Вопросы стабильности на продовольственном рынке по-прежнему актуальны. Предлагаются различные меры на разном уровне по сдерживанию цен на продукты питания, но последние по-прежнему остаются на недосягаемом для многих казахстанцев уровне. Своим видением обеспечения продовольственной безопасности страны делится директор Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов
***
— В кризисные для Казахстана годы – 2007-2008гг. шло активное падение потребительской активности. В 2009 году наблюдалась некая стабилизация, то есть мы достигли дна, и почти до осени 2009 года мы выжидали. Начиная с осени 2009 года, пошел обратный процесс, и уже в 2010 году мы наблюдаем постепенный рост уровня потребления. В настоящее время можно сказать, что в принципе мы выросли в плане потребления в два раза. Тем не менее, общий уровень потребления ниже, чем был до кризиса.
И сейчас нет той картины, которая была во время кризиса, когда в магазинах, супермаркетах практически не было покупателей, то же самое – и в кафе-ресторанах. Сейчас народ активно возобновил свои расходы. И рост наблюдается практически во всех секторах.
— С чем это связано?
— Во-первых, во время кризиса безработица увеличилась, сейчас ее уровень сокращается. Во-вторых, есть еще такая вспомогательная мера, как потребительское кредитование. К концу 2008 года ее величина упала по сравнению с пиком в докризисный период в 5 раз. Сейчас ситуация начала восстанавливаться. То есть если на дне было 20% от того пика, то сегодня уже около 35-40%. Рост потребительских кредитов, как мы наблюдаем, увеличился в два раза. Но все равно есть запас для дальнейшего роста.
В свою очередь на рост предложения потребительского кредитования самое большое влияние оказывают цены на нефть. Если в начале 2009 года они были на уровне 30-35 долларов за баррель, то сейчас где-то 110-130 долларов. Цена на “черное золото” выросла практически в 3-4 раза. При таком раскладе неизбежно вливание денег.
При цене примерно в 120 долларов за баррель экспорт Казахстана равен около 70-80 млрд долларов. Часть этой суммы неизбежно распределяется внутри экономики – от них крупным компаниям, МСБ и дальше в виде зарплат населению и т.д. Соответственно растет общий уровень экономики, за счет чего ситуация улучшается и в банковском секторе стрны.
Также нельзя сбрасывать со счетов и меры государства по поддержке отечественного производителя. В частности, это программа по увеличению казахстанского содержания, достаточно хорошая программа. Только у нее есть два минуса. Первое, сама трактовка – что считать отечественным? Получается, можно привезти продукцию из за рубежа, накинуть на нее лейбл, и считать это отечественным? Хотя там тоже есть формула, которая даже при таком раскладе позволяет высчитывать долю отечественного продукта. И плюс к тому, в Казахстане нет того национального производителя, который все это поставлял бы в больших объемах.
Доля обрабатывающей промышленности в отечественной экономике составляет где-то 10-11%. Во времена кризиса она падала до 8-9%. На самом деле этот уровень должен составлять 30%. Что касается базы продовольственных товаров, то есть базовые продукты (хлеб, мука и т.д.), там ситуация более или менее благоприятная. Обеспеченность колеблется от 60 до 100%, если брать 100% потребления и внутреннего производства.
— Вы заметили о необходимости присутствия национального производителя. Можно подробней?
— Государству необходимо наращивать мощь национального производителя. А это делается двумя способами. Первое: создается внутренний спрос со стороны государства. Второе: обеспечивается защита от иностранной конкуренции. Это делается либо через пошлины, либо через занижение курса национальной валюты.
Но чтобы опять не занизить курс национальной валюты так, чтобы не случилось как в январе 2009 года, надо сделать несколько по-другому. Сначала надо все валютные кредиты перевести в тенговые. В начале 2009 года ситуация была другая: доля валютных кредитов от общего объема кредитов по разным оценкам составляла от 50 до 90%. Курс доллара растет, соответственно, у кого валютные кредиты. резко увеличивается объем долга в тенге. Доходы при этом у заемщика все равно остаются в тенге, и в целом у него ситуация ухудшается. Чтобы такого не было, надо перевести валютные кредиты в тенговые, и потом уже занижать курс тенге. Тогда и импорт для нас будет становиться дороже.
Пока нет своего национального производителя, необходимо обнулять пошлины. И задача государства – обеспечить население максимально дешевыми товарами. Как только свой национальный производитель появляется, надо постепенно вводить пошлины, и доводить их до максимального так, чтобы национальный производитель полностью заменил иностранного.
Сейчас в целом для национального производителя ситуация улучшается, но еще много чего надо сделать. Если взглянуть список потребительских товаров, посмотреть объем потребления, и взять все товары, где импорт превышает 20 и более процентов. А там ситуация такая, что по некоторым видам продуктов доходит до 70-80%. Вот по ним бы начинать открывать производства по регионам Казахстана.
Так, по стандартам Всемирного Банка критическим показателем считается 20%. То есть если импорт от внутреннего потребления составляет 20 процентов, все, это считается уже критической отметкой. Соответственно, необходимо принимать какие-то меры.
У нас по продовольственной продукции ситуация, конечно, лучше, чем по другим товарам. Но и там доля импорта составляет 30-40%.
Импорт поступает из Узбекистана, Китая, других стран. И здесь возникает вопрос: если весь этот поток товаров, проводить по текущим таможенным ставкам официально, то цены резко поднимутся. Необходимо решать вопрос с “серым” импортом.
Казахстан, вступив в Таможенный союз, не имеет инструментов убрать эти пошлины. Может быть, разве что к концу этого года – в начале следующего года мы вступим в ВТО, и тогда пошлины резко упадут, и тогда весь этот импорт может быть легализован.
До того момента, конечно, надо поддерживать сельское хозяйство. И здесь есть определенные заблуждения. Если взять Европу и США, сельское хозяйство – это один из секторов, который зарегулирован государством. Там иностранному игроку зайти на этот рынок невозможно практически. Примерно, то же самое надо сделать у нас.
И плюс надо еще отказаться от мысли о том, что сельское хозяйство должно быть прибыльным. То есть в Европе 40% доходов фермера – это дотации государства. Примерно такая же картина должна быть и здесь.
Чтобы обеспечить население продовольствием должным образом, надо поддерживать сельское хозяйство в наиболее полном масштабе, не ожидая от него прибыли. Наоборот, следует обеспечить максимальное дотирование данной сферы экономики. И второе: пока сельский производитель не набрал обороты, надо временно не предполагать никаких пошлин, то есть держать нулевые пошлины на любой импорт продовольственной продукции, по крайней мере, на базовые – фрукты, овощи.
Задача государства – не зарабатывать на импорте, а обеспечить население максимально дешевым товаром, пока нет национального производителя. Появляется – надо поднимать пошлины, чтобы замещать. И у людей появляется альтернатива. Есть национальный производитель, надо у него покупать.
Если мы берем импорт, то видим там несколько составляющих. Первое: это оборудование. Второе: какие-то промежуточные ингредиенты. Третье: потребительские товары. Четвертое: сырье. Сырье у нас в основном свое есть. А вот потребительские товары – это то, что легко можно производить. Квалификации у местного населения предостаточно, чтобы открыть производство потребительских товаров.
А потом постепенно можно приниматься за производство промежуточных продуктов. И впоследствии – к оборудованию.
Вот возьмем просто одежду. Чтобы одежду сшить, надо иметь хорошие лекала, ткани, оборудование. Одежду мы сами шить можем, это конечный товар. Но ткани еще мы производить не можем. Ткани это уже следующий этап. Можно на ткани нулевые пошлины поставить, и позволить отечественному производителю шить хорошую одежду.
И то же самое с продовольствием. У нас благо, с базовыми продуктами более или менее хорошо. А вот что касается, допустим, консервов, майонезов и т.д., тут есть вопросы.
***
© ZONAkz, 2011г. Перепечатка запрещена