Астана, 13 апреля. На пленарном заседании мажилиса от имени депутатской группы “Аймак” выступил с депутатским запросом депутат мажилиса Зейнулла Алшымбаев.
Пресс-службой аппарата мажилиса представляется полный текст этого запроса:
“Министру энергетики и минеральных ресурсов
Республики Казахстан
Школьнику В.С.
Уважаемый Владимир Сергеевич!
Общеизвестно, что стратегия развития экономики Республики Казахстан основывается на рациональном использовании природных и человеческих ресурсов.
Результативность экономических достижений прошлых лет обеспечена во многом путем привлечения иностранных инвестиций в различные секторы экономики, прежде всего путем передачи прав на недропользование.
В соответствии с действующим Законом Республики Казахстан “О недрах и недропользовании” от 27.01.1996 года правовое регулирование отношений, связанных с недрами и недропользованием, распределено между центральными и местными органами управления.
Все контракты по вопросу права недропользования заключаются, как установлено законом, компетентным органом, определяемым Правительством Республики Казахстан, за исключением контракта на разведку, добычу или совмещенную разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых.
В соответствии с подпунктом 5) Статьи 9 указанного закона, местные исполнительные органы заключают, регистрируют и исполняют контракты на разведку, добычу и на совмещенную разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых.
Вопросы использования шельфовых месторождений, предоставления прав по разделу продукции в основном регулируются Правительством, тогда как российское право по данным вопросам регулируется на законодательном уровне.
Постановлением Правительства решаются вопросы передачи недропользования недропользователем под залог другому лицу.
Нормы законодательного права Республики Казахстан по соблюдению требований экологической безопасности, охраны жизни и здоровья населения, рационального и комплексного использования ресурсов недр, естественного состояния водных объектов, защиты лесных угодий, животного мира являются неотъемлемой частью обязательств недропользователя.
Однако, как известно, недропользователи — как отечественные, так и иностранные юридические и физические лица, допускают факты грубейшего нарушения норм экологического права, зачастую не выполняют условий контрактов. Контроль за их деятельностью невозможно осуществить по причине коммерческой тайны деятельности частных компаний, работающих в сфере недропользования, хотя статьей 51 Закона РК “О недрах и недропользовании”, государственный контроль за охраной недр должен осуществляться.
Закон “О недрах и недропользовании” не отражает множества проблем по предоставлению права на недропользование, переходу права к другому лицу, ограничению прав на недропользование, платы при использовании недр, компетенции центральных и местных органов государственного управления и государственного регулирования отношений в сфере недропользования.
В соответствии со статьей 6 Закона “О недрах и недропользовании”, депутатская группа “Аймак” считает необходимым внести ясность в сложившуюся ситуацию в сфере недропользования и просит представить информацию по следующим вопросам.
1. С какими юридическими и физическими лицами, резидентами и нерезидентами страны, заключены контракты:
— о разделе продукции;
— о концессии;
— о подряде и возмездном оказании услуг.
2. Когда и кто заключил контракты, на какие сроки по каждому из видов контрактов.
3. Какова продолжительность контрактов на добычу нефти, газа, минерального сырья, заключенных с иностранными компаниями.
4. Сколько и кому выдано компетентным органом разрешений на передачу права недропользования в залог. Какова ситуация по дальнейшему использованию таких участков.
5. Сколько контрактов заключено местными исполнительными органами на разведку, добычу и на совмещенную разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, на какой срок и с какими компаниями — резидентами и нерезидентами страны.
6. Каковы размеры налоговых поступлений, выплачиваемых недропользователями в республиканский и местные бюджеты. Какими налогами, платежами и сборами облагаются недропользователи.
7. Сколько установлено случаев расторжения контрактов на недропользование в связи с нарушением условий контрактов, случаев рассмотрения в судебном порядке фактов незаконной передачи и переоформления права недропользования.
8. Также просим представить информацию об экологическом основании проведения операций по использованию недр, государственном контроле за охраной недр, соблюдении контрактных условий по экологическим требованиям, охране здоровья населения и персонала, работающего на участках, переданных в пользование.
9. Факты нарушения недропользователями экологической безопасности, проявления угрозы жизни и здоровью населения, страхования гражданско-правовой ответственности за причинение вреда окружающей среде.
10. Какие меры антимонопольного воздействия применяются в отношении недропользователей в Республике Казахстан. В отношении каких компаний применялись нормы антимонопольного законодательства.
11. Имеют ли место случаи рассмотрения споров по фактам нарушения законодательства о недропользовании в судах Республики Казахстан и международных арбитражных судах.
12. Каковы вложения компаний – резидентов и нерезидентов страны, в развитие социальной инфраструктуры, обеспечение занятости населения, охрану здоровья работающего персонала.
13. Имели ли место факты установления, в результате осуществляемого государственного контроля, случаев намеренного истощения недр на местах добычи, выбросов в атмосферу вредных веществ, загрязнения окружающей среды.
14. Имеется ли необходимость установления жесткого администрирования деятельности предприятий-недропользователей в целях ликвидации вредного влияния последствий добычи полезных ископаемых.
15. Целесообразность пересмотра или расторжения отдельных контрактов на недропользование, заключенных ранее.
16. О других проблемах, не урегулированных законодательно и требующих разработки и принятия соответствующих законодательных актов.
Мы, члены депутатской группы “Аймак”, рассчитываем, что Вы, уважаемый Владимир Сергеевич, разделяете обеспокоенность не только депутатов Парламента, но и общественности о необходимости прозрачности, подотчетности и разумного управления природными богатствами республики и предоставите нам исчерпывающую информацию по поднятым нами вопросам.
Ответ просим представить в установленном порядке”.
Распространено пресс-службой аппарата Мажилиса Парламента РК