Принятый парламентариями новый закон о реформировании Вооруженных сил страны и направленный против коррупции в армейских структурах, вызвал ожесточенные споры среди политиков, военных и простых граждан Кыргызстана.
5 декабря депутаты Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызстана приняли Закон “Об изменении призывного возраста с 18 до 20 лет и введении практики денежного откупа от прохождения военной службы”. Многие положения этого закона восприняты в обществе неоднозначно и вызывают горячие споры.
Помимо увеличения призывного возраста с 18 до 20 лет, законом предусматривается повышение возраста выхода на пенсию офицеров с 45 до 50 лет и ряд других изменений. Но, пожалуй, самым неожиданным для многих кыргызстанцев явилось официальное признание права на откуп от службы в армии.
Если президент страны Аскар Акаев подпишет этот закон, принятый депутатами парламента, то любой молодой кыргызстанец, не желающий служить в армии, сможет откупиться от нее, заплатив 25 тысяч сомов (примерно 530 долларов США).
Инициатор разработки и принятия данного закона депутат Исмаил Исаков, генерал-майор, в прошлом занимавший пост министра обороны республики, утверждает, что “сегодня каждый, кто не хочет служить в армии, платит откупные. Но эти деньги идут не в бюджет государства, а попадают в карман нерадивых сотрудников военных комиссариатов”.
По словам Исакова, существующая практика призыва солдат срочной службы способствует процветанию коррупции в военных комиссариатах. Поэтому, считает он, необходимо создать систему легального откупа от службы в армии. Сумма откупа в 25 тысяч сомов взята не случайно. “Именно во столько обходится годичное содержание одного военнослужащего срочной службы, включая питание и обмундирование”, — утверждает депутат.
Не секрет, что авторитет у кыргызской армии сильно подорван плохим обеспечением военных. Молодежь всяческими способами пытается избежать службы. В ход идут различные ухищрения – от подделок медицинских заключений до подкупов работников военных комиссариатов.
Ежегодно военные комиссариаты направляют около 60 тысяч повесток о призыве в армию. Однако реально Вооруженным силам страны требуется не более 6 тысяч призывников. Как известно, армия Кыргызстана является одной из самых малочисленных в Центральной Азии. Желающих оказаться в числе этих 6 тысяч не много.
По словам одного из бывших сотрудников военкомата Сергея Богданова, тот, кто не хочет служить, может за 600 долларов получить “волчий билет”. “Волчьим билетом” в среде военных называется документ, который удостоверяет, что данный человек якобы отслужил срочную службу в одной из российских военных частей. Причем за небольшую дополнительную плату, по желанию “служивого”, ему могут присвоить и сержантское звание, и различные награды.
“Я не понаслышке знаю, что отдельные офицеры военных комиссариатов за взятку освобождают некоторых призывников. По крайней мере, теперь это будет честно, на законных основаниях”, — сказал Сергей. В то же время он убежден, что военные будут ярыми противниками этого закона, ведь в этом случае они лишатся своей главной “кормушки”.
Председатель Общественного объединения солдатских матерей Галина Афонина рассказала контрибьютору IWPR, что нередко к ней обращаются люди с жалобами на сотрудников военных комиссариатов. “Оказывается, работники военкоматов вымогают у них по 200-400 долларов. Правда, никто не решается написать заявление в высшие инстанции. Все боятся, что с их детьми что-нибудь может случиться”, — возмущается Афонина.
Члены Общественного объединения солдатских матерей считают, что “если закон об откупе войдет в силу, то в бюджет Министерства обороны будут поступать деньги. И в некоторой мере состояние армии улучшится”. Правда, “солдатские матери” в принципе против закона об откупе, так как полагают, что служба в армии должна быть на контрактной основе и служить в ней должны профессионалы.
Между тем главным противником законопроекта выступило руководство Министерства обороны страны. В частности, министр обороны Кыргызстана генерал-полковник Эссен Топоев заявил, что будет ходатайствовать перед главой государства о наложении вето на данный закон. “Закон противоречит многим конституционным нормам и поэтому не может быть принят”, — считает министр.
Командующий Национальной гвардией генерал-лейтенант Абдыгул Чотбаев считает, что подобный закон мог предложить человек, далекий от военной службы. “Размер откупа от военной службы взят с потолка. 25 тысяч сомов, которые должны покрывать расходы на содержание одного солдата в течение одного года, не отражают реальные цифры. Реальные расходы во много раз больше”, — заявил Чотбаев на пресс-конференции в агентстве “Кабар”.
Генерала Чотбаева возмущает сам подход к решению вопроса об откупе от службы. “Даже с морально-этической стороны это противоречит нравственности. Как можно службу Отечеству выражать в денежном эквиваленте?” — спрашивает он.
Командующий Национальной гвардией согласен с тем, что те, кто не хочет служить в армии, должны содержать защитников Отечества. “Но делать это надо не в законодательном порядке, иначе и без того низкий престиж армии еще больше упадет”, — заключает генерал.
Весть о том, что депутаты приняли закон об откупе от армии, была воспринята людьми неоднозначно. Многих возмущает то, что в армии будут служить только юноши из бедных семей, в то время как молодые люди из семей с достатком смогут откупиться от нее.
Солдат срочной службы, рядовой Азиз Камбаров служит в элитной Национальной гвардии. Он считает, что каждый юноша должен отслужить в армии и отдать долг Родине. “После принятия этого закона, — говорит Азиз, – общество резко разделится на бедных и богатых. Правда, и сейчас многие откупаются от
службы в армии. Но я считаю, что это позор”.Милиционер полка охраны из Бишкека Алмас Суеркулов также с недоумением вопрошает: “Так что же, те, у кого нет денег, тот и будет служить?”
На подобные вопросы депутат Исмаил Исаков отвечает, что “армия Кыргызстана давно уже превратилась в армию нищих”. “Те, кто не хочет служить, и так не служит. Так пусть они получат возможность легально откупиться от армии”, — сказал он.
По мнению Исакова, деньги, поступившие за “откуп” от службы, должны идти непосредственно на нужды армии.
На эти деньги генерал предлагает содержать солдат, пришедших в армию из бедных семей. “Я думаю, что тогда все будет по справедливости”, — заключает генерал.
Брату рядового Национальной гвардии Азиза Камбарова Ниязу в нынешнем году, после окончания школы, предстоит идти в армию. Нияз не хочет следовать примеру старшего брата и служить. Он признался, что постарается поступить в университет или заработать деньги, чтобы откупиться от службы. “Я не думаю, что армия даст мне что-нибудь полезное”,
— говорит Нияз.Мать этих двух парней Бермет Осмоналиева, в отличие от военных, выступающих против закона об откупе, считает, что такой закон вынесли вовремя. По ее словам, те, кто имеет деньги, тот делает все возможное, чтобы откупиться. “И причем все это делается нелегально. Так пусть это будет официально, и на эти деньги государство сможет лучше содержать армию”, — считает женщина.
Решающее слово в этих спорах остается за президентом. По мнению генерала Исакова, “скорее всего президент не подпишет этот закон, так как военное руководство восприняло его отрицательно”.