Погиб Заманбек Нуркадилов
Первые сообщения о гибели Заманбека Нуркадилова появились в ночь на воскресенье. И зарубежные, и казахстанские агентства пока ограничиваются примерно одними и теми же подробностями. Итак, в первые часы после произошедшего появилась лишь скупая информация из полицейской хроники.
Вот что, в частности, сообщила радиостанция \»Свобода\»:
\»В Казахстане при невыясненных обстоятельствах погиб Заманбек Нуркадилов — бывший высокопоставленный чиновник, позднее перешедший в оппозицию властям. По информации полиции Алма-Аты, Нуркадилов был найден у себя дома с огнестрельным ранением в голову. Рядом с ним находился пистолет. Пока следователи склоняются к версии о самоубийстве. В разное время Нуркадилов, которому был 61 год, занимал посты мэра Алма-Аты, главы администрации Алма-Атинской области, руководителя Госагентства по чрезвычайным ситуациям. В 2004 году он неожиданно подверг резкой критике руководство страны, ушел с госслужбы и поддерживал контакты с оппозицией\».
Чуть подробнее сообщение агентства Reuters:
\»Член оппозиционного предвыборного блока \»За справедливый Казахстан\» Заманбек Нуркадилов в ночь на воскресенье найден застреленным в своем доме в Алма-Ате, сообщила полиция. По информации полиции, труп 61-летнего Нуркадилова обнаружила бригада \»скорой помощи\».
\»По предварительным данным, смерть… наступила в результате огнестрельного ранения в голову. В ходе осмотра места происшествия рядом с телом обнаружен револьвер марки \»Кобальт\», принадлежащий погибшему\», — говорится в сообщении. \»Следствием приняты в разработку различные версии случившегося\», — сказано в нем.
Начальник Департамента внутренних дел Алма-Аты Молдияр Оразалиев планирует дать по этому поводу брифинг в воскресенье.
Нуркадилов в прошлом был мэром Алма-Аты и считался политиком, близким президенту страны Нурсултану Назарбаеву. Весной 2004 года, будучи главой Агентства по чрезвычайным ситуациям, он неожиданно обрушился на Назарбаева, потребовав его отставки и обвинив в желании создать монархию и передать власть по наследству. Спустя несколько дней Нуркадилов был уволен с чиновничьего поста.
По сообщению агентства новостей Kazakhstan today, в июне Медеуский районный суд Алма-Аты признал Нуркадилова виновным в публичном посягательстве на честь президента Казахстана и обязал выплатить штраф в размере 485.500 тенге ($3.600).
В декабре в Казахстане пройдут очередные президентские выборы, на которых баллотируются Назарбаев и еще несколько человек, включая выдвинутого движением \»За справедливый Казахстан\» Жармахана Туякбая\».
Зарубежные СМИ пока не спешат строить предположения, однако отечественные и российские масс-медиа, надо полагать, предложат публике свои версии произошедшего уже в ближайшие дни. И уже сейчас можно не сомневаться в том, что гибель крупного политика может круто изменить размеренный ход политического процесса и резко повысить накал предвыборного противостояния.
Желтый цвет — цвет победы…
Впрочем, до воскресенья выборная кампания протекала в привычном ключе: оппозиция жаловалась на давление властей, а государственные чиновники клялись в том, что голосование будет честным и справедливым.
Агентство IRIN в своем еженедельном обзоре региональных событий выделило адресованный официальной Астане призыв Брюсселя обеспечить справедливость предстоящих выборов. Европейский Союз в четверг призвал дать возможность для свободной деятельности оппозиционных кандидатов и средств массовой информации в преддверии предстоящих в декабре президентских выборов. ЕС выражает обеспокоенность по поводу нападений на представителей оппозиционных партий и журналистов. \»Европейский Союз выражает особую обеспокоенность в связи с сообщениями о преследованиях оппозиционных партий и разгоном их собраний\», — говорится в заявлении, с которым от имени альянса выступила председательствующая в Евросоюзе Великобритания.
\»Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который управлял центральноазиатским государством с 1989 года и претендует на очередной семилетний срок, обязался провести свободные выборы и заявил, что в богатой нефтью республике отсутствует цензура средств массовой информации. В Казахстане, площадь которого в пять раз превышает площадь Франции, никогда не было выборов, которые Запад признал бы свободными и справедливыми\», — добавляет агентство IRIN.
Радиостанция \»Немецкая волна\» также не спускает руку с пульса набирающей ход предвыборной кампании. На этот раз речь идет об очередных социологических замерах: \»Казахстанские рейтинговые агентства опубликовали в местных СМИ предварительные прогнозы голосования избирателей. По словам исполнительного директора национального рейтингового агентства “KazRATING” Максима Казначеева, согласно проведенным исследованиям, на долю кандидатов на пост главы государства — Алихана Байменова, Ерасыла Абылкасымова и Мэлса Елеусизова — в совокупности приходится всего 11,7% голосов избирателей. Большинство граждан Казахстана отдают предпочтение действующему президенту Нурсултану Назарбаеву. Его рейтинг составляет более 70%. Но, как отмечают агентства, за последнее время резко выросла популярность и кандидата от оппозиции Жармахана Туякбая. Если перед началом предвыборной агитации рейтинг лидера оппозиции составлял 11 процентов, то сегодня он значительно вырос. По мнению политологов, ко дню выборов рейтинг Туякбая может достичь 30%\».
А вот как комментирует итоги опросов представитель оппозиции Алтынбек Сарсенбаев:
— Несомненно, это не аналитика, это не социология, это больше пропаганда, PR. Мы тоже для себя делаем достаточно серьезные замеры. 60% поддержки Назарбаева на сегодняшний день нет. Это идет попытка формировать необходимое им общественное мнение. Все равно Назарбаеву придется начать предвыборную кампанию, потому что оппозиция наконец-то получила возможность начать свою. Мы задаем много вопросов Назарбаеву. Или он сам, или кто-то из его штаба должны будут реагировать.
Еще один момент, на который обратили внимание авторы репортажа, — то, что политтехнологи и действующего президента, и его основного конкурента от оппозиции выбрали основным цветом предвыборной символики желтый: \»Случайность ли это? Или же, как считают некоторые политологи, единый кандидат от оппозиции пропагандирует своего основного соперника? Ведь, по мнению казахстанских политологов, уже сейчас практически не возникает сомнений, кто станет президентом страны. А борьба развернется преимущественно за второе место. И его обладатель станет основным претендентом на пост главы государства на следующих выборах. То есть политологи предполагают, что желтый цвет избран цветом победителя. Но для одного из претендентов он актуален уже сегодня, а для другого – в следующий раз…\»
Проблема преемственности власти не сходит с повестки дня
Сайт радиостанции \»Голос Америки\» публикует редакционный комментарий \»Экономический рост в Казахстане\», который, как это особо отмечено, отражает точку зрения правительства США. Вот о чем идет речь в этом комментарии.
Спустя пятнадцать лет после обретения независимости от бывшего Советского Союза страны Центральной Азии сталкиваются с многочисленными проблемами. Помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Дэниел Фрид считает, что, несмотря на трудности, у них есть причины для оптимизма. \»С каждым годом, — говорит он, — все больше людей в регионе получают новые возможности добиться успеха в рамках экономик, переживающих приватизацию, диверсификации и быстрый рост\».
Казахстан \»является лучшим примером потенциального динамичного развития экономики в регионе, — считает Фрид, — поскольку он продвигается в число крупнейших мировых производителей энергетических ресурсов\». Казахстан привлек иностранные инвестиции, создал рабочие места и сформировал банковскую систему, которая является моделью для региона. Правительство работает над диверсификацией экономики страны.
Помощник госсекретаря заявил о поддержке Соединенными Штатами заявки Казахстана на вступление во Всемирную Торговую Организацию. США сотрудничают с правительством Казахстана в деле усиления защиты прав интеллектуальной собственности и оказывают помощь в формировании экономики, открытой для иностранных товаров и услуг.
\»Однако главная проблема многих развивающихся стран — коррупция, и Казахстан не является исключением. Для дальнейшего роста экономики народ Казахстана должен верить в то, что правительственные чиновники не могут произвольно захватить их собственность. Люди должны быть уверены в том, что они смогут снять со счетов заработанные тяжелым трудом деньги, которые они хранят в банках. И они должны знать, что не возникнет никаких неправомерных препятствий при покупке дома, победе в тендере или начале бизнеса\».
Речь в материале идет и о верности заключенным контрактам с западными бизнесменами. У инвесторов должна быть уверенность в том, что правоохранительная система в Казахстане защитит их права, и будут уважаться решения, выносимые международными арбитражными судами.
По мнению помощника госсекретаря США Фрида, Казахстан имеет потенциал превратиться в регионального лидера в стимулировании экономического роста: \»Наша мечта — преобразованный и процветающий Казахстан, прокладывающий новый коридор реформ в Центральной Азии через лидерство в областях энергетики, торговли, инвестиций в Кыргызстане, Таджикистане и других соседних странах\».
Таким образом, напрашивается вывод о том, что похвалы американских правительственных чиновников в адрес Астаны, щедро раздающиеся в последнее время, свидетельствуют об определенной позиции в связи с предстоящими выборами. Вашингтон делает ставку на действующего президента, ожидая от него продолжения экономических реформ и определенной политической либерализации, дабы избежать обвинений в поддержке недемократичного режима.
Однако, с точки зрения некоторых журналистов, ситуация, в том числе и в экономике, выглядит далеко не столь радужной, что заставляет вновь и вновь задуматься над проблемой преемственности власти.
\»Авторитарный правитель Кыргызстана Аскар Акаев был изгнан в марте в результате событий, которые тогда казались демократической революцией. Однако авторитарные правители других республик Центральной Азии (Казахстана, Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана), судя по всему, довольно прочно держат в своих руках власть. Но надолго ли?\» Этим вопросом задается обозреватель агентства UPI Марк Кац, аналитический материал которого, посвященный перспективам развития ситуации в Центральной Азии, публикует издание Monsters and Critics.
Как известно, одной из главных причин победы тюльпановой революции в Кыргызстане стало то, что Акаев так и не осмелился применить оружие против оппозиции, протестовавшей после фальсификации результатов парламентских выборов. Но стоит ли ожидать такого же развития событий в других странах региона? Вот что думает по этому поводу Марк Кац:
\»Можно с высокой степенью вероятности сомневаться в том, что правители Туркменистана, Узбекистана или Таджикистан проявят аналогичную сдержанность. В действительности узбекское правительство уже использовало оружие, чтобы подавить выступления оппозиции в Андижане в мае 2005 года. Казахское правительство в целом стремиться казаться более цивилизованным, привлекая, если это удается, оппонентов на свою сторону, или, если это невозможно, арестовывая их с помощью контролируемой государством судебной системы. Однако вполне вероятным кажется, что режим Назарбаева прикажет применить вооруженную силу против его противников — особенно после того, как он стал свидетелем случившегося в соседнем Кыргызстане с режимом Акаева, который не пошел на такие шаги\».
Впрочем, даже использование силы, которое решит проблемы сохранения власти на кратко- и даже среднесрочную перспективу, не избавит центральноазиатских правителей от необходимости решения главной проблемы — преемственности власти. \»Рано или поздно, — отмечается в комментарии, — каждый из этих режимов должен решить проблему преемственности власти, поскольку их правители стареют. Есть весомые причины считать, что для бывших коммунистических авторитарных режимов Центральной Азии, вследствие их природы, проблема преемственности может представлять особый риск\».
Вот как характеризуются в публикации политические системы региона: \»Правление авторитарных президентов Центральной Азии ныне покоится не на том, что они являются лидерами доминирующих политических партий. К тому же они правят и не в качестве глав своих вооруженных сил. Вместо этого они правят благодаря тому, что возглавляют элитные группировки, которые стремятся удержать устойчивый контроль над государством для того, чтобы сохранить власть и отстаивать свои частные интересы. Более того, порядки, которые позволяют им отстаивать собственные частные интересы, зачастую наносят ущерб обществу и препятствуют экономическому развитию\».
Из этого следует заключение о том, что правящие элиты региона боятся допускать частную инициативу, которая может угрожать их контролю и над государством, и над обществом. Вся экономическая политика власти сводится к извлечению максимальной собственной прибыли и недопущению угрозы для своей позиции. \»Авторитарные президенты Центральной Азии осуществляют власть следующим образом: Элитам позволено использовать свои позиции для продвижения собственных частных интересов в обмен на поддержку президента. Если какая-либо из этих элит прекращает поддерживать президента или делает что-либо еще вопреки его воле, он может снять ее представителей с занимаемых постов, лишить их возможности извлекать прибыль, а также отобрать все, что они заполучили прежде\».
Одним из факторов, помогающих правителям удержать власть в своих руках, является умелое использование соперничества отдельных кланов внутри правящей элиты. Автор пишет об определенной дифференциации внутри элиты. Основные составляющие национальных экономик, вместе с растущими доходами, все больше контролируются президентами и их \»ближним кругом\». Несколько более удаленные от самых лакомых кусочков экономики круги недовольны своим положением, однако боятся рисковать и прямо выступать против режима. Таким образом, решающим моментом может стать проблема преемственности власти, и от того, в чью пользу она решится, будет зависеть будущее распределение доходов.
В борьбу за власть, если по проблеме преемственности не будет достигнуто согласие в элите, могут вмешаться и внешние силы, отстраненные от участия в экономике и политике — речь идет о демократах и исламских фундаменталистах. Это может произойти, например, в случае, если представители тех или иных кланов в элите решатся пойти на союз с внешними силами против своих конкурентов внутри правящего режима. По мнению обозревателя, именно так случилось в Кыргызстане.
И даже в случае относительно плавной передачи власти ее официальным наследникам (по образцу перехода полномочий от Ельцина к Путину, или от Гейдара Алиева к его сыну Ильхаму), никаких гарантий того, что в дальнейшем режимы смогут обеспечить выгодную им очередную передачу власти, нет. Как полагает автор, \»совокупность таких факторов, как коррумпированность экономики, конкуренция в правящей элите, разочарование населения и неопределенность по проблеме передачи президентских полномочий показывает, что все авторитарные режимы Центральной Азии могут в ближайшее время столкнуться с кризисом власти\».