Вице-президент США приехал за нефтью…
Визит вице-президента США Дика Чейни привлек внимание мировых агентств и ряда крупных западных изданий. Как известно, вояж второго лица в американской иерархии власти включал три остановки: в Вильнюсе, Астане и Загребе. Прозвучавшая в литовской столице резкая критика Москвы за отход от курса реформ и препятствование либеральным преобразованиям на постсоветском пространстве заставила предположить, что и в Казахстан Дик Чейни прилетит с демократической миссией. Однако эти надежды не оправдались, и в Астане вице-президента словно подменили. Жесткие высказывания в отношении России не продолжились вполне логичной критикой курса нынешней казахстанской власти. Как и предполагали западные СМИ (см. обзор от 2 мая 2006 года), нефтяные интересы перевесили все прочие приоритеты.
Журнал USA Today поместил редакционный комментарий, в котором вице-президент упрекается в двуличности: “В ходе только что завершившейся поездки в Центральную Азию и Восточную Европу, Чейни справедливо призвал российского президента Владимира Путина к ответу за отступление от принципов демократии. Он обрушился на Москву за использование нефти и газа как \»инструментов запугивания и шантажа\». Комментарии вызвали возбужденную реакцию.
Но вслед за этим Чейни девальвировал серьезность и эффективность своего послания в ходе визита в гораздо менее демократическую бывшую советскую республику Казахстан. Президент страны Нурсултан Назарбаев имеет ужасный послужной список в сфере прав человека, а свой третий семилетний срок он завоевал на сопровождавшихся манипуляциями выборах. И как же это комментировал Чейни? Он восхищался \»всем, что было достигнуто за последние 15 лет и в экономической, и политической сфере\». Чейни встречался с некоторыми деятелями оппозиции, но встреча носила частный характер. Зато он проявил живой интерес к сделкам, касающимся растущей добычи нефти и газа в Казахстане”.
“Вице-президент США Дик Чейни в пятницу отстаивал высказанные им ранее обвинения в адрес России за то, что она отступает от демократии и угрожает своим соседям, и в то же время восхвалял авторитарного лидера богатого нефтью Казахстана”. Это отрывок из информации Reuters, опубликованной газетой Star. В корреспонденции подчеркивается резкое отличие тональности оценок, которые Чейни давал ситуации в России и Казахстане. При этом вильнюсская речь, ставшая “одной из самых жестких атак администрации Буша на Москву”, по словам самого визитера, была “очень тщательно проработана” на самом высоком уровне в Белом доме.
Что касается Казахстана, то высказывания Чейни после переговоров с Назарбаевым в Астане оказались вполне дружелюбными. Гость выразил “восхищение” экономическими и политическими достижениями страны: “Чейни назвал Назарбаева, чье правление помимо роста экономики ознаменовалось коррупционными скандалами и нетерпимостью к инакомыслию, важным стратегическим партнером и выразил \»огромное доверие\» его правительству”.
В неофициальных высказываниях чиновники из сопровождения Чейни были несколько сдержаннее, хотя и избегали прямой критики. Так, один из членов делегации согласился с тем, что демократические преобразования осуществляются “не с такой скоростью, как нам хотелось бы видеть”, однако при этом он назвал нынешние тенденции позитивными.
Агентство деловой информации Bloomberg основное внимание в своем материале уделило углеводородному фактору. Речь идет о том, что Казахстан входит в число нескольких государств, которые, по мнению экспертов, все еще имеют потенциал по наращиванию добычи энергетических ресурсов. “Каспийский бассейн – один из последних рубежей в освоении энергетических ресурсов,– говорит Ариэль Коэн, эксперт вашингтонского фонда “Наследие”. – Важно, чтобы эта нефть вышла на глобальные рынки, предпочтительно в обход удушающих объятий России”. Сегодня Казахстан находится на втором месте по нефтедобыче среди бывших советских республик после России и добывает порядка одного миллиона баррелей в день, но к 2015 году этот показатель утроится.
“Казахстан — одна из немногих стран, которая располагает вполне достаточными возможностями для увеличения добычи нефти, — это уже слова Рикардо Хаусманна, профессора Гарвардского университета. — Это делает его очень важным в деле поддержания глобального энергетического баланса”.
Американцев с Казахстаном связывают давние деловые интересы. В частности, корпорация Chevron, четвертая в списке мировых нефтяных компаний, увеличила добычу на своих казахстанских скважинах в прошлом году на 17 процентов. Месторождение Тенгиз, запасы которого оцениваются в 6-9 миллиардов баррелей, разрабатывает совместное предприятие, в которое входят Chevron и еще одна американская корпорация ExxonMobil. А зарегистрированная в Хьюстоне компания Halliburton, которой в прошлом руководил Дик Чейни и которая является крупнейшим в мире предприятием по обслуживанию нефтепромыслов, сотрудничает с нефтяными компаниями в Казахстане.
Влиятельные New York Times и Washington Post, как и многие другие газеты, отмечают контрастность выступлений Чейни в Вильнюсе и Астане. Нью-йоркское издание оценивает визит с точки зрения геополитики: “Соединенные Штаты прилагают усилия к тому, чтобы ослабить влияние России, вводя в строй новые экспортные маршруты для огромных запасов энергетических ресурсов Центральной Азии, большая часть которых ныне по пути к портам Черного моря или ведущим в Европу трубопроводам проходит по российской территории”.
В статье говорится о том, что поездка Дика Чейни демонстрирует намерение Соединенных Штатов создать баланс интересов в противовес российскому господству, ради чего Вашингтон готов пойти на сближение со странами, которые имеют сомнительную репутацию в области прав человека и ограничивают демократию, однако обладают внушительными запасами нефти. “Соединенные Штаты пытаются достичь сложного баланса, – считает американский аналитик Таня Костелло. – Они пытаются направить казахстанский режим в сторону демократии, поддерживая при этом экономические связи”.
Корреспонденты New York Times Илан Гринберг и Эндрю Крамер называют визит Чейни “очередной высокопоставленной делегацией из Соединенных Штатов, которая уравновешивает поддержку энергетической политики Назарбаева осторожной критикой его авторитарной власти”.
Однако журналист Washington Post Питер Бейкер не уловил в высказываниях Чейни даже намека на “осторожную критику”. Зато похвалы, которые источал визитер, сыпались, как из рога изобилия: “Чейни объявил, что он \»очень рад\» быть гостем Назарбаева, заявил, что \»считает его своим другом\» и добавил, что \»Соединенные Штаты гордятся тем, что Казахстан является их другом\». Чейни выразил \»большое уважение\» к Назарбаеву и сказал о том, что \»гордится быть стратегическим партнером\» и ожидает \»продолжения дружбы между нами\»”. Даже в ответ на вопрос о соблюдении прав человека вице-президент умудрился выразить “восхищение всем, чего достиг Казахстан”.
При этом столичная газета выдает собственные оценки, называя Казахстан “репрессивным государством, управляемым бывшим коммунистическим аппаратчиком”. Упреки, звучавшие в западной прессе уже не раз, повторяются вновь: это и манипуляции на выборах, и отказ в регистрации оппозиционных партий, и гибель при странных обстоятельствах противников власти, и преследование независимых СМИ и неправительственных организаций. “Закон не допускает оскорбления Назарбаева или публикацию сведений о его здоровье, доходах и частной жизни”, — сказано далее.
Упоминаются в материале и обвинения Назарбаева в масштабной коррупции. Речь идет о миллиарде долларов из нефтяных доходов, которые, по словам его собственного премьер-министра, хранились на секретном счете в Швейцарском банке. Помощники утверждают, что это законный \»специальный резервный счет\». Между тем прокуратура США обвиняет американского бизнесмена Джеймса Гиффена в даче взяток руководителям Казахстана и членам их семей и отмывании десятков миллионов долларов. Впрочем, в статье сказано и о том, что президент Казахстана отвергает обвинения.
Приуроченная к началу визита критическая статья появилась и в британской Financial Times (перевод публикации – на сайте Inopressa.ru), которая напомнила западному читателю о том, что совершенное 13 февраля жестокое убийство Алтынбека Сарсенбаева, лидера партии “Настоящий Ак Жол”, вызвало в Казахстане настоящий шок. На международном уровне “этот скандал бросил тень на имидж Назарбаева как сильного лидера, полностью контролирующего самую стабильную и процветающую республику в Центральной Азии”.
Правозащитник Евгений Жовтис утверждает: “С убийством Сарсенбаева перейден Рубикон. Убийство больше не является табу. Это заставит сильно понервничать разные группы в элите. А внутренняя борьба станет еще более опасной”.
И это особенно тревожит накануне бескомпромиссной битвы за право наследовать власть Нурсултана Назарбаева в 2012 году: “Одним из вариантов может стать назначение Назарбаевым преемницей его дочери Дариги. У Назарбаевой есть собственная политическая партия, и она – жена Рахата Алиева, в прошлом главы сил безопасности, который сейчас служит замминистра иностранных дел. Прецедент гладкой передачи власти от стареющего лидера его отпрыску произошел в Азербайджане, другой богатой нефтью бывшей советской республике. В 2004 году Ильхам Алиев унаследовал власть от своего отца Гейдара Алиева. Однако признаки того, что группа Рахата Алиева и Дариги набирает очки в борьбе за власть, могут вызвать сильное сопротивление со стороны соперничающей группы во главе с другим родственником Назарбаева, Тимуром Кулибаевым, опытным нефтепромышленником”.
В статье говорится, что по сравнению с тоталитарными режимами в соседних Узбекистане и Туркменистане, назарбаевский авторитаризм кажется мягким. Предположения автора о том, что не стоит ожидать жестких разговоров Чейни с Назарбаевым по поводу демократии, как мы знаем, вполне подтвердились. Однако подобная позиция разочаровывает казахстанскую оппозицию. Ораз Жандосов, сопредседатель партии \»Настоящий Ак Жол\», вопрошает: “Зачем смотреть на Центральную Азию как на черную дыру, где демократия исчезает?”
Уже по завершении визита Financial Times, как и другие масс-медиа, пишет о восторгах вице-президента по поводу достижений Казахстана и молчании, которым были обойдены проблемы демократии и прав человека. Открывая переговоры в Астане, Чейни назвал Казахстан “хорошим другом и главным стратегическим партнером во многих областях”, добавив, что “на всю Америку произвел впечатление прогресс, достигнутый Казахстаном за последние 15 лет”.
Из этой публикации следует, что если представитель Белого дома и пытался оказать давление на Назарбаева с целью продвижения демократических реформ, то делал это за закрытыми дверями.
Впрочем, как отмечается на этот раз в сообщении CBS, “нет ни слова о том, что эти двое обсуждали в ходе их приватных переговоров”. Единственное, что можно утверждать определенно, это то, что встреча с глазу на глаз затянулась более чем на час по сравнению с ранее запланированным графиком. Публичные же заявления касались разных проблем. Например, в заголовки попали высказывания в отношении иранской ядерной проблемы.
“Мы должны найти дипломатический способ разрешить проблему, которая может возникнуть вследствие разработки Ираном ядерного оружия”, — сказал Чейни репортерам после неожиданно затянувшихся переговоров с президентом Казахстана. Стоя в нескольких шагах от Нурсултана Назарбаева, вице-президент добавил: “Я искренне думаю, что пример, который показал Казахстан несколько лет назад, после достижения независимости, отказавшись от запаса ядерного оружия, развернутого в Казахстане, — это выдающийся пример, который могли бы рассмотреть в Иране”.
Западные издания совсем немного пишут о встрече Чейни с представителями оппозиции. Оно и понятно, ведь, как отмечает издающаяся в Нью-Йорке газета Newsday, на встречу с политическими оппонентами правительства помощники вице-президента предусмотрительно не допустили журналистов. Это расценивается как “последний признак той осторожности, с которой администрация Буша маневрирует в связи с проблемой демократических прав в стране, которая является верным союзником в борьбе против терроризма, имеет стратегическое расположение и владеет крупными запасами энергетических ресурсов”.
Зарубежные издания отмечают лишь тот факт, что на встречу с Чейни не смог попасть один из лидеров оппозиции, которого не пустили в столицу. О том, что приглашенному в Астану Галымжану Жакиянову полиция не разрешила покинуть место его проживания, сообщает, например, Guardian. Судя по всему, американским чиновникам заранее было известно об этом, однако их вмешательство оказалось непродуктивным.
Еще пара замечаний напоследок. Создается впечатление, что зарубежная пресса настойчиво пытается противопоставить заявления, которые делал Дик Чейни в Вильнюсе и Астане. Как будто бы во время полета по ту сторону Уральского хребта пламенного проповедника либерализма подменили на циника-геополитика, готового мать родную продать за доступ к нефти. На самом деле Чейни, грозивший России 4 мая, и Чейни, днем позже восхищавшийся успехами Нурсултана Назарбаева, – это один и тот же политик, четко и последовательно идущий к главной цели – защите геополитических (= нефтяных) интересов своей державы. А интересы эти достаточно просты, и даже банальны: обеспечение доступа к источникам углеводородов и маршрутам их поставок, а также политические гарантии этих поставок. Соответственно, мишенью для атак Вашингтона становится любая монополия (например, российская или иранская) на этом рынке.
Но пути к достижению этих интересов выглядят не одинаково из разных столиц. Поэтому во время каждой остановки Дику и пришлось говорить именно то, чего от него ожидали услышать. Где-то сгодилась либеральная риторика, а где-то пришлось поддержать откровенно авторитарный режим, в общении с которым приходится прибегать к другому лексикону, что блестяще продемонстрировал американский политик. Кстати, вовсе не случайно вице-президент оговорился, что его “фултонская”, как ее окрестили некоторые российские СМИ, речь “очень тщательно готовилась”. Политика, проводником которой выступил Чейни, полностью лежит в русле разработанной Вашингтоном стратегии, а противоречия в ней иллюзорны. Поэтому и упреки Дика Чейни в двуличности кажутся обоснованными лишь на первый взгляд.
…а комиссар ЕС – за газом
Как известно, о своих видах на каспийские углеводороды на минувшей неделе заявил и Европейский Союз. На переговорах в Астане специального комиссара ЕС по вопросам энергетики Андриса Пибалгса обсуждались энергетические вопросы, в частности возможность строительства газопровода из Казахстана в Европу.
Во многих публикациях почти совпавшие по срокам визиты в Казахстан представителей Вашингтона и Брюсселя рассматриваются в контексте геополитического противостояния Запада и России. “Конфликт между Западом и Москвой все больше напоминает эпоху холодной войны, – пишет турецкое издание Zaman. – Соперничество наиболее очевидно проявляется в области энергетики. Соединенные Штаты и Европейский Союз наращивают свои усилия с целью добиться поставок энергетических ресурсов Центральной Азии и Кавказа через Турцию в Европу в обход России”.
А вот выдержка из комментария по поводу переговоров, опубликованного на сайте Gulf News: “Выбор экспортных маршрутов — большая проблема для Казахстана, который ныне не имеет выбора и вынужден продавать большую часть добываемого газа по низким ценам через сети российской газовой монополии “Газпром”. Хотя Казахстан — близкий политический союзник России, он стремится диверсифицировать экспортные маршруты. Он построил нефтепровод для поставок в Китай, а также намерен экспортировать нефть по поддерживаемому Соединенными Штатами трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан, который обходит Россию и пролегает от Азербайджана до Турции. Роль Казахстана как потенциального глобального поставщика оказалась в центре внимания в январе, когда спор по поводу тарифов между Россией и Украиной привел к сокращению поставок газа в отдельные части Европы”.
Как сообщает AFP, Европейский Союз уже представил казахской стороне предложения о финансировании экспортного газопровода. О том, что Европейская Комиссия поддерживает проект и готова обеспечить его поддержку, заявил корреспонденту агентства в телефонном интервью из Брюсселя Ферран Тарраделлас, пресс-секретарь Пибалгса. “Мы подтверждаем, что Казахстан может стать важным поставщиком в Центральной Азии. Это – начало отношений”, — отметил он, добавив, что “важно развивать альтернативные источники энергетических поставок”.
Между тем очередным вызовом, заставляющим Европу поспешно искать новые источники газа, стали угрозы Москвы направить свои экспортные потоки по новым маршрутам в случае, если ЕС заблокирует попытки “Газпрома” расширить его долю на европейском рынке. Но пока европейцы даже не заикаются насчет вытеснения российского газа. “Мы рассматриваем необходимость создания альтернативных маршрутов не как оппозицию, но как дополнение к существующим маршрутам”, — говорит Тарраделлас.
Как информирует британская служба BBC, министр энергетики Казахстана Бактыкожа Измухамбетов во время встречи с еврокомиссаром заявил о заинтересованности Астаны в строительстве транскаспийского газопровода. “Предполагается, что газопровод пройдет по маршруту Тенгиз (Казахстан) — Туркменбаши (Туркмения) — Баку (Азербайджан) — Тбилиси (Грузия) — Эрзурум (Турция). По словам казахстанского министра, добыча газа в его стране к 2015 году достигнет 45-47 млрд. куб. метров”. В свою очередь Андрис Пибалгс заявил о том, что Евросоюз будет доволен уже в том случае, если Европе достанется 20 из этих 47 млрд. кубометров.
Однако в России сомневаются в реалистичности и скорой осуществимости проекта. По словам эксперта Юрия Бялого, “все трубы через каспийско-персидско-заливную зону безусловно связаны с запредельными политическими рисками”. Он убежден, что существующие риски отпугнут реальных инвесторов. Бялый расценивает альтернативные маршруты, о которых говорят европейцы, лишь как “зондаж почвы и в то же время более или менее откровенный шантаж России”.
Высказывания на эту тему звучали и в Баку. По данным американского делового журнала Business Week, в субботу премьер-министр Казахстана заявил о том, что его страна допускает возможность поставок газа по трубопроводу Баку-Тбилиси-Эрзурум. В ходе своего визита в азербайджанскую столицу Даниал Ахметов заявил, что осуществление проекта позволит Казахстану экспортировать природный газ в Турцию и далее в Европу. Начало поставок по этой линии на турецкий рынок намечено на сентябрь. Однако для присоединения Казахстана необходимо построить трубопровод по дну Каспийского моря.
Неожиданностью можно считать заявление Ахметова о том, что тему возможного сотрудничества с Ираном в деле строительства газопровода он обсуждал с президентом Махмудом Ахмадинеджадом в ходе встречи там же в Баку. “Мы услышали положительные заявления от президента Ирана”, — сказал Ахметов.
Балансирование между геополитическими полюсами, какими являются США и Иран, в данном контексте представляется весьма странным, поскольку в случае присоединения к проекту Ирана, Вашингтон может торпедировать проект. Однако, в отличие от нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, поддерживаемого Америкой, главным спонсором присоединения Казахстана к газовой линии Баку-Тбилиси-Эрзурум, судя по всему, станет Европа, не испытывающая столь резкой аллергии на тегеранский режим.
В деле диверсификации экспортных нефтяных маршрутов дело доходит до курьезов. О том, что в Казахстане заговорили уже об экспорте углеводородного сырья невиданным в мировой практике способом – самолетами, сообщает Reuters: “Глава крупнейшей в стране авиакомпании Air Astana заявил в интервью газете \»Курсив\», опубликованном в пятницу, что экспорт основного товара Казахстана — нефти — легко можно осуществлять по воздуху... \»Вполне возможна транспортировка нефти не только морским, но и воздушным транспортом\», — сказал глава Air Astana. Он не дал деталей”.