После многочисленных обсуждений, трений, резких заявлений в адрес правительства вплоть до требований об их отставке, призывов самих депутатов к премьер-министру главный исполнительный орган страны внес в парламент изменения и дополнения в Конституционный закон “О выборах в РК”.
В пояснительной записке говорится, что в связи с развитием общества, высокими темпами интеграции Казахстана в мировое сообщество назрела необходимость внесения некоторых поправок в законодательство о выборах, в частности, в конституционный закон “О выборах в Республике Казахстан”.
“В течение восьми лет применения действующего закона практика показала, что в целом институт выборов в Казахстане действовал успешно, однако для дальнейшей демократизации выборного процесса, приведения его в соответствие с международными стандартами требуется внесение существенных изменений”, — отмечается в документе.
Далее описываются все этапы прохождения законопроекта, видимо, поэтому он так задержался по пути в парламент. Признается, что Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе предложило внести ряд изменений в закон “О выборах в РК”, призванных улучшить его. Кроме того, вопрос о внесении изменений и дополнений в закон был рассмотрен на постоянно действующем Совещании по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества (ПДС), где обсуждались изменения, предлагаемые как БДИПЧ ОБСЕ, так и предложения политических партий, общественных объединений и отдельных депутатов парламента. По результатам обсуждений ПДС были приняты рекомендации, в соответствии с которыми рабочая группа по внесению изменений и дополнений в закон “О выборах в РК” разработала вносимый законопроект.
По мнению ПДС, данные изменения и дополнения заложат дополнительные гарантии для дальнейшей демократизации выборного процесса в республике, что в целом значительно улучшит законодательство Казахстана о выборах, говорится в пояснительной записке. Вносимый законопроект также был вынесен на всенародное обсуждение и по его результатам доработан рабочей группой с учетом поступивших предложений и замечаний.
“Принятие проекта потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета”, — отмечается в документе.
Горячие споры при обсуждении законопроекта о выборах неизбежны. Ведь за день до поступления проекта в парламент группа мажилисменов призвала правительство РК в срочном порядке внести в парламент проект нового закона “О выборах”.
“Прошедшие события в Грузии показали, насколько хрупким и опасным может быть манипулирование избирательными процессами и попытки фальсифицировать итоги выборов”, — говорится в тексте обращения.
“Поэтому мы предлагаем свою поддержку главе государства в части освобождения от консервативно-реакционного окружения и начале реальной демократизации в стране, начиная с замены руководства избирательной системы и принятия соответствующего принципам ОБСЕ закона о выборах”, — также подчеркивается в обращении.
Одновременно группа депутатов отметила и необходимость рассмотреть вопросы обеспечения реальной независимости СМИ, изменения закона о партиях, а также обновления норм Конституции, касающихся гарантий гражданских прав и демократического устройства власти.
По их мнению, “назрел переход к выборам не менее половины состава мажилиса по спискам партий, отмене института назначаемых сенаторов, к введению выборности глав местных властей и созданию полноценного Конституционного суда”.
Вряд ли предложения оппозиции пройдут. Будущий закон, вероятно, будет компромиссным и одним из весомых, свидетельство тому приписка, что принятие проекта потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.
А бюджет уже одобрен в первом чтении. Второе чтение проекта республиканского бюджета на 2004 год назначено на 28 ноября. На эту дату созвано совместное заседание палат парламента. Вряд ли уже возможны кардинальные изменения статей расходов.
Нехватка финансирования может быть одним из аргументов власти при отклонении предложений оппозиции в закон о выборах.
Выборы в парламент Казахстана пройдут осенью следующего года, однако уже начался предвыборный марафон.
Партии проводят один за другим съезды. На данный момент в Минюсте зарегистрировано 8 партий. Это «Отан», Гражданская партия, «Ауыл», «Ак жол», Компартия, Аграрная, Партия патриотов и «Руханият».
На очереди партия “Асар”, которая на днях заявила, что набрала необходимое для регистрации количество заявлений – 50 тысяч.
Уже проводятся соцопросы, и обрабатывается общественное мнение. Так, по результатам социологического опроса, проведенного в середине ноября некой исследовательской группой “Циркон”, большинство избирателей Казахстана хотят видеть в составе нового казахстанского парламента членов “Асара”
На вопрос: «Какие из перечисленных партий, блоков или движений вы бы хотели видеть в Мажилисе Казахстана?» — 25,1% респондентов назвали движение «Асар» (Дарига Назарбаева). На втором месте партия «Отан» (Амангельды Ермегияев) – 22%, на третьем – Демократическая партия Казахстана «Ак жол» (Булат Абилов, Ораз Жандосов, Алихан Байменов) — 10,9%. На четвертом – Коммунистическая партия Казахстана (Серикболсын Абдильдин)- 9,2%, на пятом – Партия патриотов Казахстана (Гани Касымов) – 7,3%, на шестом – Аграрная партия Казахстана (Ромин Мадинов) – 6,3%, на седьмом – Демократический выбор Казахстана (Толен Тохтасынов) – 4,5%, на восьмом — Гражданская партия Казахстана (Азат Перуашев, Тито Сыздыков, Айталы Амангельды) – 4,1%. 10,2% респондентов ответили, что никакую партию, блок или общественное движение не хотели бы видеть в парламенте. Не стали бы участвовать в выборах – 8,6%. Затруднились с ответом на этот вопрос – 27,7% опрошенных.