Прошло первое заседание постоянно действующего Совещания по выработке предложений в области демократизации общества. В этой связи АСиП провела предварительную экспертизу общественного эффекта этого мероприятия с использованием техники опроса общественного мнения городского населения республики.
Эмпирически зафиксировано, что степень поддержки вновь созданного совещательного органа в составе опрошенных казахстанцев достигает в среднем 39,6%. Из них: 12,7% поддерживают работу Совещания при любых условиях. 27,2% поддерживают при условии, что в работе Совещания примут участие оппозиционные партии и движения. 10,6% не поддерживают ни при каких условиях. 31,1% никак не относятся. 18,5% затруднились ответить. (См. табл. 1).
Наиболее высокие показатели поддержки Совещания при условии, что в его работе примет участие демократическая оппозиция, отмечаются в Уральске и Семипалатинске (от половины и более участников опроса). Критически высокий уровень безразличия к работе вновь созданного совещательного органа фиксируется в Таразе и Кызылорде (около двух третей и более респондентов).
Необходимость работы постоянно действующего Совещания диктуется в первую очередь усиливающейся конфронтацией между властью и демократической оппозицией, что подстегивает обострение политического кризиса в стране.
Из 1718 опрошенных казахстанцев в среднем лишь 9,1% считают, что власть использует конституционно-правовые механизмы контроля за деятельностью демократической оппозиции. По мнению 23,9% респондентов, власть предпочитает конституционно-правовым административно-командные методы контроля. 33,1% квалифицируют действия власти в отношении оппозиции как репрессивно-карательные. 36,1% затруднились с оценкой. (См. табл. 2)
Повсеместно, во всех выборочных городах у респондентов преобладают либо неопределенные ответы, либо ответы, согласно которым власть использует силовые, в том числе репрессивно-карательные, методы контроля за деятельностью оппозиции.
Среди опрошенных казахстанцев нашлось только 6,6%, которые твердо убеждены, что постоянно действующее Совещание станет средством мирного урегулирования конфликта между властью и оппозицией. 13,9% твердо убеждены в обратном. 17,9% склоняются к мысли, что оно скорее станет, чем нет. 32,6%, наоборот, что оно скорее не станет, чем станет. (См. табл. 3)
В среде опрошенных горожан преобладают настроения неверия в регулятивные возможности нового совещательного органа для разрешения конфликта между властью и оппозицией.
Что же нужно, чтобы казахстанцы поверили в эффективность работы постоянно действующего Совещания, инициированного президентом страны?
39,5% указали, что для этого власть должна обеспечить свободу издания и распространения независимых и оппозиционных СМИ; 24,7% отметили, что поверят, если будут прекращены административные и уголовные преследования по политическим мотивам; для 23,3% аргументом станет освобождение несправедливо осужденных лидеров и активистов оппозиции; 39,4% поверят не раньше, чем будут обеспечены гарантии конституционных прав и свобод, включая права заниматься политической деятельностью. 32,5% затруднились с ответом. 1,7% указали в графе “Другое”: “Ничего не выйдет”, “нужно поднять экономику страны, дать людям работу”, “они ничего не могут сделать для народа”, “нужно нормально жить”, “поверю, когда простой народ голодать не будет”, “действий, а не фантазий”, “отставка президента и его команды”, “когда свобода слова будет свободной”. (См. табл. 4)
Следует отметить, что высокая доля неопределенных ответов (особенно в Кокшетау, Кызылорде и Таразе) – это индикатор не только отношения респондентов к политике, но прежде всего политического климата в стране.
Создание постоянно действующего Совещания по-разному воспринимается респондентами. 11% ассоциируют с ним механизм согласования конфликтных интересов в обществе; 17,1% — способ налаживания обратной связи между властью и народом; 12,4% — путь достижения реального общественного консенсуса. 15,1% видят в нем формальную процедуру выпускания пара; 12,5% — имитацию национального диалога; 21,8% — спекулятивную идею власти, рассчитанную на получение политических дивидендов в глазах международного сообщества. 19,5% никак не воспринимают. 18,8% не определились с ответом. 1,1% вписали в графу “Другое”: “Это все пустые слова”, “я совершенно ничего не знаю ни о каком Совещании”, “не совсем представляю, о чем идет речь”, “не осведомлена”, “как крыловский “квартет”: а вы, друзья, как ни садитесь – все останется, как есть. Можете даже за круглый стол сесть. Каждый будет тянуть на себя”, “не понимаю, что это за Совещание – что и с чем?”, “смотря кто создает” и др. (См. табл. 5)
Согласно общественному мнению, постоянно действующее Совещание не может исчерпываться одной-единственной целью, а должно ставить перед собой “веер” целей:
1. Устранение причин политического кризиса и переход к полномасштабной демократизации (36,1%)
2. Реформа судебной системы на основе выборности судей (24,9%)
3. Признание оппозиции реальной политической силой, ее права на паритетное (наряду с властью) участие в обсуждении и принятии политических решений, законодательно-правовых документов (22,2%)
4. Формирование Конституционной комиссии для подготовки демократической Конституции РК, демократических законов о выборах и референдуме (21,4%)
5. Реформа местного управления на основе выборности акимов всех уровней
В среднем 35,5% респондентов затруднились с ответом. 2,6% указали в графе “Другое”: “Нереально”, “я не знаю, какие функции имеет это Совещание”, “если честно, то это очень сложно для простого народа”, “без хорошей экономики не может быть демократизации общества”, “поднять пенсию и зарплату, обеспечить работой всех. Идет несоответствие между зарплатой и ценами на коммунальные услуги”, “поднять материальный уровень жизни”, “законы исполнять, они не исполняются”, “реформа школьного образования”, “снижение налогов” и т.д. (см. табл. 6)
Таблица 1
Показатели поддержки постоянно действующего Совещания по выработке предложений в области демократизации общества – в разрезе городов
(% от числа опрошенных в каждом городе)
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Поддерживаю при любых условиях | 13,2 | 28,1 | 5,8 | 14,1 | 14 | 2,1 | 19 | 14 | 7,8 |
Поддерживаю при условии, что в него войдут оппозиционные партии и движения | 28,0 | 30,3 | 22,3 | 17,2 | 11 | 7,1 | 50,5 | 16 | 59,1 |
Не поддерживаю ни при каких условиях | 13,4 | 6,7 | 5,8 | 10,1 | 8 | 4,3 | 4,8 | 15 | 10,4 |
Никак не отношусь | 26,8 | 25,8 | 34,7 | 24,2 | 62 | 66 | 14,3 | 31 | 14,8 |
Затрудняюсь ответить | 18,6 | 9,0 | 31,4 | 36,4 | 5 | 20,6 | 11,4 | 24 | 7,8 |
1 — Алматы Таблица 2 Распределение показателей ответов на вопрос: “Какие способы контроля за деятельностью оппозиции, по Вашему мнению, в настоящее время использует власть?” — в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)
2 — Атырау
3 — Караганда
4 — Кокшетау
5 — Кызылорда
6 — Тараз
7 — Уральск
8 — Усть-Каменогорск
9 — Семипалатинск
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Конституционно-правовые | 8,5 | 22,5 | 12,4 | 4,0 | 7 | 2,8 | 0,0 | 30 | 4,3 |
Административно-командные | 26,5 | 22,5 | 19,8 | 16,2 | 13 | 23,4 | 21 | 22 | 31,3 |
Репрессивно-карательные | 35,8 | 28,1 | 19,0 | 30,3 | 20 | 11,3 | 60 | 18 | 60,9 |
Затрудняюсь ответить | 31,3 | 29,2 | 48,8 | 52,5 | 60 | 66,7 | 20 | 30 | 11,3 |
1 — Алматы Таблица 3 Распределение показателей ответов на вопрос: “Как Вы думаете, станет ли создание постоянно действующего Совещания средством мирного урегулирования конфликта между властью и оппозицией?” — в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)
2 — Атырау
3 — Караганда
4 — Кокшетау
5 — Кызылорда
6 — Тараз
7 — Уральск
8 — Усть-Каменогорск
9 — Семипалатинск
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Да | 5,6 | 6,7 | 8,3 | 4,0 | 7 | 2,1 | 5,7 | 13 | 15,7 |
Скорее да, чем нет | 23,0 | 19,1 | 16,5 | 10,1 | 10 | 1,4 | 10,5 | 25 | 15,7 |
Скорее нет, чем да | 31,2 | 39,3 | 28,9 | 21,2 | 38 | 45,4 | 27,6 | 27 | 40,9 |
Нет | 11,5 | 10,1 | 6,6 | 9,1 | 24 | 21,3 | 39,0 | 7 | 12,2 |
Затрудняюсь ответить | 27,4 | 23,6 | 39,7 | 57,6 | 21 | 29,8 | 17,1 | 28 | 13,0 |
1 — Алматы Таблица 4 Распределение показателей ответов на вопрос: “Что нужно, чтобы Вы поверили в эффективность работы постоянно действующего Совещания по демократизации общества?” — в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)
2 — Атырау
3 — Караганда
4 — Кокшетау
5 — Кызылорда
6 — Тараз
7 — Уральск
8 — Усть-Каменогорск
9 — Семипалатинск
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Обеспечение свободы издания и распространения независимых и оппозиционных СМИ | 39,8 | 61,8 | 41,3 | 34,3 | 25 | 13,5 | 55,2 | 26 | 63,5 |
Прекращение административных и уголовных преследований по политическим мотивам | 21,6 | 34,8 | 21,5 | 30,3 | 6 | 5,7 | 62,9 | 8 | 57,4 |
Освобождение несправедливо осужденных лидеров и активистов оппозиции | 22,7 | 30,3 | 11,6 | 25,3 | 6 | 6,4 | 50,5 | 21 | 46,1 |
Обеспечение гарантий конституционных прав и свобод, включая право заниматься политической деятельностью | 41,3 | 47,2 | 24,0 | 38,4 | 33 | 19,9 | 52,4 | 28 | 64,3 |
Затрудняюсь ответить | 26,4 | 16,9 | 44,6 | 55,6 | 52 | 70,9 | 13,3 | 30 | 13 |
Другое | 2,7 | 0,0 | 1,7 | 2,0 | 2 | 0,0 | 1,0 | 0,0 | 0,0 |
Примечание:
1 — Алматы
2 — Атырау
3 — Караганда
4 — Кокшетау
5 — Кызылорда
6 — Тараз
7 — Уральск
8 — Усть-Каменогорск
9 — Семипалатинск
Таблица 5
Распределение показателей ответов на вопрос: “Как Вы воспринимаете создание постоянно действующего Совещания по вопросам демократизации общества?” — в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Механизм согласования конфликтных интересов в обществе | 10,4 | 13,5 | 10,7 | 14,1 | 20 | 2,8 | 7,6 | 10 | 16,5 |
Способ налаживания обратной связи между властью и народом | 19,3 | 20,2 | 9,9 | 19,2 | 8 | 3,5 | 12,4 | 19 | 32,2 |
Путь достижения реального общественного консенсуса | 15,0 | 20,2 | 1,7 | 13,1 | 9 | 2,1 | 7,6 | 23 | 8,7 |
Формальная процедура выпускания пара | 16,4 | 13,5 | 14,0 | 10,1 | 8 | 17,0 | 12,4 | 13 | 20 |
Имитация национального диалога | 11,0 | 11,2 | 8,3 | 16,2 | 10 | 9,2 | 37,1 | 6 | 15,7 |
Спекулятивная идея власти, рассчитанная на получение политических дивидендов | 24,2 | 11,2 | 20,7 | 21,2 | 18 | 5,7 | 35,2 | 6 | 38,3 |
Никак не воспринимаю | 18,6 | 27,0 | 26,4 | 18,2 | 29 | 29,8 | 7,6 | 12 | 10,4 |
Затрудняюсь ответить | 14,7 | 19,1 | 20,7 | 36,4 | 12 | 39,7 | 17,1 | 26 | 7,8 |
Другое | 1,4 | 1,1 | 2,5 | 1,0 | 2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
1 — Алматы Таблица 6 Распределение показателей ответов на вопрос: “Какие цели, по Вашему мнению, должно ставить перед собой постоянно действующее Совещание?” — в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)
2 — Атырау
3 — Караганда
4 — Кокшетау
5 — Кызылорда
6 — Тараз
7 — Уральск
8 — Усть-Каменогорск
9 — Семипалатинск
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Устранение причин политического кризиса и переход к полномасштабной демократизации общества | 35,9 | 42,7 | 33,9 | 30,3 | 33 | 15,6 | 51,4 | 29 | 59,1 |
Реформа судебной системы на основе выборности судей | 26,8 | 19,1 | 14,9 | 21,2 | 19 | 5,0 | 45,7 | 16 | 47,0 |
Признание оппозиции реальной политической силой, ее права на паритетное (наряду с властью) участие в обсуждении и принятии политических решений, законодательно-правовых документов | 16,7 | 33,7 | 14,0 | 25,3 | 22 | 14,9 | 40 | 15 | 59,1 |
Формирование Конституционной комиссии для подготовки новой Конституции РК, новых законов о выборах и референдуме | 20,1 | 16,9 | 13,2 | 26,3 | 20 | 3,5 | 53,3 | 13 | 40 |
Реформа местного управления. Выборы акимов всех уровней | 20,4 | 24,7 | 10,7 | 15,2 | 17 | 7,8 | 45,7 | 10 | 47 |
Затрудняюсь ответить | 31,2 | 32,6 | 39,7 | 57,6 | 46 | 78 | 16,2 | 29 | 7,8 |
Другое | 4,0 | 0,0 | 0,0 | 1,0 | 7 | 0,7 | 1,0 | 0,0 | 0,9 |
1 — Алматы
2 — Атырау
3 — Караганда
4 — Кокшетау
5 — Кызылорда
6 — Тараз
7 — Уральск
8 — Усть-Каменогорск
9 — Семипалатинск