ПДС: мнения и оценки казахстанцев

Прошло первое заседание постоянно действующего Совещания по выработке предложений в области демократизации общества. В этой связи АСиП провела предварительную экспертизу общественного эффекта этого мероприятия с использованием техники опроса общественного мнения городского населения республики.


Эмпирически зафиксировано, что степень поддержки вновь созданного совещательного органа в составе опрошенных казахстанцев достигает в среднем 39,6%. Из них: 12,7% поддерживают работу Совещания при любых условиях. 27,2% поддерживают при условии, что в работе Совещания примут участие оппозиционные партии и движения. 10,6% не поддерживают ни при каких условиях. 31,1% никак не относятся. 18,5% затруднились ответить. (См. табл. 1).


Наиболее высокие показатели поддержки Совещания при условии, что в его работе примет участие демократическая оппозиция, отмечаются в Уральске и Семипалатинске (от половины и более участников опроса). Критически высокий уровень безразличия к работе вновь созданного совещательного органа фиксируется в Таразе и Кызылорде (около двух третей и более респондентов).


Необходимость работы постоянно действующего Совещания диктуется в первую очередь усиливающейся конфронтацией между властью и демократической оппозицией, что подстегивает обострение политического кризиса в стране.


Из 1718 опрошенных казахстанцев в среднем лишь 9,1% считают, что власть использует конституционно-правовые механизмы контроля за деятельностью демократической оппозиции. По мнению 23,9% респондентов, власть предпочитает конституционно-правовым административно-командные методы контроля. 33,1% квалифицируют действия власти в отношении оппозиции как репрессивно-карательные. 36,1% затруднились с оценкой. (См. табл. 2)


Повсеместно, во всех выборочных городах у респондентов преобладают либо неопределенные ответы, либо ответы, согласно которым власть использует силовые, в том числе репрессивно-карательные, методы контроля за деятельностью оппозиции.


Среди опрошенных казахстанцев нашлось только 6,6%, которые твердо убеждены, что постоянно действующее Совещание станет средством мирного урегулирования конфликта между властью и оппозицией. 13,9% твердо убеждены в обратном. 17,9% склоняются к мысли, что оно скорее станет, чем нет. 32,6%, наоборот, что оно скорее не станет, чем станет. (См. табл. 3)


В среде опрошенных горожан преобладают настроения неверия в регулятивные возможности нового совещательного органа для разрешения конфликта между властью и оппозицией.


Что же нужно, чтобы казахстанцы поверили в эффективность работы постоянно действующего Совещания, инициированного президентом страны?


39,5% указали, что для этого власть должна обеспечить свободу издания и распространения независимых и оппозиционных СМИ; 24,7% отметили, что поверят, если будут прекращены административные и уголовные преследования по политическим мотивам; для 23,3% аргументом станет освобождение несправедливо осужденных лидеров и активистов оппозиции; 39,4% поверят не раньше, чем будут обеспечены гарантии конституционных прав и свобод, включая права заниматься политической деятельностью. 32,5% затруднились с ответом. 1,7% указали в графе “Другое”: “Ничего не выйдет”, “нужно поднять экономику страны, дать людям работу”, “они ничего не могут сделать для народа”, “нужно нормально жить”, “поверю, когда простой народ голодать не будет”, “действий, а не фантазий”, “отставка президента и его команды”, “когда свобода слова будет свободной”. (См. табл. 4)


Следует отметить, что высокая доля неопределенных ответов (особенно в Кокшетау, Кызылорде и Таразе) – это индикатор не только отношения респондентов к политике, но прежде всего политического климата в стране.


Создание постоянно действующего Совещания по-разному воспринимается респондентами. 11% ассоциируют с ним механизм согласования конфликтных интересов в обществе; 17,1% — способ налаживания обратной связи между властью и народом; 12,4% — путь достижения реального общественного консенсуса. 15,1% видят в нем формальную процедуру выпускания пара; 12,5% — имитацию национального диалога; 21,8% — спекулятивную идею власти, рассчитанную на получение политических дивидендов в глазах международного сообщества. 19,5% никак не воспринимают. 18,8% не определились с ответом. 1,1% вписали в графу “Другое”: “Это все пустые слова”, “я совершенно ничего не знаю ни о каком Совещании”, “не совсем представляю, о чем идет речь”, “не осведомлена”, “как крыловский “квартет”: а вы, друзья, как ни садитесь – все останется, как есть. Можете даже за круглый стол сесть. Каждый будет тянуть на себя”, “не понимаю, что это за Совещание – что и с чем?”, “смотря кто создает” и др. (См. табл. 5)


Согласно общественному мнению, постоянно действующее Совещание не может исчерпываться одной-единственной целью, а должно ставить перед собой “веер” целей:


1. Устранение причин политического кризиса и переход к полномасштабной демократизации (36,1%)


2. Реформа судебной системы на основе выборности судей (24,9%)


3. Признание оппозиции реальной политической силой, ее права на паритетное (наряду с властью) участие в обсуждении и принятии политических решений, законодательно-правовых документов (22,2%)


4. Формирование Конституционной комиссии для подготовки демократической Конституции РК, демократических законов о выборах и референдуме (21,4%)


5. Реформа местного управления на основе выборности акимов всех уровней


В среднем 35,5% респондентов затруднились с ответом. 2,6% указали в графе “Другое”: “Нереально”, “я не знаю, какие функции имеет это Совещание”, “если честно, то это очень сложно для простого народа”, “без хорошей экономики не может быть демократизации общества”, “поднять пенсию и зарплату, обеспечить работой всех. Идет несоответствие между зарплатой и ценами на коммунальные услуги”, “поднять материальный уровень жизни”, “законы исполнять, они не исполняются”, “реформа школьного образования”, “снижение налогов” и т.д. (см. табл. 6)


Таблица 1


Показатели поддержки постоянно действующего Совещания по выработке предложений в области демократизации общества – в разрезе городов

(% от числа опрошенных в каждом городе)






































































1


2


3


4


5


6


7


8


9


Поддерживаю при любых условиях


13,2


28,1


5,8


14,1


14


2,1


19


14


7,8


Поддерживаю при условии, что в него войдут оппозиционные партии и движения


28,0


30,3


22,3


17,2


11


7,1


50,5


16


59,1


Не поддерживаю ни при каких условиях


13,4


6,7


5,8


10,1


8


4,3


4,8


15


10,4


Никак не отношусь


26,8


25,8


34,7


24,2


62


66


14,3


31


14,8


Затрудняюсь ответить


18,6


9,0


31,4


36,4


5


20,6


11,4


24


7,8

1 — Алматы

2 — Атырау

3 — Караганда

4 — Кокшетау

5 — Кызылорда

6 — Тараз

7 — Уральск

8 — Усть-Каменогорск

9 — Семипалатинск


Таблица 2


Распределение показателей ответов на вопрос: “Какие способы контроля за деятельностью оппозиции, по Вашему мнению, в настоящее время использует власть?” — в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)



























































1


2


3


4


5


6


7


8


9


Конституционно-правовые


8,5


22,5


12,4


4,0


7


2,8


0,0


30


4,3


Административно-командные


26,5


22,5


19,8


16,2


13


23,4


21


22


31,3


Репрессивно-карательные


35,8


28,1


19,0


30,3


20


11,3


60


18


60,9


Затрудняюсь ответить


31,3


29,2


48,8


52,5


60


66,7


20


30


11,3

1 — Алматы

2 — Атырау

3 — Караганда

4 — Кокшетау

5 — Кызылорда

6 — Тараз

7 — Уральск

8 — Усть-Каменогорск

9 — Семипалатинск


Таблица 3


Распределение показателей ответов на вопрос: “Как Вы думаете, станет ли создание постоянно действующего Совещания средством мирного урегулирования конфликта между властью и оппозицией?” — в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)






































































1


2


3


4


5


6


7


8


9


Да


5,6


6,7


8,3


4,0


7


2,1


5,7


13


15,7


Скорее да, чем нет


23,0


19,1


16,5


10,1


10


1,4


10,5


25


15,7


Скорее нет, чем да


31,2


39,3


28,9


21,2


38


45,4


27,6


27


40,9


Нет


11,5


10,1


6,6


9,1


24


21,3


39,0


7


12,2


Затрудняюсь ответить


27,4


23,6


39,7


57,6


21


29,8


17,1


28


13,0

1 — Алматы

2 — Атырау

3 — Караганда

4 — Кокшетау

5 — Кызылорда

6 — Тараз

7 — Уральск

8 — Усть-Каменогорск

9 — Семипалатинск


Таблица 4


Распределение показателей ответов на вопрос: “Что нужно, чтобы Вы поверили в эффективность работы постоянно действующего Совещания по демократизации общества?” — в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)

















































































1


2


3


4


5


6


7


8


9


Обеспечение свободы издания и распространения независимых и оппозиционных СМИ


39,8


61,8


41,3


34,3


25


13,5


55,2


26


63,5


Прекращение административных и уголовных преследований по политическим мотивам


21,6


34,8


21,5


30,3


6


5,7


62,9


8


57,4


Освобождение несправедливо осужденных лидеров и активистов оппозиции


22,7


30,3


11,6


25,3


6


6,4


50,5


21


46,1


Обеспечение гарантий конституционных прав и свобод, включая право заниматься политической деятельностью


41,3


47,2


24,0


38,4


33


19,9


52,4


28


64,3


Затрудняюсь ответить


26,4


16,9


44,6


55,6


52


70,9


13,3


30


13


Другое


2,7


0,0


1,7


2,0


2


0,0


1,0


0,0


0,0

Примечание: Респонденты имели возможность отмечать более одного ответа.


1 — Алматы

2 — Атырау

3 — Караганда

4 — Кокшетау

5 — Кызылорда

6 — Тараз

7 — Уральск

8 — Усть-Каменогорск

9 — Семипалатинск


Таблица 5


Распределение показателей ответов на вопрос: “Как Вы воспринимаете создание постоянно действующего Совещания по вопросам демократизации общества?” — в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)


















































































































1


2


3


4


5


6


7


8


9


Механизм согласования конфликтных интересов в обществе


10,4


13,5


10,7


14,1


20


2,8


7,6


10


16,5


Способ налаживания обратной связи между властью и народом


19,3


20,2


9,9


19,2


8


3,5


12,4


19


32,2


Путь достижения реального общественного консенсуса


15,0


20,2


1,7


13,1


9


2,1


7,6


23


8,7


Формальная процедура выпускания пара


16,4


13,5


14,0


10,1


8


17,0


12,4


13


20


Имитация национального диалога


11,0


11,2


8,3


16,2


10


9,2


37,1


6


15,7


Спекулятивная идея власти, рассчитанная на получение политических дивидендов


24,2


11,2


20,7


21,2


18


5,7


35,2


6


38,3


Никак не воспринимаю


18,6


27,0


26,4


18,2


29


29,8


7,6


12


10,4


Затрудняюсь ответить


14,7


19,1


20,7


36,4


12


39,7


17,1


26


7,8


Другое


1,4


1,1


2,5


1,0


2


0,0


0,0


0,0


0,0

1 — Алматы

2 — Атырау

3 — Караганда

4 — Кокшетау

5 — Кызылорда

6 — Тараз

7 — Уральск

8 — Усть-Каменогорск

9 — Семипалатинск


Таблица 6


Распределение показателей ответов на вопрос: “Какие цели, по Вашему мнению, должно ставить перед собой постоянно действующее Совещание?” — в разрезе городов (% от числа опрошенных в каждом городе)




























































































1


2


3


4


5


6


7


8


9


Устранение причин политического кризиса и переход к полномасштабной демократизации общества


35,9


42,7


33,9


30,3


33


15,6


51,4


29


59,1


Реформа судебной системы на основе выборности судей


26,8


19,1


14,9


21,2


19


5,0


45,7


16


47,0


Признание оппозиции реальной политической силой, ее права на паритетное (наряду с властью) участие в обсуждении и принятии политических решений, законодательно-правовых документов


16,7


33,7


14,0


25,3


22


14,9


40


15


59,1


Формирование Конституционной комиссии для подготовки новой Конституции РК, новых законов о выборах и референдуме


20,1


16,9


13,2


26,3


20


3,5


53,3


13


40


Реформа местного управления. Выборы акимов всех уровней


20,4


24,7


10,7


15,2


17


7,8


45,7


10


47


Затрудняюсь ответить


31,2


32,6


39,7


57,6


46


78


16,2


29


7,8


Другое


4,0


0,0


0,0


1,0


7


0,7


1,0


0,0


0,9

1 — Алматы

2 — Атырау

3 — Караганда

4 — Кокшетау

5 — Кызылорда

6 — Тараз

7 — Уральск

8 — Усть-Каменогорск

9 — Семипалатинск