“Катрина”. Такое прекрасное женское имя и такие ужасные последствия она внесла в жизнь сотен тясяч американцев. Много дискуссий сейчас ведется на тему урагана “Катрина”. Мне хочется поделиться своим мнением, почему помощь, оказываемая Новому Орлеану в первые дни, была задержана.
Я живу во Флориде, где в прошлом году также прошло несколько сильных разрушительных по своей силе ураганов. Поэтому мы флоридчане хорошо понимаем ньюорлеанцев. Но ничто не может сравниться с тем, что случилось в небольших городах на побережье Gulf Cast и на берегах Миссисипи в 2500 милях от нас. Мы до сих пор читаем каждый день в газетах и смотрим по телевидению сюжеты о тех разрушениях и страданиях, которые выпали на долю этого региона.
В экстремальной ситуации на поверхность неожиданно всплыло много неразрешенных вопросов американского общества. Кто виноват в том, что город не был защищен и кто виновен в том, что помощь не была оказана быстро погибающим в буквальном смысле жителям. Многие обвинили Президента Буша и его администрацию в нерасторопности и в расизме. Возможно, какая-то часть этих обвинений и содержит долю правды. Но мы взрослые люди и понимаем, что в этом деле было также и много других ответственных лиц, которые задержали оказание помощи пострадавшим и сработали непрофессионально. Мистер Буш принял огонь обвинений на себя и сказал, что он не снимает с себя ответственность, и это правильно.
Сейчас продолжать разговор о том, кто виноват, наверное, не время, это никому не поможет. Слишком много усилий это отнимает. В данное время там нужно решать другие более важные и приоритетные вопросы — вернуть городу жизнь. Впереди достаточно времени для политиков и средств массовой информации указывать пальцем на тех, кого они считают виновными в случившемся.
Самые большие проблемы были в первые дни урагана. Как известно, почти 80% города оказались затоплены водой. Весь ужас был в том, что “Катрина” несла ураганный ветер и поток воды такой силы, что все защитные сооружения не выдержали и обвалились. А ведь ученые еще в 2002 году, оказывается, предупреждали и отправляли информацию в государственные органы, в Конгресс и в Белый дом. Сейчас профессора, специализирующиеся по данному вопросу, только сожалеют, что не кричали еще громче о том, что грозило Новому Орлеану и не требовали незамедлительного ответа. Деньги на построение защитных сооружений Конгрессом выделялись, но их было недостаточно.
Я попытаюсь объяснить, почему в первые дни урагана было столько проблем с задержкой оказания своевременной помощи. Подчеркиваю, что это мое субъективное мнение.
В США на каждом уровне есть свои бюрократические подразделения, которые иногда не могут срабатывать вместе. Так, у нас есть местные полицейские участки в городах, затем есть полицейские департаменты в графствах (они называются County Deputies), которые несут ответственность за большие участки. Каждый штат в США поделен на каунти — графства, где-то от 20 до 50 графств приходится на каждый штат. В Казахстане у вас эти графства называются районами. И в каждом графстве есть свой Шериф, избираемый местным населением и несущий ответственность за свой участок. За него жители голосуют, его хорошо знают, обычно шерифы постоянно дают сведения о проишествиях в местных газетах и телеканалах. А также у нас существует Государственный Полицеский орган, у которого гораздо больше юридических полномочий. Эта организация имеет своего начальника, который в подчинении и докладывает Governor of the State, т.е. государственному управляющему штатом, также избираемым населением каждого штата, по вашему будет Аким области.
Но это еще не все. У нас еще есть такая известная структура, как FBI (Федеральное Бюро Расследований), вы ее должны хорошо знать по голливудским фильмам. Директор FBI назначается Когрессом. Затем есть такая важная служба, как Homeland Security, которая в ответе за сохранение безопасности нации, у нее еще масса других функций, таких как например, эмиграция. Эта организация также является федеральной и была вовлечена в оказание помощи пострадавшим от “Катрина”.
И еще одна важная организация на федеральном уровне, которая ответственна за оказание помощи в чрезвычайных ситуациях, это FEMA. Она распределяет деньги, еду, выдает средства и заем на восстановление разрушенных домов. И завершает список федеральных организаций (и это далеко не полный список, так как я не говорю о более мелких организациях) State National Guard, Национальная охрана штата, которая рапортует также Главе штата и призвана работать в чрезвычайных ситуациях. Эта охрана имеет тренированных солдат, которые обычно завершили свою военную службу, находятся в резерве дома, чтобы помочь штату в случаях чрезвычайной ситуации. Также в таких чрезвычайных ситуациях с целью спасения жизни людей и оказания им помощи используются армейские резервы — Army, Navy, Marines, Air Force, Coast Guard, т.е. морские пехотинцы, воздушные силы и солдаты. Большинство из этих военных служб оказывали помощь в эвакуации, спасая людей из окон домов и с крыш на вертолетах, на вездеходах и обеспечивая порядок в зоне бедствия.
На мой взгляд, не были скоординированы действия всех этих организаций, вовлеченных в спасательные операции. Вы можете себе представить, какие сложности могли возникнуть при управлении всей этой грамадой чрезвычайных организаций, чтобы начать быстро оказывать помощь. Каждому агентству хотелось контролировать ситуацию и быть важнее других. Каждому директору хотелось отличиться и доказать, что он делает все правильно. Но многие из них не координировали свои действия с другими и поэтому сработали непрофессионально.
Город Новый Орлеан, где большинство населения афро-американцы, управляется избираемыми местными органами власти, также в основном по своему составу афро-американцами. В этом регионе было много безработных и бедных людей, что означает, что, если эти люди потеряли дом и свои вещи, у них ничего больше не осталось. Также в Новом Орлеане был высоким уровень криминала. Поэтому неудивительно было видеть ворующих и грабящих дома и магазины по телевидению, хотя это кощунство – совершать подобное в такое время. Можно с пониманием отнестись к тому факту, что людям нужно было выживать, и поэтому они пустились на грабеж, но здравому уму это все равно очень трудно понять, и многие американцы считают, что это неправильно.
Многие американские черные лидеры, среди которых известный Jesse Jackson, сказали, что помощь правительством не была оказана достаточно быстро только потому, что большинство населения были черными, а не белыми гражданами. Некоторые люди согласны с ними, но большинство — не согласны. Об этом много говорилось по телевидению. Мое персональное мнение, что несвоевременная помощь в самом начале была в какой-то мере по этой причине, т.е. расовая дискриминация, возможно, и имела место, но не была главной причиной задержки помощи. Все детали выяснит комиссия, созданная для расследования всех проблем урагана “Катрина”. Потому что многие сенаторы и лидеры требуют, чтобы такая комиссия была создана и подготовила Отчет, как, например, комиссия по 9/11, которая работала по трагическим событиям сентября 2001 года.
Соединенные Штаты Америки отправляли помощь и помогали многим странам во время чрезвычайных ситуаций и природных катаклизмов, несмотря ни на цвет кожи, ни на историческую принадлежность. Достаточно вспомнить, недавние трагические события — цунами в Индонезии. Разве это логично, если бы мы не помогли своим собственным гражданам и снимали с крыш наводненных домов улиц только людей с белыми лицами. Разве это не чушь? Трудно поверить в то, что в наводненной зоне чрезвычайного положения может вообще существовать расовая дискриминация.
США выделяет более 60 миллиардов долларов на оказание помощи и на восстановление Нового Орлеана. И эта цифра не окончательная, она будет гораздо больше. Это деньги, которые мы налогоплательщики выделяем Новому Орлеану из бюджета безвозмездно. А сколько денег, оборудования, мебели, одежды, еды простые граждане и бизнесмены пожертвовали выжившим жителям через благотворительные организации и церкви, которые бросили клич и по всей стране начался сбор денег и средств. Эти деньги не из бюджета. Наши дети в школах работали в свободное время и собирали средства для жертв урагана “Катрина”. Во всех супермаркетах, учреждениях были установлены прозрачные пластмассовые ящики для сбора денег. В США считается долгом помочь ближнему в беде, поэтому до сих пор эта работа ведется, тысячи волонтеров работают в Новом Орлеане и восстанавливают город и его сооружения, расчищают улицы, подключают электричество и воду. Национальные и местные организации отправляют в зону бедствия людей, еду, постельные принадлежности, лекарства в большом количестве. Очень много людей, которые просто по призыву души загрузили свой транспорт электрогенераторами, одеялами и поехали добровольно помогать в Новый Орлеан. Таких сотни. Я хочу сказать, что много людей там работают без оплаты, есть, конечно, и наемные люди, работающие по контракту, но прошу обратить внимание, спасатели-добровольцы в основном белые американцы. Миллионы долларов поступают из разных ресурсов, и эти пожертвования собраны белыми и отправлены в Красный Крест и другие благотворительные организации.
Стихийное бедствие, случившееся в Новом Орлеане, одно из самых сильных природных катаклизмов в истории США, и уже подсчитано экономистами, будет одним из самых дорогостоящих по своим затратам на восстановление.
Итак, мы как страна, видимо, выглядели не самым лучшим образом в первые 5 дней после урагана “Катрина”. И об этом мы еще долго будем говорить по телевидению и читать в прессе. Да, возможно, в чем-то и были ущемлены чьи-то права, и люди сделали вывод о расовой дискриминации. Но сейчас настал момент, когда и белые, и черные, и с другим цветом кожи граждане нашей страны имеют шанс поработать для восстановления региона. Когда у людей единые цели, единая боль, они обычно не считаются с цветом кожи и вероисповеданием. Я считаю, что впереди у нас все же больше хорошего, что мы еще услышим и узнаем о Новом Орлеане. Это прежде всего само население, оптимистично смотрящее в будущее с надеждами на лучшее трудоустройство, лучшее образование и лучшие взаимоотношения, в независимости от цвета кожи и расовой принадлежности.