В ходе состоявшейся 30 мая беседы с главными редакторами ряда казахскоязычных газет президент РК Н.Назарбаев затронул, помимо прочих вопросов, и демографическую проблему.
В частности он сказал так: “От наших предков нам осталась необъятная степь. Народу у нас мало. Если посмотреть на Россию на одной стороне и на Китай на другой стороне, получается, что нас немного. Поэтому нам надо уделять большое внимание на качество народа. Однако многочисленность и есть многочисленность. Скажем, какое бы волнение, какое бы движение в мире ни возникало, Китаю нипочем, потому что ему достаточно своего рынка, всю выпущенную им продукцию может купить собственное население. У России так же. Даже у Турции, имеющей почти 70-миллионое население, тоже так же. Если приглашаю родственных людей вокруг нас к объединению наших рынков, если говорю, что создали бы пространство с рынком в 55 миллионов человек, некоторые из них не понимают. Но в целом народ-то понимает. Из-за недостаточности своего рынка мы вынуждены торговать с внешним миром. На такой огромной территории, способной вместить пять Франций, живут всего 15 миллионов 700 тысяч человек. Как вы знаете, когда после обретения независимости многие люди, жившие прежде здесь, вернулись на свои исторические родины, численность населения страны сократилась до полутора миллионов человек. С тех пор мы сумели заметно увеличиться снова по численности. Тем не менее, нас все еще мало. Ясно, что такое количество людей не сможет освоить богатства такой страны, как Казахстан. Казахстан превращается в гигантскую строительную площадку. Уже в ближайшие годы у нас в стране будут осваиваться крупные месторождения, поднимутся новые предприятия, станет строиться множество железных и автомобильных дорог, станут протягиваться новые магистральные трубопроводы, станет развиваться в городской и сельской местности жилищное строительство. Поэтому нам нужно, во что бы то ни стало, увеличивать численность населения. Если не увеличим ее, мы не будем процветать. Нам следует понять то, что количество все равно перейдет в качество. Что бы ни вышло, выйдет из многочисленных масс”.
Далее он коснулся больного сейчас вопроса привлечения трудовых ресурсов из-за рубежа: “Не говоря уж о других вещах, для того, чтобы не привлекать рабочую силу извне и, таким образом, не наносить вреда нашей национальной безопасности, мы должны увеличивать свою численность. Мы уже сейчас вынуждены приглашать из зарубежных стран рабочих. Сколько мигрантов, в том числе законных и незаконных, находится на казахской земле. За всем этим нужен особый контроль со стороны государства”.
Тут следует сказать, что впервые резкое увеличение численности населения Казахстана за достаточно короткий срок было заявлено в качестве одной из главных задач государства еще в 2003 году. Тогда речь шла о доведении числа казахстанских граждан до 20 миллионов до 2015 года. Сейчас, по истечении пяти из двенадцати лет, отпущенных на это, становится маловероятным реализуемость такой демографической задачи.
Если бы это продолжало представляться реальным, едва ли руководители в последнее время все настойчивей стали бы говорить о необходимости все большего количества трудовых мигрантов. Так, к примеру, нынешний руководитель администрации президента РК Кайрат Келимбетов, в прошлом году, в свою бытность главой фонда “Казына” и заместителем председателя партии “Нур Отан”, публично высказался в том смысле, что Казахстану для реализации инфраструктурных планов до того же самого 2015 года, нужно привлечь свыше 1 млн. иностранных специалистов.
Ведь, по всей видимости, речь идет о рабочих, которых, как это выше говорилось в цитате из речи президента Н.Назарбаева, “мы уже сейчас вынуждены приглашать из зарубежных стран”. Глава государства обращает внимание на то обстоятельство, что такая практика чревата определенной проблемой для нашей национальной безопасности. А вот экономистов, похоже, больше беспокоит необходимость своевременной подготовки к тому, что в стране может возникнуть реальная нехватка трудовых ресурсов. И чтобы, по всей видимости, излишне не нервировать общественное мнение перспективами наплыва огромных масс гастарбайтеров, они говорят о привлечении “иностранных специалистов”. Мол, привлекаться будут главным образом такие мастера своего дела, каких в Казахстане не найти. Однако тут нельзя не задаться таким вопросом: что это за специальности такие, если стране нужен целый миллион обладателей их из-за границы?! Одним словом, можно догадаться, что глава государства и нынешний руководитель его администрации, заведя речь о привлечении трудовых ресурсов извне, говорили об одной и той же категории людей. Только Н.Назарбаев назвал их “рабочими”, а К.Керимбетов – “специалистами”.
Но суть экономико-демографической проблемы Казахстана от этого не меняется. То, о чем говорится, уже сейчас происходит. Казахстан, как отмечал президент Н.Назарбаев, совсем небольшая по численности населения страна.
Но, тем не менее, он находится в числе государств-лидеров по приему трудовых ресурсов и просто мигрантов из целого ряда стран ближнего и дальнего зарубежья. Приведем примеры.
Недавно в Азербайджане были обнародованы статистические данные по внешней миграции выходцев из этой страны по итогам прошлого года. Директор Центра азербайджанской миграции Аловсата Алиева сообщил, что в 2007 году азербайджанские мигранты, живущие за границей, послали оттуда своим семьям $2 млрд. Солидная сумма, не правда ли?!
Так вот, весьма значительная часть таких денег происходит из Казахстана. Об этом можно судить по косвенным деталям, которые имеют в данном случае отношение к нашему государству. О чем речь? Ежегодно около 200 тысяч азербайджанских трудовых мигрантов обращаются к зарубежным странам, главным образом – к России, Украине, Казахстану, Турции, ОАЭ и Германии.
Наша страна тут, как видите, занимает третью позицию. При этом она непосредственно не граничит с Азербайджаном, к тому же у нас численность своего населения гораздо, многократно меньше, чем у любой из вышеназванных, больше других принимающих азербайджанцев государств, кроме Объединенных Арабских Эмиратов.
Ведущую позицию в этом смысле занимает, разумеется, Российская Федерация. Согласно неофициальным данным, сейчас в России живут 2 млн. азербайджанцев. Еще 500 тысяч – в Украине, 200 тысяч – в Казахстане, 100 тысяч в Западной Европе, 80 тысяч – в Турции. В то же самое время в 2007 году одна только Москва приняла решение о депортации 12 348 азербайджанских граждан, 1200 из которых покинуло Россию. Согласно данным украинской государственной пограничной службы, Украина депортировала 13 000 тысяч нелегальных мигрантов, и азербайджанцы составили 30% из них.
А вот данных об аналогичных действиях казахстанских властей, по-видимому, нет. Официальная статистика РК считает, что численность азербайджанцев у нас в стране за годы независимости, в 1992-2007 г.г., сократилась с 97 954 до 89 847. А по неофициальным данным, озвучиваемым Центром азербайджанской миграции, она, наоборот, существенно увеличилась – до 200 тысяч.
Отсюда вытекает следующий вывод: в Казахстане масштабы не контролируемой трудовой миграции извне определенно большие, реальных представлений о них у соответствующих структур нет, к тому же страна депортацией незаконных мигрантов не занимается или, если и занимается, куда менее масштабно, чем, скажем, Россия и Украина.
То есть Казахстан, судя по всему, весьма удобная для трудовой миграции – как законной, так и нелегальной – извне страна. Ибо вышеописанная ситуация с трудовой миграцией из Азербайджана в части, касающейся нашей страны, — не единственная в своем роде. Потому что такая же картина наблюдается в случае с турецкими рабочими.
Так вот, судя по отчету, названному “Турецкая рабочая сила за границей” и подготовленному генеральным директоратом иностранных дел и внешних трудовых услуг, число турецких рабочих в 2006 году Россия имела с показателем в 24 тысячи 142 человек. За ней следовали Саудовская Аравия (19 тысяч 841), Казахстан (8 тысяч 627) и Ирак (7 тысяч 525). Как видите, наша страна по численности рабочих из Турции была тогда на третьем месте в мире. А еще ей принадлежит лидерство по этой части среди всех тюркских республик СНГ.
Мы полагаем, что Казахстан в таком качестве может ходить в лидерах в случаях со многими другими странами ближнего и дальнего зарубежья. Ибо, как можно догадаться, процесс притока и нахождения трудовых мигрантов извне у нас практически не контролируется. Или, если даже контролируется, в этом никакой системы не наблюдается.