В настоящее время идет подготовка к запуску второго казахстанского спутника “КазСат-2”, старт которого запланирован на лето 2011 года. Ранее предполагалось, что запуск должен был быть осуществлен в 2010 году. По заявлению Председателя Национального Аэрокосмического Агентства Республики Казахстан г-на Мусабаева Т.А., перенос сроков запуска был обоснован необходимостью внести технические изменения в конструкцию спутника с целью увеличения его надежности работы на орбите. Расходы из республиканского бюджета по изготовлению спутника составили около 115 млн. долларов США.
Все прекрасно понимают, что заказ на изготовление этого спутника был сделан еще до создания Национального Аэрокосмического Агентства Казахстана. Контракт с заводом-изготовителем Государственным космическим научно-производственным центром имени М.В.Хруничева (ГКНПЦ) был заключен сразу на изготовление двух спутников, в связи с чем основная техническая и функциональная концепция аналогична по обоим спутникам.
По итогам работы “КазСат-1” мы можем сделать вывод, что ситуация может повториться, несмотря на то, что предпринимаются необходимые меры со стороны казахстанской стороны в части технической доработки спутника.
Немаловажен тот факт, что российский производитель казахстанских спутников к моменту заключения контракта вообще не имел опыта по изготовлению космических аппаратов такого класса, а именно: спутников вещания и связи. Фактически это означает, что на деньги казахстанских налогоплательщиков российский производитель экспериментировал.
Все эти факторы вызывают обеспокоенность и предполагают необходимость применения комплексного подхода к реализации космических программ в нашей стране.
Возвращаясь к истории первого казахстанского спутника “КазСат-1”, необходимо сказать, что на реализацию данного проекта были выделены бюджетные средства в размере 65 млн. долларов США. Проект был реализован АО “Национальный инновационный фонд” и Министерством образования и науки РК, впоследствии спутник был передан на баланс АО “Республиканский центр космической связи” (РЦКС). Это был первый казахстанский спутник, который должен был обеспечить Республике Казахстан имидж и независимость доступа к собственной инфраструктуре в области телерадиовещания, связи и передачи данных.
Как мы уже знаем, спутник был потерян и в дальнейшем выведен на орбиту захоронения, в связи с чем возникли прямые убытки для нашей республики, причем не только финансовые, но и репутационные. Согласно отчету Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, до сих пор не решен вопрос о возмещении страхового покрытия в сумме 7 363,3 млн. тенге, что составляет около 50 млн. долларов США.
Отсюда возникает вопрос, почему по убытку, случившемуся в 2008 году, до сих пор нет возмещения страховой выплаты на эту сумму?
Приводятся факты, что некоторые иностранные страховые компании, участвующие в процессе страхования, отказываются возмещать убыток. Это немаловажный вопрос, так как были потрачены деньги из республиканского бюджета и до сих пор не был представлен отчет, по каким причинам данные выплаты задерживаются и не производятся.
Все заявления уполномоченных лиц сводятся к одному факту, что ведется работа с перестраховочными компаниями по возмещению убытка, но никто не называет конкретных сроков и причин задержки.
Учитывая тот факт, что в современном мире существует наработанная практика работы по снижению рисков в космической отрасли, особенно в части страхования, мне до сих пор непонятно, почему наша страна ее не использует? Существует четко отработанный регламент в части составления контракта на изготовление космических аппаратов, где четко прописаны условия по управлению рисками, организация процесса страхования с привлечением ведущих мировых страховых брокеров и перестраховочных организаций, которые имеют большой опыт в данной отрасли.
Уважаемый Карим Кажимканович, в связи с вышеизложенным, обращаюсь к Вам как главе Правительства с просьбой дать поручение уполномоченным государственным органам провести работу с привлечением специалистов Комитета по финансовому надзору Национального Банка Республики Казахстан, а также независимых зарубежных экспертов в области страхования космических рисков и предоставить подробный отчет по условиям страховой программы с указанием причин задержки выплаты страховой суммы по убытку “КазСат-1”.
Также с целью недопущения повторения аналогичной ситуации по проекту “КазСат-2”, просил бы Вас дать поручение предоставить информацию по мерам, предпринятым Национальным Аэрокосмическим Агентством Республики Казахстан и АО “Республиканский центр космической связи” в части страхования спутника “КазСат-2”, включая условия страхования и участников, вовлеченных в процесс реализации страховой программы.
Считаю необходимым отметить, что данный отчет должен быть подготовлен в кратчайшие сроки ввиду того, чтобы существовала возможность каким-либо образом повлиять на текущую ситуацию до запуска космического аппарата “КазСат-2”.