Законы принимаются для того, чтобы доставлять неприятности гражданину,
и чем больше от них неприятностей,
тем дольше они сохраняются в своде законов.
Финли Питер Данн
Министр юстиции не перестает удивлять своих соотечественников. Вот и на последнем пленарном заседании сената парламента, представляя законопроект “О выборах” Загипа Балиева так “запудрила мозги” депутатам, что даже один из самых опытных из них Гани Касымов воскликнул: “Я вообще ничего не понял. Я еще больше запутался!”. За ответным словом министр в карман не полезла. “Вы не запутались. Вы просто хотите проблему остро поднять”, парировала она.
Депутат и наблюдавшие за обсуждением законопроекта в сенате журналисты, действительно, запутались в хитросплетениях математических расчетов разработчика документа – министерства юстиции при распределении мандатов депутатов. По его убеждению, вторая партия (после “Нур Отана”, которой министр юстиции, кажется, уже априори отдает 95 процентов голосов), набравшая 5 процентов, получает 6 мандатов. При применении же так называемого поправочного коэффициента (что это за ноу-хау и с чем его едят – тоже непонятно), она получает 3 мандата. Попытка журналистов все-таки понять арифметические расчеты министра ясности не принесли. Загипа Балиева так же оперировала набором общих фраз о том, что “в проблему надо смотреть глубоко”, “совершенству нет предела”, что демократии следует добиваться “шаг за шагом”, что нынешний 7-процентный барьер “стимулирует партии, чтобы они шли в народ” и т.д. и т.п.
Самое трагикомичное в выступлении министра юстиции, пожалуй, в том, что ничтоже сумняшеся она заявила сенаторам: вопрос о проходном барьере для политических партий обсуждался на всевозможных “круглых столах”, в том числе и по инициативе ОБСЕ, были высказаны различные точки зрения, однако “приняли решение оставить 7-процентный барьер, и это мнение всех участников”. Как говорится, вот тебе, бабка и Юрьев день. Семь политических партий сделали заявление о необходимости снижения порога проходного барьера до 3 процентов, а министр юстиции, не моргнув глазом, практически дезавуировала их мнение.
Сенаторы сделали вид, что не заметили явной подмены фактов. Все, кроме Гани Касымова. “Семь партий написали обращение, что не согласны. Закон их касается, а их не пригласили ни в министерство юстиции, ни в Кабмин. Где протоколы Госкомиссии, ПДС, НКВД? Никто их не читал и никто не понимает, в чем суть вопроса. Мы охотников и рыболовов приглашаем, когда их закон обсуждаем, а принимаем законы о партиях и о выборах – их нет даже в этом зале. Этот закон практически перекрыл возможность партиям пройти семипроцентный барьер. Обманывать себя не надо. Никто не признает этот закон”, возмутился он.
По мнению сенатора, поправки в законопроект о выборах, в той ее части, где речь идет о второй партии, прошедшей в парламент, являются издевательскими, поскольку ей априори уготована роль гадкого утенка. “Получается, что кто-то не прошел, но его за уши притянули в парламент, а завтра депутату от этой партии могут сказать: ты нелегитимный, мы тебе подбросили по-братски”, считает “главный патриот” страны.
Не оказалось учтенным мнение семи политических партий и по формированию избиркомов на основе паритетного представительства в них всех партий, и по численному составу и порядку комплектования участковых избирательных комиссий. Зато и на сей раз верх взяла логика Загипы Балиевой, скорее, основанная на единственном частном примере из ее “опыта на одном из избирательных участков Алматы”, о котором она поведала журналистам в кулуарах сената. Вспомнила министр, как игнорировал заседания участковой избирательной комиссии представитель одной политической партии, который появился там лишь в день выборов. И это факт, по всей видимости, дал ей основание усомниться в степени ответственности политических партий и их праве представлять свои интересы в избирательных комиссиях. “Если мы изберем в комиссии семь представителей политических партий, а они не будут приходить на заседания? Этот вопрос надо глубоко изучать и нужно предусматривать не только право представлять в избиркоме, но и ответственность”, на полном серьезе комментирует министр мой вопрос о паритетном представительстве всех политических партий в составе избиркомов, опять же оговариваясь по поводу того, что “совершенству нет предела”.
Удивляет министр юстиции и некоторыми другими пассажами. Например, говорить от имени народа. Все посылы к народу, даже не к избирателю, когда обсуждались законопроекты о выборах и политических партиях, настолько были некорректны, что сенатор Светлана Жалмагамбетова, поморщившись, одернула министра юстиции: “Я хочу высказать реплику по одному слову, к которому все время апеллирует министр Загипа Балиева, — “народ”. Я думаю, что Вы не имеете права апеллировать от имени народа. Вы — министр. Даже мы, депутаты, избранные народом, не можем апеллировать от имени народа. Поэтому Вы можете говорить только от имени правительства. Это режет слух”.
Поводом для беспрестанной апелляции министра к народу стала статья законопроекта о политических партиях, регламентирующая создание избирательных блоков. Ныне действующий закон о выборах запрещает объединение политических партий в избирательные блоки. Поправка в закон о политических партиях разрешает объединяться им только вне выборной кампании. На вопрос сенатора Гани Касымова: почему закон запрещает делать это в период выборов? – представлявший законопроект о политических партиях министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухаммед, сославшись на приоритетность конституционного закона о выборах перед законом о политических партиях, передал право ответа на вопрос своему коллеге министру юстиции.
Запрет на создание блоков в период выборной кампании, по утверждению Загипы Балиевой, продиктован тем, что народ уже определился со своим выбором и симпатиями к той или иной политической партии, народ уже знает, за какой партией ему идти, “за 17 лет народ четко понял, какая партия чего стоит”. Создание же избирательных блоков, опять-таки по мнению Загипы Балиевой, лишает избирателя “права возможности сориентироваться”. В этот момент Гани Касымов вновь сделал недоуменное лицо: “А каков критерий того, что народ четко определился накануне выборов?”.
Следующий пассаж министра юстиции вызвал почти гомерический хохот в пресс-зале сената. “У нас не было политических кризисов благодаря разумному подходу к принятию политических законов страны. Ну, не получается у другой партии, народ за них не голосует, им не хватает возможностей, средств массовой информации”, невозмутимо-убежденно заявляет Загипа Балиева.
Как говорится, приехали.