В апреле этого года одобрена государственная программа «Дорожная карта бизнеса -2020». Из бюджета на этот год выделено 30 млрд. тенге. Программа будет реализовываться по 3 направлениям: поддержка бизнес-инициатив и расширение существующих проектов, оздоровление бизнес-сектора и поддержка производств, ориентированных на экспорт. На второе направление планируется выделить 16 млрд. тенге, на третье — 9,2 млрд. тенге. Еще 4,8 млрд. тенге пойдет на поддержку инфраструктуры. Но, как отмечает известный экономист, директор Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов, эти деньги и в целом поддержка государства МСБ может оказаться пустой тратой времени.
***
— Как Вы считаете, достаточно ли этих средств на развития бизнеса? Почему объем бюджетирования (в этих 3 направлениях) идет по убывающей? Каким образом, как Вы считаете, должно идти распределение средств на реализацию данной программы, чтобы обеспечить адресность их использования и возвратность в бюджет?
— Точно рассчитать все равно трудно, ибо практически невозможно высчитать точную потребность бизнеса в данной помощи. Но, учитывая, что эти суммы разбиты на 16 регионов, включая города Алматы и Астаны, а также растянуты по времени на 11 лет, то складывается ощущение о недостаточности данных сумм. Хотя в целом данные меры положительные по своему замыслу.
Распределение средств по убывающей объясняется объемом задач в каждом из направлений. Так, первое направление предполагает не только субсидирование процентной ставки, но и частичное гарантирование по кредитам. Также будут финансироваться программы помощи в рамках развития производственной инфраструктуры, сервисной поддержки ведения бизнеса и подготовки кадров. Вторая предполагает лишь помощь должникам посредством субсидирования процентной ставки. А третья, направлена на поддержку экспортоориентированных производств, количество которых в стране не так много, как хотелось бы.
— По данной госпрограмме бизнес поддержат по приоритетным экономическим проектам посредством субсидирования ставки вознаграждения по кредитам БВУ. При реализации новых инвестиционных проектов ставка заемщику будет снижена до 12%, должнику — до 7%. Между тем, 5% оплатит государство. Как Вы думаете, насколько эти процентные ставки отвечают возможностям бизнеса в погашении заемных средств?
— Здесь надо учесть, что важен не только размер процентной ставки, но и соотношение процентных выплат к общему доходу предпринимателя, то есть “процентная нагрузка”. Если до кризиса МСБ имел доступ к ставке в 10-12%, выплаты при которых составляли около 4-5% к выручке предпринимателя, то сейчас при 7% и снизившихся доходах процентные выплаты теперь составляют около 8-9% от дохода. Но, в любом случае снижение процентной ставки – мера положительной. Но для полноценности необходимо снижать ставки вознаграждения в целом по банковской системе, а не только посредством субсидирования по отдельным заемщикам.
Кроме того, все-таки необходимо активизировать механизм реструктуризации задолженности у бизнеса. Ибо, несмотря на то, что официальная экономическая статистика уже год демонстрирует плюсовую динамику, доля “плохих” кредитов в совокупном ссудном портфеле банковской системы не спускается ниже 36%.
— Можно сказать, что госпрограммы в Казахстане как бы дополняют друг друга, по крайней мере, так должно выглядеть по логике вещей. В частности, кроме «Дорожной карты» в стране госорганы взялись за увеличение казахстанского содержания в закупках товаров и услуг крупных компаний. На Ваш взгляд, при реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020» будут ли полностью задействованы казахстанские кадры или будут привлекаться иностранные компании, специалисты, в том числе аффилированные с крупным бизнесом?
— “Дорожная карта” предполагает максимальное обеспечение инвестиционных проектов казахстанскими кадрами, преимущественно молодежью. В целом, пока проблемных моментов в этом направлении пока не видно.
— Насколько реален поставленный срок исполнения «Дорожной карты бизнеса» — до 2020 года? Какие факторы могут сдерживать успешное исполнение данной стратегии?
— В целом означенные программы “вечные” по своей сути, то есть потребность бизнеса в таких инструментах поддержки будет постоянной. Исходя из этого, срок исполнения у таких программ нет, а потому, в случае успешной реализации их, скорее всего, продолжат даже после 2020 года,
Что касается потенциальных проблем, то все данные программы имеют 2 основных минуса. Во-первых, за выбор получателя помощи отвечают Региональные советы. Считаю, что в вопросах, где за решение отвечает несколько человек вместо одного, будет происходить лишь затягивание решения и распыление ответственности. За решение по какому-либо вопросу должен отвечать лишь один человек. Во-вторых, сейчас бизнесу нужно не только снижение процентной нагрузки, а вообще реструктуризация долгов, предполагающая частичное их списание. Так как это было у банков. Кроме того, надо отметить, что получение помощи в виде субсидирования процентной ставки в размере 5% из 12% влечет попадание предприятия под многочисленные проверки, тяжесть последствий которых обнуляет желание получать такую помощь.
Если эти проблемные моменты будут устранены, то тогда программа даст больший положительный эффект.
***
© ZONAkz, 2010г. Перепечатка запрещена