Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности и Международный Фонд защиты свободы слова “Адил соз” выражают свою серьезную обеспокоенность продолжающимися фактами судебных преследований независимых журналистов и общественных деятелей с применением статьи 318 Уголовного кодекса РК “Посягательство на честь и достоинство Президента РК и воспрепятствование его деятельности”.
В сентябре 2002 г. на встрече казахстанских СМИ и руководителей правоохранительных органов предыдущий министр внутренних дел Казахстана К. Сулейменов заявил, что Президент Назарбаев категорически запретил правоохранительным органам привлекать журналистов к уголовной ответственности за публикацию материалов, порочащих честь и достоинство главы государства. Президент, по словам Сулейменова, “категорически против, и не дает нам этого делать, а без его согласия нельзя этого делать ….”.
Тем не менее в 2001 и 2002 гг. были возбуждены дела в отношении известного диссидента К.Асанова за публикацию критической статьи в отношении Президента РК в газете “СолДат”. Вместе с ним на скамье подсудимых оказался и главный редактор газеты Е.Бапи, допустивший появление этого материала на страницах своей газеты и осужденный за это к лишению свободы условно.
В августе 2006 г. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного той же статьей, к двум годам лишения свободы условно был приговорен активист оппозиционного движения “За справедливый Казахстан” Жасарал Куанышалин, выступивший в ряде СМИ с открытым обращением, где высказывал свое несогласие с мнением Президента относительно этапов исторического развития Казахстана.
Последний случай, касающийся возбуждения уголовного дела и передачи его в суд в отношении журналиста газеты “Азат” Казиса Тогузбаева, наглядно демонстрирует, что методы “укрощения” журналистов и политических оппонентов нисколько не претерпели изменений.
Следует ли рассматривать изложенные факты как свидетельство того, что глава государства с 2002 года пересмотрел свою позицию, или органы национальной безопасности и прокуратуры, в чьем ведении находится возбуждение уголовных дел по обвинению в посягательстве на честь и достоинство Президента РК, действуют исключительно по собственной инициативе, не ставя в известность главное “потерпевшее” лицо?
Необходимо отметить, что законодательство практически всех демократических государств не содержит положений, позволяющих привлекать к уголовной ответственности за оскорбление чести и достоинства государственных служащих, в том числе и высших должностных лиц государства.
Мировая практика обеспечения свободы слова и СМИ исходит из того, что границы приемлемой критики, направленной против политического деятеля, значительно шире, чем для критики в адрес частного лица. В отличие от последнего, первый неизбежно и сознательно ставит себя в такое положение, при котором каждое сказанное им слово и каждое его действие становятся предметом самого тщательного изучения как журналистами, так и широкой общественностью.
Требования, касающиеся защиты его чести и достоинства, необходимо соотносить с интересами проведения открытой дискуссии по политическим вопросам. И даже если такая защита будет предоставляться в связи с вторжением в частную жизнь или по иным основаниям, она не может заключаться в уголовном преследовании журналиста.
Европейский суд по правам человека при вынесении решений по ряду дел, связанных с защитой свободы слова отметил, что применение властями санкций против журналиста, критикующего того или иного политического деятеля, равнозначно своеобразной цензуре, что может удержать его от высказывания критических замечаний… в будущем…
В контексте политических дискуссий такой приговор имел бы своим результатом то, что журналисты предпочтут воздерживаться от участия в общественной дискуссии по проблемам, затрагивающим жизнь общества. Тем самым подобная санкция будет препятствовать выполнению прессой своей задачи в качестве распространителя информации и защитника интересов общественности.
В связи с вышеизложенным Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности и Международный Фонд защиты свободы слова “Адил соз” призывают власти Казахстана прекратить уголовное дело в отношении К. Тогузбаева и исключить из Уголовного кодекса РК все статьи, связанные с уголовным преследованием за посягательство на честь и достоинство высших должностных лиц государства.
30 октября 2006 г., г. Алматы