Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обратился 4 апреля к народу с ежегодным посланием. В нем казахстанский лидер обнародовал основные направления внутренней и внешней политики страны на 2004 год. Назарбаев заявил, что успехи в экономике и государственном строительстве позволяют более глубоко сосредоточиться на вопросах дальнейшей либерализации политической системы. В его видении программа политических реформ должна включить пять приоритетных направлений. Во-первых, модернизация системы государственного управления, что подразумевает децентрализацию и разграничение компетенции между уровнями государственного управления, совершенствование системы межбюджетных отношений, расширение практики выборности глав местных исполнительных органов власти. Во-вторых, совершенствование избирательной системы, предполагающее принятие нового законодательства о выборах и внедрение новых избирательных процедур, цель которых — обеспечить прозрачность, открытость и конкурентность выборов. В-третьих, укрепление институтов гражданского общества, в первую очередь политических партий и неправительственных организаций. Предполагается, что политические партии получат исключительное право выдвигать кандидатов в депутаты парламента при сохранении института самовыдвижения, а неправительственные организации получат экономическую поддержку через систему государственного социального заказа. В-четвертых, свобода и ответственность средств массовой информации. Новый закон о СМИ, который предлагает разработать глава государства, должен укрепить политические, экономические и правовые основы деятельности свободной прессы, обеспечить равноправный диалог власти и СМИ, усилить ответственность прессы
И, наконец, в-пятых, совершенствование деятельности правоохранительных и судебных органов. Основной упор, считает он, необходимо сделать на защиту прав и свобод граждан, дальнейшую гуманизацию сферы уголовного права. В частности, речь идет о введении моратория на смертную казнь, введении институтов присяжных заседателей, судебного санкционирования ареста обвиняемых, передает ИТАР-ТАСС.
Обращение Президента Казахстана с ежегодным посланием к народу о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики страны ждали многие. Предполагалось, что послание будет посвящено дальнейшему этапу либерализации жизни страны. Однако 31 марта на заседании Общественного совета по СМИ при президенте Нурсултан Назарбаев заявил, что “мы уже подошли к очередному этапу либерализации экономики и всей жизни нашей страны”. При этом он подчеркнул, что “демократия — это не конец пути, а его начало, и никакими декретами ее не установить”. “Ее необходимо выстрадать”, отметил Глава государства. Поэтому нужно прежде всего придерживаться принципа экономического развития, а затем политического.
Выступление президента подтвердило этот приоритет власти. Доклад состоял из трех основных разделов, где на первом месте была экономика, аграрная политика, индустриально-инновационная политика и инвестиции. Второй раздел был посвящен социальному развитию, увеличению пенсий и заработной платы. Наконец, третья часть выступления была отдана теме демократизации и эффективного управления. О внешней политике страны не было сказано ни слова.
Основные положения дальнейшей демократизации общества изложены в приведенной выше информации ИТАР-ТАСС.
Тезисы президента по демократизации повторяют идеи оппозиции, например, о расширении практики выборности глав местных исполнительных органов власти. В свое время именно Г. Жакиянов активно предлагал выборность акимов всех уровней. Про совершенствование избирательной системы П. Своик написал десятки статей и стал, наверное, лучшим специалистом в Казахстане в этой области. Однако, как всегда, авторы идей остались в стороне, новый закон о партиях очистил формальное политическое поле от оппозиции. Осталось провести такую же “зачистку” на масс-медийном рынке, и можно не беспокоиться о правах и свободах граждан, никто не будет знать, что они нарушаются. Ироничность отношения к посланию президента вытекает из опыта, когда правильные слова, сказанные главой государства, превращались на деле в свертывание политических реформ и ограничения свободы слова.