10 октября состоялись парламентские слушания на тему \»Законодательное обеспечение охраны семьи, материнства и детства в республике Казахстан\».
В парламентских слушаниях приняли участие Председатель, заместитель Председателя Мажилиса, депутаты Парламента РК, заместитель Премьер-Министра РК Павлов Александр, другие члены Правительства, руководители центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства, акимы и заместители акимов ряда областей, религиозные деятели, руководители профсоюзов, организаций образования и здравоохранения, представители МПО, международных организаций, средств массовой информации, ответственные работники Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан, аппаратов палат Парламента и другие.
Первым слово взял председатель Мажилиса Жармахан Туякбай. Он отметил, что минувшие смутные годы принесли нашей стране много проблем и потерь. Но самые серьезные, самые болезненные из них — это тот ущерб, который был нанесен демографическим процессам в Казахстане. В результате снижения рождаемости и увеличения смертности естественный прирост населения республики снизился по сравнению с 1990 годом почти в три раза. Как свидетельствует статистика, наряду с активными эмиграционными процессами, это привело к тому, что численность населения страны за последние двенадцать лет сократилась на полтора миллиона человек. При этом число детей в возрасте до шести лет за последнее десятилетие сократилось ровно вдвое — до 1,2 миллиона человек. По данным Агентства РК по статистике, в 2002 году численность населения составила 14 млн. 862,5 тыс., что на 1 млн. 495,5 тыс. меньше по сравнению с 1991 годом.
Как показывает анализ, с прошлого года существенно изменилась структура причин детской смертности в республике. Не может не тревожить, что сегодня ситуацию здесь еще заметнее определяют патологии и врожденные пороки развития, общая доля которых в общей структуре младенческой смертности превысила 65 процентов. Таково прямое отражение социально-экономического, санитарно-гигиенического и экологического неблагополучия. Особенно это касается тех регионов, где младенческая смертность наиболее велика — в частности, в Кызылординской, Актюбинской, Мангистауской, Жамбылской областях. При этом в Павлодарской и Акмолинской областях доля врожденных пороков развития в структуре младенческой смертности в полтора-два раза превышает средний республиканский показатель.
За последние пять лет общий уровень детской заболеваемости в Казахстане возрос на 16,3 процента. В 1,8 раза участилась регистрация болезней крови и кровотворных органов, в 1,6 раза — нервных и эндокринных заболеваний, нарушений обмена веществ. В два раза чаще стали напоминать о себе болезни костно-мышечной системы.
Материнская смертность в Казахстане по-прежнему остается высокой. Наиболее тревожное положение отмечено в Атырауской, Мангистауской областях и городе Алматы. Продолжает ухудшаться так называемый индекс здоровья женщин, составляющий по республике 30 процентов, а в некоторых регионах — 20. За последние пять лет на 43 процента увеличились показатели осложнений во время беременности. В результате сегодня 65 процентов будущих матерей страдают самыми разнообразными патологиями, нормальные же роды проходят лишь у трети казахстанских женщин.
Таковы лишь самые основные данные, характеризующие состояние детского и материнского здоровья, сказал Жармахан Туякбай.
Председатель Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК, министр экологии Самакова Айткуль в своем выступлении отметила, что в настоящее время в Казахстане, по данным переписи населения 1999 года, порядка 3,5 миллиона семей. Средний размер семьи — четыре человека. На селе он, естественно, выше — 4,6 человек, в городе — 3.6.
11 процентов домохозяйств, или 445 тысяч, состоят только из матерей с детьми, из которых почти две трети — из матерей с несовершеннолетними детьми.
Средний возраст вступления в брак составляет у женщин 23,6 лет, у мужчин — 26,6 лет, причем из года в год он увеличивается.
Наблюдается рост числа лиц, никогда не состоявших в официальном браке. Таких женщин в возрасте старше 23 лет и мужчин старше 26 лет примерно поровну, всего около 1,2 миллиона человек. Как показывают исследования, сегодня значительная часть молодых людей, по опыту западных стран, живет в гражданском браке.
Более полумиллиона женщин старше 23 лет, или каждая девятая, не имеют детей.
Почти 700 тысяч человек (6,4 процента) разведенных и разошедшихся.
Около 1 миллиона человек (9,1 процента) являются вдовыми, причем женщин-вдов почти в шесть раз больше, чем мужчин, в основном за счет старшего и пожилого возраста.
В результате около 850 тысяч человек, или 6 процентов населения, живет вне семьи.
Краеугольным камнем укрепления института семьи является ее материальная обеспеченность, которая определяется, прежде всего, занятостью трудоспособных членов семьи.
Согласно статистике, в настоящее время уровень безработицы составляет 8,6 процента, причем среди женщин — 10,3 процента, среди мужчин — 7 процентов.
Профессор, демограф Макаш Татимов, считает, у каждого процесса после такого сильного снижения накапливаются факторы, которые ведут к восполнению прошлых потерь, это называется компенсационный период. Эффект компенсационного периода будет заметен даже без поощрения деторождаемости, без определенной целенаправленной политики, но компенсационный эффект будет еще сильнее, если Правительство и Парламент будут его поддерживать.
В Казахстане рождаемость опустилась ниже допустимого порога, в 1999 году суммарный коэффициент деторождаемости был 1,76. Он сейчас поднялся на 15-16 пунктов в этом году. Это, конечно, отрадное явление.
Увеличивается число молодых людей, которые родились во время второго демографического взрыва. Они рано или поздно вступят в брак и будут иметь детей, по крайней мере, они будут обеспечивать свое воспроизводство (больше двух). По нашим расчетам, это долгосрочная перспектива, она будет длиться минимум 15 лет, максимум — 20. 15-20 лет нам надо выдержать, надо поддержать молодежь во всех отношениях. Эффект от компенсационного периода (в смысле повышения деторождаемости) при надлежащем подходе будет не меньше, чем при прошлом демографическом взрыве.
Малочисленное поколение, которое родилось (их порог провала приходится на 99-ый год), уже начало приходить в школу. Школа на одну треть опустеет, а в некоторых городах наполовину опустеет. Наши учителя могут остаться безработными, но, я думаю, наш министр образования правильно предпримет меры, за это время надо больше обращать внимания на качество обучения, где в классе мало детей. Вместо 30 будет сидеть 17-20. Но за качество обучения в это время можно бороться, для этого демография предоставляет такую уникальную возможность. Через 17-18 лет призывников будет в два раза меньше, если учесть, что эти дети со слабым здоровьем, пригодных для военной службы будет в два раза меньше. И дальше эта волна будет раскатываться, не волна, а провал.
Где-то к 2025 году у нас будет огромный дефицит молодых трудовых ресурсов, если к этому времени наша экономика будет сильно развита, мы будем ввозить рабочую силу извне. Провал деторождаемости, который мы ощутили, намного больше, чем во времена войны и голода, мы это знаем. Конечно, иммиграционный процесс оттока затухает, те, которые хотели уехать, выехали, те, которые хотят остаться в Казахстане, остаются. Казахстан останется многонациональным, но надо изменить миграционное сальдо. Если в 2-3 раза больше будет оралманов, то через 2-3 года отрицательное сальдо миграции изменится на положительное. Это значит, скоро население Казахстана перестанет убывать из-за иммиграционного оттока. Это следующее крупное достижение. Без больших официальных усилий извне.
Самое главное, по прогнозам, до 2015 года Казахстан ту отметку, которую нам определил Президент, 20 миллионов, даже при улучшении демографической ситуации достичь не сможет. При улучшении демографической ситуации естественный прирост до 2015 года будет всего на 1,5 миллиона. Значит, надо больше обращать внимание на репатриацию, это в наших руках.
В конце хочу сказать: Казахстан не должен оставаться недонаселенным островом в перенаселенном ХХI веке. Это большой стратегически важный вопрос.
Вокруг нас Китай — демографический монстр, который возрастет до 2 миллиардов. Конечно, Китай может оказать на нас демографическое давление после того, как он освоит Синьцзян.
Молодые государства Средней Азии растут очень быстро. Узбекистан может удвоить население за 20-25 лет, но при малой территории в Узбекистане демографическое давление все равно вытолкнет население с таких ограниченных территорий оазисов. Куда вытолкнет? Не в Афганистан же, на юг, а на север, в Казахстан и дальше, в Россию. Надо быть готовым к таким вызовам, считает профессор Макаш Татимов.