На очередном заседании Общественной комиссии по выявлению незаконных приватизационных сделок рассмотрены материалы по фактам купли-продажи имущественных комплексов РГП “Карагандашахтуголь”, вспомогательных предприятий Карагандинского угольного бассейна и Карагандинского металлургического комбината.
Так, при изучении Договора купли-продажи интегрированного имущественного комплекса между Государственным комитетом Республики Казахстан по приватизации и Акционерным обществом “Испат – Кармет” (“Испат – Кармет”) от 28 июня 1996 г. установлены следующие нарушения требований законодательства:
Государственный комитет Республики Казахстан по приватизации полномочен был осуществлять правомочия собственника, в том числе проводить предпродажную подготовку приватизируемых предприятий после передачи ему имущества Правительством Республики Казахстан. Однако по так называемому интегрированному имуществу, состоящему из имущественных комплексов РГП “Карагандашахтуголь” (15 шахт, обогатительная фабрика “Восточная”, завод нестандартного оборудования и малой механизации и еще 9 предприятий) и отдельных 12 предприятий, обслуживающих Карагандинский угольный бассейн, Государственный комитет Республики Казахстан по приватизации провел предпродажную подготовку до принятия решения Правительством Республики об их реализации на закрытом тендере. Правительством данное решение было принято 13 июня 1996 г. в то время как Испат- Кармет, получив приглашение Государственного комитета Республики Казахстан по приватизации принять участие в закрытом инвестиционном тендере, 11 июня 1996г. представил предложения с указанием своих условий и 18 июня 1996г.был объявлен победителем. При реализации крупного и уникального объекта и Правительство Республики Казахстан, и Государственный комитет Республики Казахстан по приватизации нарушили требования Гражданского кодекса Республики, реализовав имущественные комплексы без долгов, за исключением задолженности по заработной плате. Комплекс был куплен за 82 млн. долларов США, в том числе с обязательством по выплате задолженности по зарплате эквивалентной 13 млн. долларов США. При этом незаконно были продлены сроки оплаты в рассрочку стоимости приобретаемых объектов на четыре месяца. Также были нарушены права других хозяйствующих субъектов, так как казахстанская сторона взяла на себя обязательство обеспечить Испат-Кармету заключение с другими собственниками договоров поставки, перевозки, купли-продажи “по форме и на условиях приемлемых для покупателя и по самым низким ценам”. При заключении данного Договора были проигнорированы требования Указов Президента, имеющих силу закона “О приватизации”, “О лицензировании”, “О недрах и недропользовании” и других законодательных актов, а права наших граждан, трудившихся на этих шахтах и предприятиях, попросту попраны.
При анализе заключенных 17 ноября 1995 г. Государственным комитетом Республики по приватизации с Государственным акционерным обществом “Карагандинский металлургический комбинат (“Кармет”), Испат Интернейшнл (ЮК) Лимитед (“Испат ЮК”), созданной в соответствии с законодательством Англии и Уэльса, Акционерным обществом Испат Кармет (“Испат Кармет”), созданной в соответствии с законодательством Казахстана, и Групо Испат Интернейшнл С.А. ДЕ С.В. (“Групо Испат”), созданной в соответствии с законами Мексики, приватизационных соглашений о передаче собственности “Кармет” лицу, назначенному Испат Интернейшнл, установлено, что при принятии Правительством Республики Казахстан о реализации имущественного комплекса превышены полномочия. Так, к примеру, Правительство объявило комбинат несостоятельным должником, хотя такое решение мог принять только суд. Из условий приватизационных соглашений следует, что были нарушены требования гражданского, земельного, природоохранного, бюджетного законодательства.
Общественная комиссия по выявлению незаконных приватизационных сделок считает, что:
— указанные Договоры являются, в соответствии со статьей 158 Гражданского кодекса, недействительными сделками, поскольку их содержание не соответствует требованиям законодательства, а также в связи с тем, что сделки совершены с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности.
— содержание приватизационных соглашений представляет собой серьезные и опасные нарушения действовавшего законодательства, которые носят антисоциальный характер и посягают на существенные государственные и общественные интересы.
Исходя из этих выводов, мы намерены обратиться к Генеральному прокурору Республики Казахстан и поставить вопросы:
1. О признании в судебном порядке: решений Правительства о продаже имущественных комплексов незаконными, а Договоры купли-продажи– недействительными сделками;
2. О предъявлении иска о возмещении ущерба, причиненного нарушениями природоохранного, налогового законодательства;
3. О предъявлении иска о возмещении ущерба, причиненного поставщикам Испат Кармет.
Пресс-релиз Общественной комиссии по выявлению незаконных приватизационных сделок