Второе заседание постоянно действующего Совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества в республике получилось более предметным, несмотря на то, что задумка правительства обсудить проект конституционного закона РК “О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан “О выборах в Республике Казахстан” не удалась.
Перед началом заседания всем участникам раздали проект Положения о ПДС, подготовленный правительством. Свой вариант проекта такого положения внесли и лидеры партии “Ак жол”. В результате собравшиеся застряли на рассмотрении этого документа и не приступили к обсуждению второго. Проект Положения вызвал бурные дебаты. Участники заседания, которых на этот раз оказалось меньше, чем в первый раз (а именно 38 человек были приглашены), высказывали диаметрально противоположные точки зрения, которые вызывали эмоции у других. Любопытно, что проект партии “Ак жол” вызвал наибольшую дискуссию, однако почти все признали, что он более демократичен и доступен. Так, лидер женской партии Казахстана Раушан Сарсембаева заметила, что проект правительства более сухой и необходимо принять за основу проект партии “Ак жол”.
Эмоции участников заседания были понятны, ведь от того, какие базовые документы будут приняты, зависит дальнейшая деятельность ПДС. Четко расписанные статус ПДС, права и обязанности дадут возможность регулировать механизм принятия решения по обсуждаемым вопросам. Это хорошо понимают все, кто участвует в первых организационных заседаниях ПДС. Поэтому буквально по каждому пункту проекта Положения шла оживленная дискуссия. Со стороны казалось, что собравшиеся все же не совсем четко представляют себе статус ПДС и то, как оно будет действовать. В проекте, предложенном “Ак жол”, предлагалось создать отдельно секции и рабочие группы для обсуждения конкретных вопросов и выработки решений. Однако в окончательном варианте проголосовали за совмещение секций и рабочих групп. Комментируя такое совмещение, вице-премьер Бауржан Мухамеджанов, председательствующий на заседании, заявил, что в принципе оба эти понятия равнозначны, поэтому их можно совместить. Между тем речь идет о совершенно разных вещах, и кому, как не юристу Мухамеджанову, разбираться в дефинициях. Вообще, по ходу наблюдения за заседанием у журналистов складывалось впечатление, что правительство намеренно затягивает рассмотрение отдельных вопросов с тем, чтобы протащить свои предложения. Практически ни одно предложение “Ак жол”, как-то: о ротации председательствующего на заседании, о создании секретариата на постоянной основе, — не прошло. А СМИ, например, не был предложен текст проекта Положения, и поэтому большинство журналистов не понимало, о чем конкретно идет речь. Более того, вице-премьер Бауржан Мухамеджанов в своих комментариях был порой категоричен и резок. Призывая к толерантности, он одновременно лишал слова тех, кто говорил критические слова в адрес правительства или высказывал замечания по подготовке заседания. Удивительно, но вице-премьер поддержал предложение директора Казахстанского международного бюро по правам человека Евгения Жовтиса о разработке меморандума о принципах демократизации в Казахстане.
После многочасового заседания было решено проект Положения утвердить, а на повестку следующего заседания вынести 3 вопроса. По рейтинговому голосованию участники заседания решили, что наиболее актуальными на сегодня являются проекты Законов “О СМИ”, “О выборах” и “О политических партиях”. На третьем заседании ПДС, которое намечено провести до 10 января, будет определено, какой именно законопроект будет рассматриваться первым. “Ак жол” настаивает, чтобы первым обсуждался законопроект “О СМИ”. Проект такого закона акжоловцами подготовлен давно и находится в парламенте и правительстве третий месяц. Понятно, почему сопредседатели партии настаивают именно на этом законопроекте. Очевидно, в будущем году нас ждут потрясения различного характера в политической сфере, и лишение доступа в равной мере всех политических партий и общественных объединений к СМИ может быть чревато последствиями.
Проект Закона “О выборах” предлагается правительством, и это также можно объяснить. Во-первых, на принятии нового законодательства о выборах всех уровней настаивает ОБСЕ. Во-вторых, сама власть, скорее всего, готовится к возможным досрочным выборам.
Вернуться к недавно принятому Закону “О политических партиях” предлагает депутат мажилиса, лидер Партии патриотов Казахстана Гани Касымов. По его мнению, новый закон принят, чтобы создать заслон всем оппозиционным партиям. Мажилисмен был возмущен, что сначала создали препятствия оппозиции, а потом недоумевают, почему представителей оппозиции нет среди участников заседания ПДС. Парламентария поддержали и сопредседатели “АК жол” и другие участники заседания.
В кулуарах многие из участников говорили о том, что правительство перетягивает одеяло на себя, не прислушиваясь к мнению представителей политических партий и общественных объединений. В итоге правительство, являющееся всего лишь одной стороной диалога, предложенного главой государства (по выражению Гани Касымова), выхолащивает саму идею ПДС. По мнению большинства участников заседания, дискредитируется инициатива Нурсултана Назарбаева об организации диалога между властью и оппозицией для выявления точек зрения и выработки консенсуса для сохранения стабильности в обществе и дальнейшей демократизации страны.