Воруют все. Теперь даже законы

У демократической партии Казахстана “Ак Жол” зародилось очередное “ноу-хау”. На сей раз конструктивная оппозиция выдвинула на обсуждение (правда, пока только журналистам) новый законопроект “О гражданской службе учителей, врачей, ученых и иных работников государственных учреждений”. Согласно проекту, гражданские служащие имеют право не только на равную оплату за равный труд и на полноценный отдых, но и на защиту от преследований за законное оглашение информации, касающейся, к примеру, растрат государственных денежных и иных материальных средств или злоупотреблений своим служебным положением власть имущих.

Среди прочих 18 пунктов о правах гражданских служащих в новорожденном акжоловском проекте закона особо хотелось бы выделить один, на мой взгляд, самый существенный — о защите от произвольных действий руководителей, их протекционизма или принуждения к осуществлению партийно-политических целей.

— Это очень актуальный вопрос, и особенно в нашей стране, в чем я не раз убедился в ходе своей рабочей поездки по регионам, — недвусмысленно прокомментировал этот пункт один из авторов законопроекта Алихан Байменов. — Актуальность этой проблемы еще более обостряется в ходе предвыборной избирательной кампании. Вы сами знаете, какие фракции заставляют через руководителей госучреждений входить в те или иные партии бюджетных работников. Сейчас уже имеются факты, когда акимы собирают руководителей бюджетных учреждений и дают им указание обеспечить голосами избирателей за кандидатов отдельно взятой партии. Так, к примеру, один из местных акимов, узнав о том, что в его провинциальном городке членов партии “Ак Жол” больше, чем членов партии “Отан”, собрал своих подчиненных и обязал их в течение недели превзойти нашу партию по численности через руководителей бюджетных учреждений. Кроме того, путем “штрихкодирования” идет запугивание через тех же руководителей, что, мол, мы будем знать, кто за кого проголосовал, и потом будем решать в зависимости от результатов избирательной кампании ваше дальнейшее нахождение на государственной службе. Поэтому наш закон прямо запрещает применять такие действия.

Правда, каким образом гражданский служащий сможет защитить свои собственные интересы от произвола властей, принуждающих вступать в нужные им партии, сопредседателем ДПК “Ак Жол” не было сказано ни слова. Но все же интересно, эта мера защиты будет осуществлена с помощью независимых профсоюзов или же услугами Народного адвоката (помнится, и такой проект закона был вынесен акжоловцами на обсуждение казахстанской общественности в прошлом году)? И это одна сторона бумажной медали. Рассмотрим представленный законопроект с нескольких позиций.

Проект закона “ О гражданской службе” уникален сам по себе. Во-первых, там четко закрепляется правовой статус учителей, врачей, работников культуры и ученых, которые, по сути, “выполняют общегосударственные функции”. И второй момент. Предлагаемый партией “Ак Жол” законопроект вводит понятие “гражданская служба”. Работники государственных учреждений, согласно документу, должны быть в равной степени отнесены к категории “гражданские служащие”. Регламентируется также блок вопросов по вступлению и прохождению на гражданскую службу. При этом устанавливается, что правительство будет определять перечень должностей, по которым необходимо обязательное конкурсное продвижение по гражданской службе. Авторы предлагают также разработать реестр должностей гражданских служащих, согласно которому будет производиться оплата труда.

Несомненно одно: принятие данного закона повлечет за собой необходимость изменений и внесений дополнений в уголовный и административный кодексы страны. Таким образом, нарушив этот закон, должностные лица будут привлекаться к соответствующей ответственности за принуждение своих подчиненных к осуществлению деятельности в интересах какой-либо отдельной партии. Кстати, в скором времени акжоловцами планируется разработка новых УПК РК и КОАПа.

Будет ли на сей раз новоявленный проект акжоловцев принят во внимание депутатами Мажилиса Парламента РК уже в новом составе — вопрос риторический. Судя по итогам работы нынешнего депутатского корпуса, ни один из ранее представленных на обсуждение мажилисменам законопроектов, как-то “О свободе слова” или, к примеру, “Об уполномоченном по правам человека Республики Казахстан”, а проще говоря, о Народном адвокате, призванного, по мнению ДПК “Ак Жол”, защищать интересы простых граждан от произвола чиновников, так и не был принят во внимание. Законы так и остались в проекте.

А между тем, правительством республики Казахстан уже разработан подобный проект Закона о гражданских служащих, но, правда, под другим названием “О статусе учителя”. Как ни странно, он почти полностью идентичен с утвержденным уже подобным законом в Кыргызской республике. Интересно-таки узнать, кто у кого списал? Уж не поработали ли здесь случайно разведывательные службы при парламентах дружественных стран, если, правда, таковые имеются? У сопредседателя ДПК “Ак Жол” А. Байменова на то иная версия:

Особо сомневающимся в правильности своих суждений Алихан Байменов предложил найти в двух вариантах законов Республики Казахстан и Кыргызстан пять существенных различий. Самым наблюдательным сопредседатель “Ак Жола” пообещал выплатить 50 тысяч тенге. Лично из своего кармана.