Нефть потечет на восток
Открытие на минувшей неделе экспортного трубопровода Атасу-Алашанькоу, связавшего Центральный Казахстан и Китай, стало важнейшим событием, значение которого оценивается во всем мире не только с экономических, но и геополитических позиций. Магистраль протяженностью около тысячи километров, на сооружение которой было потрачено 800 миллионов долларов, сможет поставлять на первом этапе до 10 миллионов тонн нефти ежегодно, затем транзитная мощность линии будет доведена до 20 миллионов тонн. В торжественной церемонии открытия принял участие президент Нурсултан Назарбаев.
Деловой американский еженедельник Business Week отмечает важную роль нового трубопровода в обеспечении национальных интересов Китая. “Открытие в четверг нового трубопровода, который понесет нефть из расположенного в Центральной Азии Казахстана в Китай – небольшой, но важный шаг в усилиях Пекина по снижению его зависимости от ближневосточных поставок в условиях резкого подъема потребностей страны в энергетических ресурсах, отмечают аналитики”.
Заполнение введенного в строй нефтепровода вряд ли станет проблемой. Как известно, китайская национальная нефтяная корпорация CNPC владеет целым рядом нефтедобывающих предприятий и месторождений в Казахстане, среди которых и недавно приобретенная компания PeroKazakhstan.
Между тем китайская корпорация CNPC может стать владельцем еще одной компании, добывающей нефть в Казахстане. Речь идет о зарегистрированной в Канаде фирме Nations Energy, которой принадлежит месторождение Каражанбас – одно из крупнейших в стране. По данным Reuters, сумма продажи составляет 2 миллиарда долларов. Среди главных претендентов, сообщили информированные источники агентства, значатся государственные нефтяные компании Индии и Китая — ONGC и CNPC. Как известно, летом эти же компании вели борьбу за покупку другой канадской фирмы — PetroKazakhstan, которая в итоге за 4,2 млрд. долларов досталась китайцам.
Однако вернемся к главной теме недели. “Для Китая новый маршрут – ключевой шаг к обеспечению адекватных иностранных поставок энергетических ресурсов для его быстро развивающейся экономики”, — пишет еще одно деловое издание Forbes. Как подчеркивает журнал, это будет первый казахстанский трубопровод, построенный в обход России. “До сих пор, — напоминает автор, — главным экспортным нефтяным маршрутом Казахстана был Каспийский трубопровод (КТК), который был введен в строй в 2001 году, соединив гигантское нефтяное месторождение Тенгиз на западе страны с российским черноморским портом Новороссийск”.
Обозреватель ВВС Иэн Макуильям так оценивает значение нового маршрута: “До открытия нефтепровода Атасу-Алашанькоу Казахстан был вынужден транспортировать свою нефть по двум нефтепроводам, проходящим через территорию России. Это значило, что Москва имела все рычаги влияния на ситуацию и успешно отстаивала свои интересы в Центральной Азии. Но теперь, когда Казахстан получает собственный выход на китайский нефтяной рынок, он может рассчитывать на большую долю прибыли от энергетических сделок. Астана также продолжает переговоры о перекачке нефти по недавно открытому нефтепроводу \»Баку-Джейхан\». Эта магистраль соединяет нефтяные регионы Каспийского моря со Средиземноморьем”.
“Между тем российское правительство, кажется, не проявляет беспокойства в связи с намерениями Китая найти источники ресурсов в этой части света, которую Россия долгое время считала сферой собственного влияния, – отмечается в статье, появившейся на страницах Hindustan Times. – Напротив, Кремль прохладно встретил торжественное открытие в мае поддержанного Западом трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан, соединившего Каспий со средиземноморским побережьем Турции”.
В публикации отмечается, что Казахстан беспокоит рост влияния его восточного соседа, что заставило внести недавние изменения в законодательство, позволяющие правительству вмешиваться в продажу “стратегических” активов. Со ссылкой на аналитиков, газета подчеркивает, что “трубопровод Атасу-Алашанькоу имеет существенный недостаток, связанный с тем, что на другом его конце расположен единственный покупатель, что усиливает возможности Пекина диктовать цену покупки”. Впрочем, как говорится далее, географическое положение Казахстана, не имеющего выхода к морю, делает практически неизбежным сложное балансирование между интересами крупных держав.
Многие средства массовой информации информируют, что в будущем трубопровод сможет поставлять в Китай и российскую нефть из Сибири. Ждут воплощения и другие проекты. “Немецкая волна” в этой связи обратила внимание на то, что президент Нурсултан Назарбаев заявил в ходе торжественной церемонии: “Я уверен, что теперь на очереди – строительство газопровода”.
Казахстанская компания включена в индекс FTSE 100
Еще одна экономическая новость уже несколько недель находится в центре внимания зарубежной прессы. Компания “Казахмыс”, являющая десятым в мире производителем меди, вошла в престижный индекс FTSE 100 – список ведущих компаний, чьи акции включены в листинг Лондонской Фондовой биржи. Эту новость комментируют ведущие британские издания. Напомним, акции “Казахмыса” лишь пару месяцев назад были размещены на крупнейшем западном фондовом рынке, и их столь стремительное попадание в элитный список можно считать главной неожиданностью уходящего года.
Газета Times подчеркивает, что “Казахмыс”, одна из крупнейших в мире меднорудных фирм, “станет первой компанией из бывшего Советского Союза, которая будет включена в индекс FTSE 100 – список, который, по мнению многих, отражает финансовое здоровье британской промышленности”.
Обозреватель лондонской Independent обращает внимание на то, что “Казахмыс” вошел в индекс FTSE 100 всего через месяц после первичного размещения акций компании на Лондонской фондовой бирже. Газета рассказывает о том, что компания, приватизированная правительством Казахстана в несколько этапов после 1992 года, владеет 16 медными рудниками на территории трех областей страны.
“Казахстан богат нефтью и минералами, и однажды он будет просто богат. Пока же он входит в число стран с самой низкой себестоимостью минеральных ресурсов”, — пишет Independent. Далее в издании приведен список рисков, с которыми не мешало бы ознакомиться будущим возможным владельцам акций “Казахмыса”. Речь идет о том, что горнодобывающее производство связано с рядом опасностей, а добыча может быть остановлена из-за несчастных случаев или технических трудностей. Кроме того, Казахстан, хоть и сумел предотвратить этническое насилие, имеющее место в других странах региона, так и не стал по-настоящему демократической страной, к тому же многие высказывают недовольство результатами приватизации.
Обозреватель еще одной британской газеты Guardian Тэрри Макалистер указывает на то, что казахстанская компания недостаточно известна на международном фондовом рынке, к тому же существуют сомнения по поводу законности приватизации ее активов нынешними владельцами. “Включение “Казахмыса” в высший разряд внесенных в листинг фирм возродило беспокойство по поводу общих стандартов менеджмента для иностранных участников Лондонской Фондовой биржи”, – замечает издание, которое тревожит тот факт, что акции малоизвестной компании окажутся в числе активов многих британских пенсионных фондов.
При этом газета отмечает, что в своих заявлениях руководство “Казахмыса” отвергает любые претензии на свои активы как “необоснованные”. Государственные ведомства Казахстана подтвердили законность приобретения активов. “Эти требования необоснованны, и не волнуют нас, поскольку они предъявляются частными лицами, а не организациями или компаниями, – утверждает представитель компании. – Такое может случиться, когда люди видят, что некоторые из их друзей разбогатели”.
Размышления после выборов
Президентские выборы стали историей, а интерес к ним иссяк вскоре после оглашения официальных результатов. Однако некоторые издания все еще комментируют политические перспективы Казахстана в свете итогов голосования.
Оценки текущей ситуации на постсоветском пространстве появились во французской газете le Monde. Издание публикует интервью Брюса Джексона, руководителя базирующейся в Вашингтоне ассоциации Project on Transitional Democracies (\»Проект для демократий переходного периода\»), сотрудничающей с неправительственными организациями, действующих в странах бывшего советского блока. Полностью перевод интервью на русский язык публикует сайт Inopressa.ru.
Один из главных выводов Джексона заключается в том, что “движение к демократии и рыночной экономике в России остановилось”. И объясняет это он следующим образом:
— Во-первых, мы не разработали базовых правил перехода к демократии в бывшем СССР. Нужно было сделать это еще в 1989 году. Во-вторых, как говорит Збигнев Бжезинский, Россия переживает финальную стадию своих имперских притязаний. Через десять лет они рухнут. Но пока мы – если не физически, то ментально – видим перед собой советскую империю. Украина – это главный тест. Если эта страна встанет на путь европейской интеграции, это будет концом русских имперских амбиций.
Не остались без внимания и прошедшие в Казахстане выборы, принесшие сокрушительную победу президенту Нурсултану Назарбаева. В отношении нашей страны Брюс Джексон сохраняет определенный оптимизм:
— Проблема вокруг результатов голосования усиливает значимость этой страны в наших глазах. Президент Назарбаев достаточно силен в политическом плане, а Казахстан достаточно богат, чтобы перейти к демократии, но этого не происходит. Может быть, Казахстан боится реакции русских? Зачем популярному президенту прибегать к автократическим методам, чтобы быть переизбранным? Не воспринимается ли там демократия как угроза? Возможно, эти выборы прошли не на самом высоком уровне, но, по крайней мере, в Казахстане вопрос о проведении демократических реформ является ключевым. В Узбекистане и в Туркменистане он даже не поднимается. Мы следим за Казахстаном с большим интересом. Если есть в Центральной Азии страна, с которой можно начать, то это именно он.
Издающаяся в Париже на английском языке газета International Herald Tribune также посвятила опубликованную 14 декабря редакционную статью итогам выборов. Публикация, на наш взгляд, достаточно точно отражает скепсис и разочарование, доминирующе в западной прессе в отношении перспектив демократизации нашей страны. Ниже дан полный перевод публикации.
***
Выборы в центральноазиатском стиле
Недавние выборы в Казахстане стали печальной иллюстрацией бедственного положения с демократией в Центральной Азии уже только потому, что Нурсултан Назарбаев оставался единственным лидером, которому не нужно было мошенничать. Назарбаев, единственный президент Казахстан после распада Советского Союза в 1991 году, провел благоразумную работу по сохранению гармоничных отношений различных народов Казахстана и использованию колоссального нефтяного богатства страны в целях экономического развития.
Несомненно, богатства республики также породили внушительную коррупцию, а Назарбаев и его дочери действительно стали очень богатыми. Но Казахстан был одним из наиболее оптимистических примеров на территории бывшего Советского Союза. Кочевые традиции коренных жителей казахов не способствовали распространению исламского радикализма, а иностранные инвесторы проявляли большой интерес. Назарбаев, помимо того, что добился искренней популярности среди соотечественников, пользовался уважением иностранцев. Как говорили его собственные помощники, он мог завоевать третий срок без каких-либо манипуляций. Но манипуляции с его стороны применялись – причем весьма широко, по данным наблюдателей от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе – что позволило собрать в советском стиле 91 процент голосов.
Это печально, потому что Назарбаев, если бы он просто добился справедливой победы, мог бы быть сметен антидемократической волной, несущейся из России и других стран Центральной Азии. Назарбаев – вовсе не образец транспарентного или честного лидера, но в отличие от некоторых из его соседей, таких, как деспотичный президент соседнего Узбекистана Ислам Каримов, у него практически не было шансов на поражение и было очень много шансов добиться успеха в ходе справедливых выборов.
Для Соединенных Штатов и других демократических стран наступило время, чтобы пересмотреть свои возможные шаги по содействию демократии в таких местах, как Казахстан. Учитывая жесткую глобальную конкуренцию за нефть и потребность Америки в военных базах в Центральной Азии, Соединенные Штаты и Европа не имеют эффективных экономических рычагов против крайне вопиющих центрально-азиатских деспотов. Но Запад не должен упустить возможность дать понять Назарбаеву, что он упустил замечательную возможность поднять свое лидерство на новый уровень и установить новые стандарты для своего региона.
***
Дело Гиффена может быть закрыто
Коррупционный скандал, известный как “Казахгейт”, не сходит со страниц западной прессы, хотя и интерес к нему в последнее время значительно ослаб. Даже в контексте недавней выборной кампании, привлекшей внимание к Казахстану практически всех мировых масс-медиа, имя Джеймса Гиффена упоминалось крайне редко. Но это не означает, что вялотекущее расследование прекратилось, хотя и вероятность такого исхода, судя по свежим сообщениям, не исключена.
Журналист Кристофер Пала посвятил свою статью, вышедшую на страницах газеты Washington Times, последним новостям о ходе расследования американской фемидой скандального дела.
“Недавно рассекреченные в суде Нью-Йорка документы заставляют предположить, что затрагивающее весьма высокопоставленных лиц судебное преследование американского бизнесмена, обвиненного в даче взяток иностранным чиновникам, может быть прекращено в следующем году по соображениям национальной безопасности”, — пишет корреспондент.
Как известно, 64-летний американец Джеймс Гиффен, в прошлом советник президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, уже много месяцев ожидает начала процесса в федеральном суде Нью-Йорка по обвинениям в даче многомиллионных взяток высокопоставленным руководителям нашей страны. Всего, по данным прокуратуры, были осуществлены переводы на специально открытые счета в швейцарских банках на сумму около 80 миллионов долларов. Также Гиффен обвиняется американским правосудием в сокрытии доходов на миллионы долларов и уклонении от уплаты налогов с этих сумм.
Это дело считается крупнейшим расследованием в рамках действующего в США “Закона о коррупции за рубежом”, запрещающего американским гражданам давать взятки официальным лицам иностранных государств. В следственных документах фигурируют внушительный список ведущих западных нефтяных фирм, вновь увидевший свет в публикации: корпорация Mobil Oil (ныне входящая в состав Exxon Mobil); корпорация Chevron (ныне ChevronTexaco); Total; Royal Dutch Shell; British Gas (ныне BG Group); Amoco (ныне BP), и Philips Petroleum (ныне ConocoPhilips).
Что касается Гиффена, то он, как отмечено в статье далее, создал сеть счетов в швейцарских банках, через которые вознаграждения, которые нефтяные компании выплачивали его фирме, курсировали с одного счета на другой до тех пор, пока не осели на счетах, находящихся под контролем самых высокопоставленных фигурантов дела и членов их семей.
В последнее время защитники американского бизнесмена приводят своеобразные аргументы в пользу его невиновности. Речь идет о более чем сорока документах, которые, по словам адвокатов Гиффена, доказывают, что их подзащитный не может преследоваться по суду, потому что он все время информировал официальных представителей американских спецслужб о даче взяток, а представители спецслужб никогда не приказывали ему остановиться.
“Он раскрыл официальным лицам те самые факты, которые составляют суть обвинительного акта, — написал его адвокат Уильям Шварц в своих письменных показаниях суду, — поэтому он имеет право на то, что называют \»защитой государственных органов\»”.
Однако подобные аргументы не производят впечатления на государственное обвинение, которое называет их ерундой. Гиффен, по словам прокурора Питера Ноймана, напоминает “человека, который ограбил банк, а теперь добивается защиты государственных органов на том основании, что правительство предоставило ему право открыть счет в банке, который он ограбил”.
По мнению Ноймана, представленные документы доказывают лишь то, что Гиффен сообщал официальным представителям спецслужб о существовании сомнительной двойной бухгалтерии в Казахстане, и не доказывают, что Гиффен, который, как известно, был близок к Назарбаеву, доносил на своего босса и благотворителя. “Несомненно, Гиффен надеется, что правительство предпочтет сохранить в тайне многие эпизоды, о которых идет речь в документах, по которым ведется расследование”, — добавляет Нойман.
Кристофер Пала напоминает, что большинство документов, которые адвокаты Гиффена предоставили на рассмотрение суду, остаются секретными, и в них идет речь о деталях отношений с американскими спецслужбами, начиная с 1984 года.
Специализирующийся на Центральной Азии нью-йоркский адвокат Скотт Хортон, внимательно следящий за ходом разбирательства, говорит, что пока оно оставалось свободным от политического давления, несмотря на неоднократные попытки Астаны прекратить его. Но интересы национальной безопасности могут “открыть лазейку, через которую политические установки смогут законно повлиять на свободное вынесение решения”, говорит он.
Как отмечается далее, “адвокаты, представляющие правительство Казахстана, утверждают, что счета в швейцарских банках, о которых речь идет в основных обвинениях, использовались для ведения законного правительственного бизнеса. Во вторник в столице Астане помощник Назарбаева Карим Масимов заявил, что у президента нет комментариев по поводу защиты Гиффена”.
Пока же и защитники, и обвинители обращаются со все новыми ходатайствами в судебные инстанции Нью-Йорка. Первые призывают суд принять их документы и прекратить расследование, вторые, напротив, настаивают на том, что необходимо отвергнуть все эти документы и продолжить следствие.
“Устные выступления сторон намечены на 25 января, — пишет в завершение публикации корреспондент. — Если суд согласится с защитой Гиффена, следствие должно будет решить, перевешивает ли возможный ущерб интересам национальной безопасности выгоды от судебного преследования”.