Астана. 23 июня в Доме Парламента состоялись публичные дебаты по вопросу о государственной программе развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы. Проект разрабатывается Правительством в свете реализации стратегии развитии села, озвученной в ежегодном послании Главы государства народу Казахстана. В парламентских слушаниях приняли участие депутаты, представители Правительства, СМИ, акимы регионов. С кратким вступительным словом их открыл Председатель Мажилиса Жармахан Туякбай.
“Более пяти с половиной тысяч сельских населенных пунктов, или почти три четверти из них не имеют водопроводной системы, сталкиваются с высоким загрязнением поверхностных и грунтовых вод.
По причине бездорожья более пятисот населенных пунктов не имеют надежного автомобильного сообщения, в зимнее время, оказываясь полностью отрезанными от районных центров.
265 сел лишены энергоснабжения. Из-за неразвитости локальных сетей далеко не все сельское население имеет возможность пользоваться природным газом.
1370 сельских населенных пунктов лишены самых элементарных медицинских учреждений, хотя почти половина из них должны иметь таковые в соответствии с существующими нормативами.
Приведя такую статистику, Председатель Мажилиса Жармахан Туякбай подчеркнул, что как эти цифры, так и условия, в которых существует сельское хозяйство, могут и должны измениться в лучшую сторону.
Одной из основ этих процессов призвана стать Государственная программа развития сельских территорий на ближайшие семь лет. Задача эта непростая, если учитывать, что более семи тысяч населенных пунктов Казахстан имеют самые различные факторы; уровень производства села; степень его удаленности от рынков сбыта; количество пастбищ для скота; состояние дорог; наличие школ и больниц; водо-, газоснабжения; электрификации; коммуникации.
В 500 населенных пунктах проживает всего по 50 человек. 310 сел включены в территориальные границы городов, где население практически занимается сельскохозяйственной деятельностью. Но они себя считают сельчанами и надеются на внимание государства к их проблемам.
“А если брать во внимание, что именно сельское население является генетическим олицетворением любой нации, хранителем его исконной психологии, быта и традиций. То и сохранение этих ценностей –залог здорового, полноценного развития всего нашего общества и государства”,- подчеркнул Председатель Палаты.
Поэтому основной целью Программы в связи с этим определено создание нормальных условий жизнеобеспечения села на основе оптимизации сельского расселения.
По сообщению вице-премьера — министра сельского хозяйства Ахметжана Есимова, реализация программы будет идти в два этапа. На первом этапе (2003-2006 годы) предусматривается проведение анализа имеющейся ситуации по основным показателям социально-экономического развития на основе паспортизации всех СНП, их квалификации по критериям уровня развития, социальной и инженерной инфраструктуры, организации экологического мониторинга сельских территорий, выработке мер государственного регулирования миграционных потоков и поддержке сельских мигрантов и разработка нормативных документов на основе анализа законодательной базы.
На втором этапе (с 2007-2010 годы) будет рассчитан показатель, характеризующий предельную численность сельского населения, реализованы меры по оптимизации сельского расселения, созданы основы устойчивого развития сельских территорий.
Выступившие в ходе парламентских слушаний министры: образования и науки- Жаксылык Кулекеев, экономики и бюджетного планирования — Кайрат Келимбетов, вице-министр транспорта и коммуникаций Юрий Лавриненко, президент “Казахтелекома” Абен Бектасов, председатель Агентства по миграции и демографии Алтыншаш Жаганова, депутаты Парламента, в том числе члены комитета Палаты по аграрным вопросам — Серикбай Бисетаев, Михаил Трошихин, акимы районов Павлодарской, Карагандинской и Алматинской областей — Абызбай Адамов, Никанбай Омарханов, Анатолий Клейн дали анализ социально-экономического положения сельских территорий республики.
И картина выявилась удручающая. Так, по сообщению вице — министра здравоохранения Анатолий Белонога в 510 сельских населенных пунктах не имеется ни одного медучреждения, в 38 СНП — фельдшерско-акушерских пунктов. СНП без медучреждений, но с потребностью в них больше всего в Костанайской и Карагандинской областях-103 и 96 СНП. Поэтому приоритетными направлениями развития системы здравоохранения в ауле определены – обеспечение доступности медицинской и фармацевтической помощи, улучшение качества амбулаторно-поликлинической помощи на селе.
Министр образования и науки Жаксылык Кулекеев привел следующие цифры: в 1606 СНП школы отсутствуют вообще. В 479 СНП школы не соответствуют нормативам. Упразднены районные отделы культуры, которые занимались досугом сельчан. Приватизированы или закрыты объекты культуры, потерян книжный фонд библиотек. Учреждения культуры расположены в неприспособленных помещениях-школах, акиматах. Развитие системы образования в ауле до 2005 года, по словам министра Ж. Кулекеева, будет осуществляться в рамках программы “Аул мектеби”. До 2010 года предусматривается реализовать мероприятия по полному охвату детей школьного возраста общим средним образованием, развивать сеть сельских дошкольных организаций, обеспечить сельские школы компьютерной техникой, спортивным инвентарем.
“Те или иные экологические проблемы отмечаются в 1029 СНП. Это высокая засоленность почвы и питьевой воды, высокий радиационный фон”- напомнил вице — министр энергетики и минеральных ресурсов Бирлик Оразбаев. Он же привел следующие цифры: в республике 265 СНП не обеспечены электроэнергией. Не электрифицированных СНП от общего количества СНП области больше всего расположено в Карагандинской-11,1%, Кызылординской-8,1%. В целях устранения негативного экологического воздействия необходимо провести эколого-демографическое обследование сельских территорий, введение системы экологических паспортов административных районов.
Наблюдается большая внутренняя миграция сельского населения. Так, за 1995-2002 годы 714 489 сельских жителей переехали в города. Государственная миграционная политика в отношении сельских переселенцев, по словам Алтыншаш Жагановой, предусматривает: разработку нормативной базы по регулированию этого процесса, проведение оценки прогнозных объемов и направлений миграционных потоков.
В целях обеспечения конституционных прав граждан на обеспечение приемлемым уровнем социальных благ, депутаты Парламента, участники парламентских слушаний по итогам парламентских слушаний приняли Рекомендации акимам областей, Правительству и другим ведомствам: внести изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан от 13 февраля 1991 года “ О приоритетности развития аула и агропромышленного комплекса в Республике Казахстан”; разработать и внести в Правительство проект закона “ О внесении изменений в закон “О миграции населения”; внести поправки в Земельный Кодекс об образовании государственного резерва из специального земельного фонда для выделения переселенцам из СНП с особо неблагоприятными экологическими условиями; внести дополнения в Закон РК “Об административном территориальном делении”, определив статус поселков и поселковых округов СНП с численностью менее 50 человек; законодательно определить статус приграничных СНП, находящихся в зоне внешних границ республики.
Участники парламентских слушаний одобрили также проект Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы.
Распространено пресс-службой Мажилиса