Хочу оттолкнуться — на этот раз — от послания Путина Федеральному Собранию. В частности, от впервые так подчеркнуто обозначенных социальных аспектов. Что важно: российские власти начинают-таки выстраивать конкретный мостик, по которому нефтяные деньги пойдут прямиком в “социалку”. Казалось бы, чего проще: если громадное внешнеторговое сальдо не просто дает стране умопомрачительную массу “лишней” валюты, но и даже создает проблему, — куда ее девать, и как хранить, то это даже и выход: пустить экспортно-сырьевую выручку на социальные программы.
Тем не менее, здесь куча препон-сложностей, в совокупности почти не преодолимых (вот вам еще одна сторона “сырьевого проклятия”!). Это и такая как бы чисто техническая проблема, как опасность инфляции вследствие “впрыска” в оборот дополнительных денег, и уже более философский вопрос насчет того, а полезны ли собственной экономике и самому населению “халявные” деньги? Не испортят ли они бывший советский народ, только-только начинающий привыкать к жесткой рыночной самоответственности, не развратят ли, не растренируют ли опять?
И потом (к чему скрывать!) в наших названных в Конституциях демократических и социальных, а, на самом деле, — корпоративных, государствах вопрос: а почему получившие возможность делать большие деньги должны делиться ими с теми, кто от сырьевых доходов отлучен, — этот вопрос в конечном счете все и определяет.
И вот итог: у нас в Казахстане нефтяные деньги наглядно проявляют себя на внутреннем рынке только в виде ажиотажной многоэтажной застройки сколько-нибудь ценных земельных участков в обеих столицах, с фантастическим взмыванием цен на квадратные метры, да еще столь же фантастического роста числа дорогих автомобилей в тех же столицах.
То же, собственно, на сегодня и в России, поскольку экономически, политически и ментально наши давно разошедшиеся государства на самом деле есть почти одно и тоже.
Потому-то и так интересна параллель с тем, как российское руководство (в преддверии, в том числе, конечно же, и ротации Путина на Иванова) сейчас оборачивается лицом к “коммуналке”.
Скажем, решение добавлять из “их” Нефтяного фонда по дополнительной тысяче рублей на каждую тысячу добровольных взносов россиян в накопительную пенсионную систему, — это, конечно, хотя и слегка популистское, но – и экономически, и социально, и политически, — очень эффективное решение!
И, по всей видимости, следует ожидать, что и наши деятели предпримут что-то подобное. Хотя (и это – существенное отличие!) если российский фондовый рынок (усилиями еще “приватизатора” Чубайса) все же относительно наполнен акциями реальных предприятий, то наши пенсионные накопления приходится хранить в искусственно выпускаемых ради этого бумажных “инструментах” Минфина и Нацбанка. Соответственно, от удвоенного притока средств в накопительную пенсионную систему никакого инвестиционного эффекта наша экономика иметь не будет, зато вот дополнительная головная боль у Правительства появится точно.
Но нас-то, честно говоря, заинтересовало (можно даже сказать – заинтриговало) другое объявленной Путиным “прорывное” социальное решение. Насчет выделения системе ЖКХ сразу 250 миллиардов рублей. Из которых 100 миллиардов предназначены на переселение из ветхого жилья (то есть, на строительство нового взамен сносимого), а 150 миллиардов – на ремонт остающегося в эксплуатации жилого фонда. Чтобы сопоставить эти российские госвливания с нашими масштабами, умножим 250 миллиардов на 5, — примерный курс тенге к рублю, и разделим на 10 – примерный масштаб как наших экономик так и численности населения. Получится 125 миллиардов тенге – достаточно впечатляющая сумма. Особенно, если мы сравним ее с подсчитанными самим казахстанским Правительством потребностями в капитальном ремонте нашего многоэтажного жилого фонда. Четыреста тридцать три миллиарда тенге – такова обобщенная стоимость замены отслуживших свое лифтов, полуразрушенных фундаментов, потерявших прочность перекрытий и текущих кровель, указанная в утвержденной год назад “Программе развития ЖКХ на 2007-2009 годы”.
Надо сказать, что эти 433 миллиарда, похоже, так напугали само Правительство, что оно, указав такую потребность в собственном документе, решение проблемы попросту “подвесило”. Предполагается (по умолчанию), что все необходимые средства соберут сами жильцы требующих капремонта домов, родное же государство собирается подключаться только через некую “жилищную помощь”. Относительно которой ничего пока не ясно ни с объемами, ни с целевыми группами получающих, ни с механизмами получения.
В России же, пожалуйста!.. — государство, устами последний раз зачитывающего свое Послание президента, обещает населению свой вклад в улучшение жилищных условий, составляющий, как минимум, четверть всей потребности.
Всего лишь еще один президентский срок (а он там покороче нашего!) такими темпами, и острота жилищной проблемы в России может быть снята…
Вообще же, это разумная, во всех смыслах, государственная позиция, — подключаться к решению жилищных нужд населения на солидарной основе. Скажем, собрались люди ремонтировать свой дом, накопили, допустим, половину необходимой суммы, — тогда к софинансированию приступает и государство.
Снос ветхого и строительство социально доступного жилья, — также отнюдь не благотворительность, а вполне экономически прагматичное госзанятие. Хотя бы даже с точки зрения эффективного регулирования рынка. Согласитесь, что если бы указание президента Назарбаева о строительстве жилья стоимостью не выше 350 долларов за квадрат действительно бы выполнялось, тогда и центральным и местным властям, хочешь не хочешь, пришлось бы сдерживать ту безумную мультипликацию всех связанных со строительством цен и “откатов”, что сейчас довела стоимость до 4 тысяч у. е. за квадрат.
А ведь что такое рынок недвижимости от четырех тысяч долларов и выше? Это уже не рынок хотя бы относительно доступного жилья для реально в нем нуждающихся представителей хотя бы среднего класса, а практически закрытый для “посторонних” рынок не более чем двух-трех тысяч “игроков”, вколачивающих в землю и этажи свои валютные запасы, в надежде на их дальнейший рост. А такая уже произошедшая метаморфоза рынка жилья чревата непосредственно для ипотеки, для “завязанных” на нее коммерческих банков и для всей финансовой системы.
Между тем, по крайней мере, две три тысячи от нынешнего уровня цен на кв. метры “накручены” усилиями даже не столько застройщиков, сколько самими городскими властями, (впрочем, это очень трудно понять: в чем разница между городскими властями и компаниями-застройщиками…).
Теперь относительно участия нашего государства в содержании и ремонте имеющегося жилого фонда. Здесь единственным “светлым пятном” является программа “Алматинские дворы” акима Тасмагамбетова. И то сказать: что может быть более наглядной и притом не слишком-то обременительной (не для бюджета, а для исполнителей) демонстрацией заботы главы города о горожанах, чем замена бордюров и укладка свежего асфальта прямо к подъездам жилых “многоэтажек”?
Это вам не канализацию в подвалах менять, и не по кровлям лазить. А так, на свежем воздухе, бюджетные средства “осваиваются” еще даже лучше, чем на строительстве автодорог, и все довольны. Включая жильцов, поскольку это все же лучше, чем ничего…
Кстати сказать: сколько бы средств ни “оседало” в карманах исполнителей такого централизованного дворового обустройства, юридически данная инициатива акима Южной столицы – абсолютно законна. Дворы-то при домах принадлежат не жильцам, а – государству. Как, впрочем, и остающиеся в государственной (коммунальной) собственности неприватизированные лестничные марши, чердаки и подвалы. Поэтому, строго по Закону, Имангали Нургалиевичу, по долгу службы, полагалось бы платить из бюджета не только за асфальтирование дворов, но и за их подметание, за мытье подъездов и за осушение подвалов.
Впрочем, напоминать нашему государству о сохранившемся за ним юридически “бремени собственника” — бесполезно. Об этом своем “бремени” власти вспоминают только тогда, когда надо продать кому-то что-нибудь еще из встроенных помещений или придомовых участков. Во всех остальных случаях “хозяевами” считаются жильцы. Ну и что с того, что на руках у граждан имеются только документы о переходе в их частную собственность лишь кв. метров их собственных квартир. Тогда как правоустанавливающих документов на передачу в их долевую собственность общедомового имущества – нет, и оно остается государственным. Государство твердит жителям многоэтажек свое: мы вам все передали, теперь все сами и содержите.
Здесь ведь главное – кто именно твердит такое от имени государства. А твердит всего лишь вице-министр индустрии и торговли. Это – высший уровень, на котором государство хоть как-то проявляет свою заботу о ЖКХ. Вернее, уровень заместителя министра – это даже слишком много для ЖКХ, тот же вице-министр, помимо Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, курирует еще и создание социально-предпринимательских корпораций (что, сами понимаете, важнее) и еще много чего.
В означенном же “подминистерском” комитете самый высокий начальник, отвечающий собственно за ЖКХ – всего лишь начальник одноименного управления. И вот эти два госчиновника – один на уровне замминистра, другой – аж начальника управления, и отстаивают, мужественно, идею финансовой непричастности государства к решению проблем ЖКХ.
Нехорошо, конечно, когда человек, по должности отвечающий за государственную поддержку вверенного ему участка, проявляет служебное рвение в доказательствах, что никакой поддержки не положено. Но что же вы хотите от чиновников такого уровня? На таком уровне не полагается проявлять никакой самостоятельности и иметь некое собственное мнение.
Замминистра по ведомству (отвечающему за Индустрию и Торговлю), который вдруг начнет беспокоить начальство еще и “коммуналкой”, да при этом вдруг заявит, что государство, как остающееся собственником требующих замены лифтов, просевших фундаментов и сгнивших подомовых разводок, обязано само их ремонтировать, да объявит публично, — он, конечно, юридически будет абсолютно прав, и наши симпатии – заслужит, однако с работы вылетит в пять секунд…
На уровне четвертых-пятых ступеней правительственной иерархии проявлять инициативу не положено, а положено лишь проводить принятую “наверху” государственную линию. Наверху же линия простая: коммунальная реформа успешно проведена – забудьте! И никого “наверху” нет, кто бы смог (осмелился) заявить обратное.
Вот почему для нас так важно объявленное президентом Путиным. Уровень Владимира Владимировича, — он все же (будем надеяться) достаточен для того, чтобы к его словам прислушаться. Авось, сказанное в России и нашему ЖКХ аукнется…