Заявление кандидата в депутаты Мажилиса РК Босых Александра

Прокурору города Астана

Госсоветнику юстиции 3-го класса

Прошу принять необходимые меры прокурорского надзора и дать правовую оценку вопиющим фактам многочисленных нарушений Конституционного Закона Республики Казахстан “О Выборах в Республике Казахстан”, от 28 сентября 1995 г. № 2464, в г. Астане в процессе голосования и подсчёта голосов избирателей 19 сентября 2004 года по избирательному округу №1. Документальные свидетельства и иные доказательства, подтверждающие факты нарушений, будут предоставлены в процессе производства по данному заявлению.

25.09.2004 мной была направлена срочная телеграмма Президенту Республики с просьбой содействовать решению спора по вопросу о правильности проведения выборов депутатов Мажилиса по избирательному округу № 1, на основании полномочий, предоставленных Президенту ст.100 пунктом 1 Конституционного Закона “О Выборах в Республике Казахстан”. Копии оригиналов текста телеграммы и подтверждения получения прилагаются. Однако, обращение было зарегистрировано лишь 28.09 (регистрационный код Б-15038) и, вероятно, до сих пор не передано адресату. В телефонной беседе (тел. 15-26-28) ответственный по вопросам работы с обращениями граждан сотрудник канцелярии Администрации Президента, представившийся Смагамбетовым О.Е, пояснил, что телеграмма, в силу неизвестных причин, была временно утеряна в недрах канцелярии.

Прошу дать правовую оценку данной ситуации и проверить действия сотрудников канцелярии Администрации Президента на предмет сознательного уклонения от выполнения своих служебных обязанностей. Существует подозрение, что данное бездействие является сознательным саботажем, с целью ограничить право гражданина Республики на обращение к её Президенту, а также воспрепятствовать Президенту в выполнении своих конституционных полномочий.

27 сентября мной было передано заявление в ЦИК на предмет возвращения моего избирательного взноса в соответствии со ст. 88 закона о выборах РК. Однако в настоящее время сотрудники Казначейства РК по надуманным причинам задерживают возвращение денежных средств. Это является продолжением сложившейся во время предвыборной кампании тенденции к необоснованным задержкам Казначейством РК проведения финансовых операций определённых кандидатов. В то же время, бухгалтер ЦИКа, Сыздыкова Карлыгаш Румашевна, высказала предположение, что в зависимости от её желания и занятости процедура может быть затянута. По её словам, несовершенство ст. 88 закона о выборах РК, не определяющей сроки возвращения избирательного взноса кандидатам, набравшим более 5% голосов избирателей, служит достаточным оправданием для такого бесцеремонного подхода. Данный пример лишь подтверждает общую тенденцию в работе ЦИКа, основной сутью которого являлось создание различных мелочных препятствий в проведении предвыборной кампании. Для иллюстрации последствий такого подхода стоит упомянуть, что один из кандидатов в депутаты по избирательному округу № 1 Башимов М. С. попал в ПИТ кардиологического отделения РКБ, где и находился в день голосования.

Приложение с перечислением основных нарушений Конституционного Закона о Выборах в РК прилагается на 2 листах.

Данное обращение прошу принять к незамедлительному рассмотрению. По всем изложенным в заявлении и приложении фактам прошу ответить полностью и по существу. Ответ прошу вручить моему доверенному лицу Мацигон Алёне Иннокентьевне, проживающей по адресу г.Астана, пр. Абая, 88, кв. 41.

Копии вашего ответа и результатов проверки прошу направить Президенту Республики, Председателю Сената, Председателю Мажилиса, депутатам Парламента, Премер-министру Республики. Полагаю, что таким образом высшие чиновники Республики Казахстан получат достаточный фактический материал и юридическую основу для подачи обращения в Конституционный Совет на предмет рассмотрения спора о правильности проведения выборов депутатов Мажилиса по избирательному округу №1 в установленные законодательством сроки.

29.09.10.

ОБСЕ/Офис поддержки демократических организаций и прав человека

(Миссии по наблюдению за парламентскими выборами 2004 в Казахстане),

Приложение к заявлению кандидата в депутаты Мажилиса Парламента РК Босых А.А.

Суть основных нарушений прав избирателей и моих прав кандидата в депутаты Мажилиса Парламента РК составляет нижеследующее:

1. Расхождение списка избирателей по избирательному округу № 1 со статистическим количеством граждан, обладающих активным избирательным правом. Согласно электоральному паспорту, на июнь 2004 г. в округе № 1 общее количество избирателей составляло — 196 627 человек. Однако по данным ЦИКа на момент выборов было внесено в списки немногим более 115 000 избирателей. В связи с этим огромному количеству избирателей в нарушение статьи 33 Конституции РК было отказано в праве голосования.

2. Без достаточной апробации в г. Астане была применена система электронного голосования “Сайлау”. При этом не был обеспечен адекватный публичный контроль за ее использованием. На избирательных участках члены комиссии незаконно побуждали граждан голосовать электронным способом, чему я сам стал свидетелем при голосовании на участке № 13. Более того, статистический анализ и сопоставление результатов голосования на бумажных носителях и электронным способом дает основание считать, что в последнем случае в результаты могли вноситься произвольные коррективы.

3. Решение о применении электронной системы “Сайлау” ЦИК РК приняла в нарушение предусмотренных пп. 4, 5 ст. 50-1 Закона о выборах в РК процедур и сроков. Это, во-первых, внесло сумятицу и неразбериху в действия участковых избирательных комиссий; а во-вторых, явилось причиной дезориентации избирателей в праве выбора способа голосования, а также отсутствия необходимых навыков у граждан при электронном голосовании. В результате чего, в нарушение п. 1 ст. 42 и п. 5 ст. 50-3 Закона о выборах в РК, члены избирательных комиссий в массовом порядке оказывали избирателям помощь в заполнении электронных бюллетеней.

4. Накануне голосования член ЦИК Охлопкова Т. В. в нарушение п. 6 ст. 28 Закона о выборах в РК распорядилась снять со значительной части избирательных участков информационные плакаты о кандидатах. Это явилось серьезным нарушением моих прав, как кандидата (с учётом различных финансовых возможностей), и конституционного права избирателей на свободное получение информации о кандидатах в день выборов. В результате чего многие не смогли сделать осознанный выбор.

Из телефонного разговора с секретарем территориальной избирательной комиссии г.Астана госпожой Пытьевой В. П. мне стало известно, что данное устное распоряжение шло вразрез с позицией теркома по данному вопросу. В день голосования в телефонной беседе с первым заместителем председателя ЦИКа Фоосом В.К. я потребовал отменить распоряжение Охлопковой Т. В., поскольку оно является серьезным нарушением выборного законодательства и ст. 20 Конституции РК. Господин Фоос В. К. сообщил, что распоряжение госпожи Охлопковой Т. В. базируется на основе логических умозаключений, достигнутых в результате дискуссии в ЦИКе. Однако какие-либо документы, подтверждающие распоряжение Охлопковой Т. В. и правоустанавливающие последующие действия участковых избирательных комиссий, не были предоставлены моим наблюдателям. Информационные щиты с плакатами о кандидатах была возвращены на большинство участков лишь к концу голосования. Данный факт удостоверяется актами наблюдателей о допущенных нарушениях, свидетельствами представителей миссии ОБСЕ.

Прошу вашего содействия в правовой оценке этой ситуации, а именно:

а) Принималось ли решение коллегиально?

б) Каким составом членов ЦИКа?

в) Было ли оно соответствующим образом запротоколировано?

г) На какую статью выборного законодательства опиралось?

5. Имеются факты использования права голоса отдельных избирателей не установленными третьими лицами, в нарушение п. 1 ст. 5 и пп. 1, 2 ст. 41 Закона о выборах в РК.

6. На некоторых участках результаты итогов подсчета голосов, произведенные в присутствии наблюдателей, впоследствии были произвольно изменены, либо при подсчете и занесении результатов голосования в протоколы о результатах голосования допускались необъяснимые ошибки. Более того, в нарушение п.1 ст. 43 Закона о Выборах в РК присутствующим не были обеспечены условия беспрепятственного обзора за операциями с бюллетенями, за отметками в них воли избирателей. В нарушение п. 7-1 ст.43 и п. 2 ст. 50-6 Закона о выборах в РК копии протоколов о результатах голосования не были вывешены для всеобщего ознакомления; части наблюдателей было отказано в выдаче надлежаще оформленных копий протоколов.

Многие из вышеизложенных нарушений были зафиксированы наблюдателями других кандидатов, политических партий, миссией ОБСЕ, республиканской сетью независимых наблюдателей, упоминались в прессе. Однако налицо сговор общенациональных каналов телевидения и центральных газет по их сокрытию и дезинформации населения.

Об опасности неподготовленного и непродуманного эксперимента по проведению голосования с использованием электронной системы “Сайлау” 19 сентября 2004 г. в Астане я и мои избиратели лично предупредили председателя ЦИК Балиеву З. Я. на встрече, проходившей у здания ЦИКа 12 сентября 2004 г., что подтверждается видеоматериалами. Более того, в продолжение дискусии мы были приглашены в здание ЦИКа, где был однозначно поставлен вопрос об огромном несоответствии между количеством избирателей, внесенных в списки для голосования, и их фактическим количеством, а также об опасности признания итогов выборов нелегитимными по этой причине.

Учитывая вышеизложенное, хочу поставить вопрос об ответственности ЦИКа и части нижестоящих избирательных комиссий Астаны, с моей точки зрения, проявивших низкий уровень профессионализма. Результатом этого стали злонамеренное бездействие и действия по подрыву Конституционного принципа передачи власти в Казахстане от народа к своим избранникам путем выборов, заложенных в ст. 3 Конституции РК. По многочисленным свидетельствам, такая тенденция была общей в масштабах Государства. В связи с чем существует опасность, что на момент вступления нового состава Мажилиса Парламента в свои полномочия страна столкнется с Конституционным кризисом отсутствия законных прав представительства воли народа у лиц, по существу независимо от воли избирателей назначенных ЦИКом на должности мажилисменов.

Прошу Вас проверить всю совокупность изложенных обстоятельств проведения выборов 19 сентября 2004 года в избирательном округе № 1 на предмет сознательного саботажа и политической провокации против Конституционного строя Республики Казахстан. Также прошу проверить вышеизложенное на предмет государственной измены, выразившейся в сговоре и политической диверсии направленных на подрыв доверия народа к исполнительной и законодательной властям нашей страны.