Как стало нам известно, разрабатываемый в Правительстве проект нового Налогового Кодекса предусматривает лишение адвокатов “существующих льгот” по налогообложению и ужесточение в отношении них налогового режима.
Такая постановка вопроса вызывает, по меньшей мере, недоумение. Казахстанские адвокаты не только никогда не пользовались какими бы то ни было “льготами”, но, напротив, постоянно испытывают на себе дискриминационный характер законодательства, в том числе, налогового.
Как известно, предназначение адвокатов — обеспечить провозглашенное Конституцией право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной. Такая роль объективно делает адвокатуру важным институтом и выразителем интересов гражданского общества.
Казалось бы, повышенная важность адвокатского труда заслуживает адекватного и концептуально стабильного законодательства, нацеленного на обеспечение эффективной работы профессиональных защитников. Однако в реальности все обстоит совсем наоборот. Создается впечатление, будто государство поставило перед собой задачу предельно затруднить выполнение адвокатами своей особой конституционной миссии. Именно в отношении адвокатуры правительство предпринимает всевозможные несуразные эксперименты.
Чего стоят попытки организовать абсурдную “государственную адвокатуру”, наладить ночные дежурства адвокатов при органах внутренних дел, лицензировать адвокатов по отраслям права и аккредитовывать их лишь при судах разных уровней, страховать гражданско-правовую ответственность адвокатов, вводить единые тарифы за адвокатскую помощь?! Довольно четко просматривается общая цель всех этих “новаций”: обессилить адвокатуру, сделать ее уязвимой, поставить ее в прямую зависимость от произвола и прихоти чиновников.
Именно с этой целью исполнительная власть постоянно блокирует все попытки адвокатского сообщества обеспечить подлинную состязательность судебного процесса. Такой дискриминационный подход в полной мере воплощается и в налоговом законодательстве, где специфика адвокатской деятельности игнорируется, а сама эта деятельность практически уравнивается с обычным предпринимательством (хотя законодательство прямо подчеркивает, что “адвокатская деятельность предпринимательской не является”).
Сегодня происходит двойное налогообложение сумм возмещения расходов адвоката, произведенных им за счет своего чистого дохода, что в корне противоречит принципам справедливости и единства налоговой системы. В отличие от других категорий налогоплательщиков, налогом облагаются как вносимые адвокатами обязательные пенсионные взносы, так и получаемые ими из НПФ пенсионные выплаты. Абсурдно, но адвокаты обязаны уплачивать пенсионные взносы независимо от факта получения ими дохода. Так ли это? Только адвокаты лишены права на вычеты из своего налогооблагаемого дохода суммы в размере минимальной заработной платы. Между тем, такое право предоставлено всем остальным работникам и является одной из важных социальных государственных гарантий.
Лишь адвокатов так и не коснулось произошедшее год назад двукратное снижение ставки подоходного налогообложения доходов физических лиц — явное противоречие с общей налоговой политикой государства.
Неудивительно, что в такой атмосфере чиновники начинают выступать с все более изощренными инициативами — например, с предложениями ввести для адвокатов и частных нотариусов авансовый порядок исчисления и уплаты подоходного налога. С учетом специфики работы адвоката и невозможности для него предвидеть на год вперед размер своих доходов, такая идея в корне противоречит здравому смыслу — а также Конституции страны, нормам Налогового Кодекса и законодательству об адвокатской деятельности.
Между тем, резко сокращается число адвокатов и качество оказываемой ими помощи в сельской местности — во многом из-за непосильной ставки социального налога. А, в целом, по причине оттока квалифицированных кадров, один адвокат в Казахстане приходится уже на 4,5 тысячи казахстанцев — пропорция, на порядок уступающая среднемировым показателям!
Союз адвокатов Казахстана настоятельно рекомендует разработчикам проекта нового Налогового кодекса РК учитывать специфику деятельности адвокатуры, которая не является предпринимательской, и оказывает социально значимую функцию, по оказанию квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной. Мы готовы предоставить Правительству свои рекомендации, касающиеся налогообложения адвокатов, если оно действительно заинтересовано в развитии адвокатуры как важного института гражданского общества.