Уважаемые господа!
В последнее время со стороны
президента и других официальных лиц Республики Казахстан звучат заявления об
активизации действий государства, направленных на обеспечение поддержки заявки
Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009 году.
Параллельно с этим со стороны
многих официальных представителей ОБСЕ и стран – участниц этой организации
звучат положительные оценки деятельности казахстанского руководства, направленной, по их мнению, на принятие мер
по дальнейшей демократизации общества и государства в соответствие с
международными стандартами, и обусловленные этими оценками обещания поддержать
стремление Казахстана к председательству в ОБСЕ.
Безусловно, что для всех нас,
прогрессивно мыслящих казахстанцев, было бы большой честью увидеть свою страну
во главе ведущей международной организации, сыгравшей немалую роль в поддержке
процесса построения демократии, формировании гражданского общества и его
институтов в Казахстане. Это стало бы серьезным показателем признания мировым
сообществом статуса Казахстана как демократического и правового
государства.
Однако, объективно оценивая
сложившуюся в Казахстане ситуацию, мы вынуждены признать, что наша страна до
сих пор не вышла на тот уровень, чтобы считать себя действительном
демократическим государством и иметь реальные шансы на поддержку своего
выдвижения на пост Председателя ОБСЕ.
Разве можно считать
демократическим, правовым и проводящим свою политику в соответствии с
международными стандартами в области демократии и прав человека государство, в
котором:
— не уважаются и не соблюдаются
не только общепризнанные нормы в области прав и свобод человека, но и
соответствующие положения собственной Конституции,
— проводится репрессивная
политика по отношению к оппозиции и независимым СМИ в
духе тоталитарных режимов,
— имеются прецеденты необоснованного
осуждения граждан по политическим основаниям и даже
политзаключенные,
— законодательство о выборах
ограничивает права граждан избирать и быть избранными, а сами выборы проводятся
с большими нарушениями этого законодательства и, прежде всего, фальсификациями
результатов голосования,
— правительство разрабатывает, а
парламент принимает законы, не соответствующие Конституции,
— суды подчиняются не закону, а
исполнительным органам власти,
— политические партии и движения
ликвидируются решениями суда по политическим основаниям без возможностей
обжалования этих решений,
— граждане фактически не имеют
права мирно собираться и проводить митинги, шествия, пикеты и демонстрации,
— правоохранительные органы и
спецслужбы используют пытки и иные незаконные методы в процессе дознания и
следствия,
— высокопоставленные чиновники,
причастные к коррупции и иным правонарушениям, не несут никакой ответственности
и даже сохраняют свое положение?
Будучи участником ОБСЕ с 1992
года, Казахстан стараниями властей до сих пор не присоединился к основным
международным пактам в области прав и свобод человека, а также не привел свое
законодательство в соответствие со стандартами и рекомендациями ОБСЕ. К
примеру, граждане Казахстана, чьи права были нарушены несправедливыми решениями
коррумпированных и подотчетных исполнительной власти судов, до сих пор не имеют
возможности апеллировать и к Европейскому суду по правам человека.
За последние 10
лет в Казахстане не было проведено ни одного выбора в те или иные органы
власти, которые бы не были удостоены критики со стороны ОБСЕ и ее институтов по
основаниям несоответствия их проведения и подведения их итогов стандартам этой
организации. 9 сентября т.г. Президент Казахстана издал Указ, которым обязывает
все государственные структуры «обеспечить надлежащее проведение» выборов
Президента РК. Данный Указ не только является прямым подтверждением
того, что все минувшие выборы не были «надлежаще обеспечены» справедливостью –
иначе, зачем нужен Указ Президента, который, по сути, лишь предписывает
чиновникам исполнять свои обязанности. Указ Президента от 9 сентября т.г.,
появившийся после внесения антидемократичных изменений в законы «О выборах» и
«О политических партиях», является отчетливой командой всем госструктурам
добиться единственного результата – переизбрания Президента Назарбаева. Таким
образом, есть все основания опасаться, что выборы 4 декабря 2005 года не будут
честными и справедливыми.
Из многочисленных рекомендаций
ОБСЕ и ее институтов по вопросам продвижения Казахстана к демократии и мировым
стандартам в области прав человека властями республики принимаются единицы,
которые сами по себе этому продвижению не способствуют.
Любые же положительные оценки со
стороны ОБСЕ, ее институтов, а также других субъектов мирового сообщества
относительно ситуации и официального политического курса в Казахстане
используются казахстанскими властями в качестве пропагандистского прикрытия,
позволяющего им совершать не демократические и не правовые действия.
В этих условиях
представляется очень сомнительным то, что Казахстан с существующим политическим
режимом может играть положительную роль в
процессе развития и совершенствования деятельности ОБСЕ в качестве
участника, и тем более, кандидата в председатели этой организации, поскольку
его руководство не может и не хочет делать то же самое в своей собственной
стране.
Мы также имеем
основания опасаться провокаций со стороны казахстанских властей по
отношению к ОБСЕ, которые могут последовать после неизбежного, на наш взгляд,
провала избрания Казахстана Председателем ОБСЕ, вплоть до вывода нашей страны
из состава этой организации. В этом случае Казахстан рискует оказаться в
политической самоизоляции от мирового сообщества и превратиться в страну с
«железным занавесом», что позволит властям перейти к окончательному
сворачиванию демократии, ее ценностей и институтов.
В связи с этим мы призываем Вас:
1. Оценивать ситуацию и процессы
в общественно-политической жизни Казахстана и озвучивать свои точки зрения по
этому поводу на объективной основе, в том числе с учетом оценок различных
казахстанских общественно-политических организаций, экспертов и СМИ.
2. Создать специальную комиссию
ОБСЕ по проведению проверки соответствия проводимой Казахстаном политики
уставным документам и основным стандартам этой организации в области демократии
и прав человека, определить состав, порядок и сроки ее деятельности.
3. Придать заключению данной
комиссии статус документа, определяющего степень поддержки намерения Казахстана
на председательство в ОБСЕ в 2009 году со стороны других стран – участниц этой
организации.
4. Разработать и представить на
основе заключения данной комиссии практические рекомендации для руководства
Казахстана с определением конкретных сроков их реализации в целях обеспечения
максимального соответствия официальной политики данной страны уставным
документам и основным стандартам ОБСЕ в области демократии и прав человека.
5. Обязать Казахстан через своего
представителя в ОБСЕ регулярно отчитываться перед организацией и другими ее
участниками по поводу выполнения рекомендаций специальной комиссии ОБСЕ.
6. Использовать все имеющиеся у
ОБСЕ и ее участников дипломатические возможности для оказания воздействия на
руководство Казахстана с целью обеспечения проведения здесь президентских
выборов на основе стандартов и рекомендаций ОБСЕ.
Алматы, 14 сентября 2005 года.
Президиум Народной партии «Алга!» (ДВК)