Их черта бедности –нашей не указ
Представители ООН в Казахстане считают, что критерии, используемые в нашей стране для измерения социально-экономической ситуации, сильно занижены. Возьмем, к примеру, официальную статистику. По ее данным, в республике “сегодня доходы ниже прожиточного минимума имеют более 28 процентов населения страны, а доходы ниже стоимости продовольственной корзины – 11,3 процента. Однако объективность подобной статистики тоже весьма относительна. Как известно, казахстанские аналитики пользуются своей системой подсчета черты бедности, которая опирается не на международные критерии, а на некие особые мерки, разработанные в недрах отечественных чиновничьих кабинетов”. “Всемирный банк предложил считать, что для стран Центральной Азии более приемлемой чертой бедности являются 2,15 доллара в день, учитывая, что климатические условия региона предполагают дополнительные расходы на топливо, зимнюю одежду и продукты питания. Таким образом, ежемесячный доход небедного человека должен составить более 10 тысяч тенге, а все, кто получает меньше, считаются уже нищими. В Казахстане же официально утвержденный прожиточный минимум в два раза ниже, а черта бедности составляет лишь 40 процентов от ПМ. И составители отчета недоумевают, почему в казахстанских отчетах и исследованиях нет никаких ссылок на международную черту бедности. Почему в стоимости потребительской корзины лишь 30 процентов выделяется на непродовольственные затраты, тогда как оплата коммунальных услуг, транспорта, медикаментов и тому подобные траты составляют гораздо большую часть расходов семей с низким доходом” (“Известия-Казахстан”). Но в то же время ооновцы считают, что у нас есть шанс к 2015 году ликвидировать крайнюю нищету и голод. Однако в таких сферах, как экология, образование, здравоохранение, гендерное развитие наши дела обстоят гораздо хуже, чем в экономике и социальной сфере. Мы отстаем даже от Туркмении, “которая тратит на образование 5,4 процента от ВВП, тогда как у нас в республике эти расходы не доходят и до 4 процентов”. На здравоохранение в 2000 году было выделено всего 1,9 % от ВВП (в Туркмении – 3,4%, Узбекистане – 3,3%, России – 3,7%).
Булат Абилов – против правительства, а правительство – против “двенадцатилетки”
Продолжаются споры по поводу введения в школах “двенадцатилетки”. Против высказался премьер-министр Тасмагамбетов. Он считает, что “мы не готовы к этому эксперименту в 2003-2004 учебном году. Хотя бы потому, что в бюджете 2003 года средства на это не заложены” (“Время”). Но если высказывание главы правительства о проблемах образования воспринимается нормально, тем более что раньше он сам курировал эту сферу, то объемное (на полосу) интервью Зейнуллы Какимжанова во “Времени” на ту же тему кажется натяжкой. Тем более что министр финансов мог бы рассказать более интересные вещи, например, о том, почему бюджет прошлого 2002-го года был недовыполнен на 50 миллиардов тенге. Но об этом почему-то больше говорят оппоненты правительства из “Ак жола”. Булат Абилов так прокомментировал этот факт: “Это свидетельствует не только о неправильном бюджетном планировании, но и о прямой халатности, непрофессионализме конкретных министров. Например, наибольшая доля этой суммы приходится на Министерство транспорта и коммуникаций. И это естественно, так как каждый новый министр отменял решения по государственным закупкам предыдущего министра. Вообще, проблема эффективности государственных закупок – это тема отдельного разговора, так как новый закон и нормативный акты правительства, принятые в прошлом году, только ухудшили ситуацию. – А что здесь страшного? Деньги-то не потрачены… — А вы посмотрите на проблему с другой стороны. Сколько людей из-за халатности правительства осталось без работы? Сколько компаний не получило заказов? Сколько бюджет недополучил налогов из-за того, что эти деньги не пошли в экономику? Ведь эти средства должны были составить так называемые полезные выплаты, то есть те деньги, которые возвращаются гражданам в виде хороших дорог, качественной медпомощи, образовательных программ и т.д. В цивилизованных странах до 60 процентов налогов возвращается гражданам в виде полезных выплат. В нецивилизованных – всего пятнадцать. С другой стороны, при наличии такого количества лишних денег чем руководствовалось правительство, продавая госпакеты акций предприятий сырьевого сектора?”. Кстати, из отчета того же Какимжанова видно, что часть средств не вернулась народу Казахстана не только в виде “хороших дорог и т.д.”, но даже и в виде социальных пособий и пенсий. Еще один пункт, который не мог не возникнуть в интервью “младотюрка”, – молчание премьера, о котором не сказал разве только самый ленивый журналист. Поведение главы правительства, практически не выражающего собственную позицию ни по одному вопросу, оценивали по-разному. Одни говорили, что он оказался в сложном положении, между молотом и наковальней, и его молчание выдает то напряжение, которое существует между властью и элитой. Иные вспоминали его выступление по поводу счетов за границей и называли его не иначе, как “продуктом президента”. А премьер продолжал оставлять без комментариев важные внутриполитические события, проблемы СМИ, ситуацию с выборами и многое другое. Молчание – золото, но до поры до времени… “Нынешнее правительство, если сравнивать его со всеми предыдущими составами Кабинета министров, в целом оказалось самым слабым, если не сказать самым бессмысленным. Я думал, что слабее токаевского правительства быть не может в природе. Оказалось, что я был не прав… Практически ни один из министров не имеет собственной позиции, не высказывается ни по одной из самых насущных проблем. Для высших чиновников стало проблемой иметь собственное мнение. Я считаю, что это кризис”, — заключает Абилов (“Время”). Следует заметить, что это интервью последовало сразу после критики, которой подверг президент Кабинет министров за медленный ход экономических реформ.
А что касается образования, то здесь проблема не в количестве лет, которые ученики проведут за партой, а в качестве преподавания. Корреспондент “Новостей недели”, сообщив о том, что на Украине отец одного из учащихся подал в суд на школу, где уборка школьного двора проходила за счет уроков физкультуры и рисования, добавляет, что примеру отца украинского второклассника могут последовать и “жители Южно-Казахстанской области, где, особенно в южных районах, школьников на два-три месяца отрывают от учебы и привлекают к уборке хлопка”.
Не отрывать детей от занятий, дать им нормальные учебники и квалифицированных учителей, выстроить функциональную образовательную систему – и не придется юным казахстанцам до 19 лет сидеть за партой.