“Жирные годы” с ежегодным приростом доходов закончились. Финансовый сектор и рынок недвижимости почувствовали это первыми в августе 2007 г. Постепенно волны экономического неблагополучия накрывали одну отрасль за другой. Но “сознание отстает от бытия” — эта фраза классиков марксизма применима к нашему случаю. Только осенью 2008 г. было признано, что Казахстан испытывает воздействие глобального экономического кризиса. В этих обстоятельствах нынешнее Послание ожидалось общественностью в качестве ориентира в этом качающемся море мировой экономики. Главными задачами этого важного документа являются разъяснение требований текущего периода и вселение оптимизма.
Помимо этого, три момента являются новыми, отличающими нынешнее Послание от 6 марта с.г. от предшествовавших подобных документов.
Первое – пересмотр прежних надежд на высокую мировую цену на нефть, акцент на развитии отечественного производства.
Второе – в этой важной политической речи реанимировано слово “казахская нация”.
Третье – налицо возрастание роли пропрезидентской партии “Нур Отан”.
Прежние мечтания достичь показателя ВВП на душу населения на уровне Сингапура отложены. Что будет теперь в условиях мировой экономической нестабильности? Как жить в условиях резко упавших нефтяных доходов, с одной стороны, и, появившейся привычки жить не по средствам, в кредит, у значительной части граждан, с другой?
Эти проблемы актуальны для многих стран. Известно, что американский миллиардер Уоррен Баффет относится к богатейшим людям планеты. Именно У.Баффету принадлежит прозвучавшая 9 марта с.г. в мировых масс-медиа фраза о развитии мирового кризиса по наихудшему из предполагаемых сценариев.
Неясно когда будет достигнуто “дно” экономического кризиса. Неясно когда вернемся к прежним “жирным годам”. Или экономика будет перестроена и нефтедоллары не будут одной-единственной надеждой и опорой? Неясно насколько изменятся экономические структуры и институты. Неясно появится ли новая парадигма мировой экономики.
Вывод из сравнения последствий для страны “кризиса 1998 — начала 1999 гг.” и нынешнего этапа глобального экономического кризиса: цена кризисов возрастает и вместе с этим растут потери общенациональные. За январь 2009 г. ЗВР (золотовалютных резервов) Национального банка было потрачено на 2,7 млрд. американских долларов. Еще полгода и еще чуть-чуть, ЗВР были бы исчерпаны. После этого наступил бы черед транжирования Национального Фонда. Для сравнения, сохранение курса тенге на неизменном уровне в августе 1998 — марте 1999 гг., обошлось примерно в 800 млн. долларов (Источник: Панорама от 14 апреля 2000 г.).
Достоинство Послания состоит в том, что акценты расставлены иначе, чем прежде. Создать 350 тыс. рабочих мест – это важная задача в это непростое время. Задача выполнимая в случае развития перерабатывающих отраслей. В Послании Президента сказано, что диверсификация включает в себя переработку сельскохозяйственной продукции: зерна, мяса, молока, шерсти. Итак, возвращаемся раз и навсегда к старому, доброму, не подводившему ни одну нацию принципу “жить по средствам”? Или эти меры по созданию производств первостепенны только до нового подъема цен на нефть и металлы? Означает ли это конец направляемого “Великого переселения” селян в два основных города страны?
Актуальная часть Послания – противодействие спаду уровня жизни. Прежний опыт преодоления кризисов 1990-х гг. отмечен в этом важном документе. Например, сказано о важности микрокредитования. Во второй половине 1990-х гг. это был шанс для многих бедных семей, чтобы стартовать в мало-мальски малом бизнесе и вырваться из круга нищеты. В те годы с этим справился негосударственный Фонд микрокредитования. Этот Фонд поощрял ещё большей суммой кредита тех, кто вернул вовремя прежний микрокредит. Но передача этой функции сельским акимам не приведет ли к простой раздаче денег аналогично разовой материальной помощи? В конце концов, сельскому акиму проще раздать, чем заниматься мудреными подсчетами: Кто и когда успел вернуть первую сумму микрокредита и прочее.
Ныне даже крайние оптимисты согласятся, что мировой финансовый кризис является долговременным. Сомнения в прочности системных основ мировой экономики справедливы.
Поэтому важно, чтобы намеченные задачи Послания не утонули в последующих концепциях, программах, стратегиях. Как известно, таковые документы приказывают долго жить через некоторое время. В нашей практике государственного управления каждый новый кабинет предпочитал начинать с выполнения новых задач, дистанциируясь от программных документов предшественников.
Обращает внимание, что бытовавшее в течение последних лет выражение “казахстанская нация” не упомянуто в Послании. В Послании прозвучало слово “казахская нация”. Более того, именно на казахском государственном языке прозвучали наиболее эмоционально насыщенные слова о бiрлiк (единстве), которое было в годину испытаний. Случайна ли эта рокировка понятий “казахстанская нация”, “казахская нация”?
Между прочим, отечественные “дачи-раздачи” государственного имущества начала 1990-х гг. привели к глубокой социальной и имущественной дифференциации особенно среди казахов. Вдобавок, за 15 лет созданы не без поддержки “сверху” мультимиллионеры и миллиардеры разной этничности. За последние месяцы некоторые из них смогли “похудеть” в 10 раз. “Сверху” данное богатство не пошло впрок? Помимо этого, кое-кто в прошлом прилагал руку к интригам и раскачиванию лодки политической стабильности.
Близкие же к понятию бiрлiк слова на русском языке были подобны привычным выражениям о необходимости стабильности и консолидации. Несомненно, что эти принципы являются условиями для поисков выхода из кризиса. Здесь так же произошло изменение акцентов. Экономическая ситуация внесла коррективы в прежнюю почти неизменную формулу “межэтническое и межрелигиозное согласие”. Чиновникам, политикам, предпринимателям, средствам массовой информации — всем им Президент в качестве общенационального лидера адресовал отдельные слова относительно участия в консолидации и стабильности.
Послание свидетельствует, что в сложной ситуации актуален поиск того “Что делать” без зацикливания на “Кто виноват”. Природные ресурсы, особенно нефть, были и остаются основой отечественной “подушки безопасности”. Не случайно прозвучала мысль, что без этих накоплений Национального Фонда не из чего было платить пособия и пенсии. Без нефти наш уровень потребления был бы на уровне Кыргызстана или Таджикистана.
Государственный расчет состоит в стремлении сохранить ЗВР, создать наилучшие возможности для граждан в период экономической неурядицы. А для этого важно минимизировать вероятные последствия экономического спада – рост безработицы, неплатежи между предприятиями, задержку выплат работникам.
С другой стороны, сама жизнь поставила перед обществом и каждым гражданином вопрос: “Как жить?”. Ответы на этот вопрос могут быть только в одном направлении: “Жить по средствам”.
Следует заметить, что нынешний кризис сложнее кризисов 1990-х гг. В начале 1990-х гг. происходило усиленное социальное и имущественное расслоение. Простаивали и закрывались предприятия. Но также появлялись новые возможности для приложения сил и умения. Одни стремились попасть в штат новых государственных структур – МИД, таможню, финансовую полицию, другим улыбнулась перспектива сделать карьеру в банковской сфере, третьим повезло быть чьим-то сыном или племянником в период “экономики племянников”… Кто-кто открывал коммерческий киоск, начав собственный малый бизнес. И, наконец, кому-то пришлось начинать трудовые будни с тележки на алматинском рынке “Алтын Орда”. Так что ответы и выходы предстоит искать.
Примечательно, что прежний тезис “В начале экономика, затем политика” позабыт. Вновь актуальна расстановка политических приоритетов. Впрочем, в начале 1920-х гг. подобный переход с аналогичного тезиса на обратный совершил В.И.Ленин. В 1921 г. вождь партии резко ответил своим оппонентам — Троцкому и Бухарину, заявив о первенстве политики над экономикой.
Для любого политического лидера его партия и партийцы являются опорой. Партия “Нур Отан” — единственная партия, в которой активистам предстоит поработать не от выборов до выборов, а постоянно с учетом требований текущего политического момента. Именно к ним в первую очередь обращены строки Послания Президента, лидера этой партии. Несомненно, что “режим ручного управления” процессами требует недюжинной смекалки и таланта. Поэтому в будущем возможен возврат к старому принципу эпохи советской индустриализации: “Кадры решают все!”
Возрастание роли партии “Нур Отан” для одних предстает вереницей новых дел, для других – поводом для возвращения к практике КПСС. Помимо этого, не исключено, что найдутся лица, вспомнившие пример Моисея, ведшего 40 лет еврейский народ в Израиль. Пример Моисея опять вызовет споры: одни будут восхвалять и приводить в пример Моисея (как раз до 2030 г.), другие напоминать конституционные нормы и ухмыляться, что речь шла о походе евреев в Израиль, а не к благоденствию. Но незачем рассуждать о пророках прошлого. Пора жить в настоящем и быть в совместном поиске выхода.