30,6 | |
30-39 | 37,2 | |
40-49 | 22,2 | |
50-59 | 31,8 | |
60 и старше | 24,8 | |
Национальность | Казахи | 32,4 |
Русские | 31,5 | |
Другая национальность | 28 | |
Социальная категория | Госслужащие | 40 |
Бюджетники | 35,2 | |
Сотрудники частных фирм | 33,9 | |
Сотрудники общественных организаций | 14,5 | |
Предприниматели | 47,4 | |
Самозанятые | 29,8 | |
Студенты | 35,5 | |
Пенсионеры | 19,9 | |
Домохозяйки | 16,5 | |
Безработные | 14 |
Молодые люди в возрасте 18-19 лет в своем большинстве – за введение частной собственности на землю. В разрезе социальных групп за частную собственность на землю высказалось преобладающее большинство предпринимателей. Поддерживают введение частной собственности на землю: в Алматы – 31,4%; в Атырау – 31,5%; в Караганде – 32,2%; в Кокшетау – 67,7%; в Кызылорде – 23%; в Таразе – 12,8%; в Уральске – 27,6%; в Усть-Каменогорске – 45%; в Семипалатинске – 16,5%. Не поддерживают: в Алматы – 44,2%; %; в Атырау – 44,9%; в Караганде – 26,4%; в Кокшетау – 9,1%; в Кызылорде – 40%; в Таразе – 67,4%; в Уральске – 61,9%; в Усть-Каменогорске – 24%; в Семипалатинске – 69,6%. Затруднились с ответом: в Алматы – 24,9%; в Атырау – 23,6%; в Караганде – 42,1%; в Кокшетау – 23,2%; в Кызылорде – 36%; в Таразе – 19,1%; в Уральске – 10,5%; в Усть-Каменогорске – 30%; в Семипалатинске – 13,9%. Что же мешает большинству казахстанцев солидаризироваться в поддержку этой идеи? Сравнительные показатели ответов на вопрос: “Если Вы не поддерживаете введение частной собственности на землю, то почему?” — в 2000 г. и в 2002 г.
(% по столбцу)
| Март 2000 г. | Декабрь 2002 г. |
Не доверяю государственным и местным чиновникам | 44,3 | 36,7 |
Менталитет народа не позволяет сделать это | 15,9 | 23,5 |
Состояние законодательства РК не гарантирует право частной собственности | 20,4 | 22,1 |
Затрудняюсь ответить | 15,6 | 15,0 |
Другое | 3,8 | 2,7 |
Примечание:
Участники декабрьского опроса вписали в графу “Другое” следующие ответы: “Скупят те, у кого есть деньги, и станут затем рабовладельцами”, “не должно быть частной собственности на землю, земля должна быть государственной”, “собственность на землю должна быть коллективной”, “если только в аренду казахам (гражданам РК)”, “не хочу ни рабства, ни крепостного права. Это уже было”, “земля и недра должны принадлежать всем”, “разворуют чиновники”, “земля не товар”, “не доверяю президенту, нет – продаже земли”, “земля может принадлежать только народу” и др.
Распределение показателей ответов на вопрос: “Если Вы не поддерживаете введение частной собственности на землю, то почему?” — в разрезе городов
(% по столбцу) 9-15 декабря 2002 г.
| Не доверяю государственным и местным чиновникам | Менталитет народа не позволяет сделать это | Состояние законодательства РК не гарантирует право частной собственности | Затрудняюсь ответить | Другое |
Алматы | 44,2 | 19,3 | 25,8 | 7,6 | 3,1 |
Атырау | 40,3 | 19,4 | 15,3 | 25,0 | 0,0 |
Караганда | 29,6 | 11,1 | 19,8 | 37,0 | 2,5 |
Кокшетау | 23,1 | 5,1 | 15,4 | 56,4 | 0,0 |
Кызылорда | 20 | 30 | 47,5 | 2,5 | 0,0 |
Тараз | 12,4 | 64,2 | 4,4 | 19,0 | 0,0 |
Уральск | 28,9 | 22,2 | 20,1 | 14,4 | 14,4 |
Усть- | 27,9 | 18,6 | 23,3 | 30,2 | 0,0 |
Семипалатинск | 51,6 | 17,2 | 24,2 | 6,3 | 0,7 |
Итак, главной противодействующей причиной введения частной собственности на землю был и остается казахстанский чиновник. Низкая польза от наших чиновников сочетается с их очень недурным аппетитом. Вопрос о частной собственности на землю относится к числу трудных вопросов. И прежде всего потому, что его решение находится в ведении тех, кто уже хорошо поучаствовал в приватизации государственной собственности. Сравнительные показатели ответов на вопрос: “Какие ожидания
Вы связываете с введением частной собственности на землю?” —
в 1999 г. и в 2002 г. (% от числа опрошенных)
![\"\"](\"sociol181202b.gif\")
В декабре 2002 г. отдельные респонденты самостоятельно вписали в анкеты: “Но у бедных не отберут землю, если они ее купят”, “что купишь на наши деньги? Богатый купит пол района, а обрабатывать будут рабы, мы будем брать у него в аренду, а он будет спекулировать этим”, “упадок села”, “разграбление народа”.
Распределение показателей ответов на вопрос: “Какие ожидания
Вы связываете с введением частной собственности на землю?” —
в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)
| П1* | Р* | П2* | Б* | Н* | Новый передел собственности | Затрудняюсь ответить |
Алматы | 14,4 | 15,8 | 8,5 | 30,0 | 35,3 | 22,2 | 9,1 |
Атырау | 13,5 | 21,3 | 11,2 | 32,6 | 14,6 | 6,7 | 11,2 |
Караганда | 23,1 | 17,4 | 9,1 | 26,4 | 23,1 | 15,7 | 7,4 |
Кокшетау | 44,4 | 45,5 | 16,2 | 24,2 | 31,3 | 13,1 | 16,2 |
Кызылорда | 10 | 13 | 3 | 17 | 25 | 21 | 10 |
Тараз | 9,2 | 9,2 | 5,7 | 53,2 | 27,7 | 19,1 | 12,8 |
Уральск | 13,3 | 11,4 | 1,9 | 41 | 21,9 | 9,5 | 10,5 |
Усть- | 19 | 29 | 16 | 22 | 12 | 5 | 15 |
Семипалатинск | 13,9 | 8,7 | 2,6 | 53,0 | 47,8 | 20,9 | 4,3 |
П1* — Подъем сельского хозяйства Р* — Развитие частного предпринимательства П2* — Приток иностранных инвестиций в страну Б — Богатые будут богатеть, бедные — беднеть Н — Новые беззакония и злоупотребления со стороны чиновников Все хорошо помнят, как начиналась массовая приватизация. Было обещано сделать собственником-рантье каждого казахстанца. А чем она обернулась? Обогащением меньшинства при отлучении от собственности большинства. Если приватизация государственной собственности не создала финансовые резервы для социальной защиты населения, не обеспечила появления эффективного собственника, то можно ли рассчитывать, что введение частной собственности на землю обеспечит подъем сельского хозяйства, фермерства, приток внешних и внутренних инвестиций в экономику страны? Результаты опроса показывают, что прежде чем вводить частную собственность на землю, необходимо восстановить доверие населения к институтам власти.