“Государственные финансы – это искусство передавать деньги из рук в руки до тех пор,
пока они не исчезнут”
Роберт Сарнофф
Последнее февральское пленарное заседание мажилиса парламента, против обыкновения, состоялось во второй половине дня. В первой правительство Карима Масимова было в Акорде, на заседании Совета по управлению Национальным фондом Республики Казахстан, которое провел глава государства. А поскольку премьер, в отличие от председателя Национального банка Григория Марченко, при принятии главного финансового документа страны (в среду в мажилисе как раз обсуждались поправки в республиканский бюджет), как правило, присутствует в парламенте лично, то перенос пленарки, скорее, объясняется этим обстоятельством.
Предваряя обсуждение темы повестки дня пленарного заседания, Карим Масимов сообщил новость: на заседании Совета в Акорде была создана специальная комиссия по контролю за расходованием средств Национального фонда Казахстана, в ее работе будут участвовать и депутаты парламента.
После вопросов и обсуждения предложенных правительством поправок в бюджет 2012 года, его параметры сложились следующим образом.
Объем доходов республиканского бюджета (без поступления трансфертов) на 2012 год определен в сумме 3 615,8 млрд. тенге с увеличением против утвержденного плана на 306,1 млрд. тенге, в том числе увеличение по налоговым поступлениям — на 144,6 млрд. тенге, по неналоговым — на 172,1 млрд. тенге, уменьшение по поступлениям от продажи основного капитала — на 10,6 млрд. тенге.
Дефицит бюджета составит 779,8 млрд. тенге, с увеличением против утвержденного бюджета на 21,3 млрд. тенге.
Налоговые поступления ожидаются в размере 3 365,6 млрд. тенге, что на 144,6 млрд. тенге больше, чем предусматривалось по ранее утвержденному плану.
Кроме иных поступлений, источниками изменения расходов республиканского бюджета на 2012 год послужили гарантированный трансферт из Национального фонда в сумме 180 млрд. тенге и оптимизация расходов, не обеспечивающих экономический рост и занятость населения, в сумме 20 млрд. тенге.
Расходы республиканского бюджета определены в размере 6016,8 млрд. тенге.
Дополнительные средства выделяются на реализацию государственных программ: по занятости населения — 11,8 млрд. тенге, доступное жилье-2020 — 36 млрд. тенге, индустриально-инновационное развитие – 15,1 млрд. тенге и т.д.
При обсуждении поправок в бюджет, многие депутаты поднимали вопрос об эффективности расходования средств государственной казны. Буквально за несколько часов до пленарки в Акорде Президент Нурсултан Назарбаев тоже говорил об этом. В частности, он отметил, что во время кризиса средства из Национального фонда использовались для реализации антикризисных мер и обеспечения социально-экономической стабильности в стране, правительство не смогло достичь полного обеспечения необходимых расходов бюджета без использования Национального фонда.
В унисон прозвучал запрос депутата Дариги Назарбаевой председателю счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омархану Оксикбаеву.
“Материалы отчетов за ряд лет позволяют говорить о том, что в процессе исполнения бюджета сохраняются крупные недостатки, которые из года в год звучат в выступлениях депутатов.
Объем неисполнения бюджета каждый год остается существенным. Значительные денежные средства не используются своевременно на реализацию неотложных социально-экономических задач.
Серьезные претензии можно предъявить к прогнозированию и проектированию бюджета, к исполнительской дисциплине, к проведению государственных закупок.
Практически неизменным остается перечень нарушений при исполнении бюджета — необоснованное, неэффективное, нецелевое использование бюджетных средств”, — считает депутат.
Какова эффективность проверок, осуществляемых счетным комитетом; какие меры принимаются за неисполнение в срок или ненадлежащее исполнение его постановлений; какова сумма возвращенных государству бюджетных средств, использованных не эффективно и не по целевому назначению? – на эти вопросы предстоит ответить Омархану Оксикбаеву.
По мнению Дариги Назарбаевой, для повышения эффективности расходования бюджетных средств, необходимо на законодательном уровне усилить ответственность лиц и организаций за неисполнение бюджетных программ, нецелевое использование средств. А для этого нужно внести соответствующие дополнения в Административный, Уголовный и Бюджетные кодексы страны. Кроме того, пора принять специальный закон о счетном комитете, который законодательно закрепил бы его полномочия.
***
© ZONAkz, 2012г. Перепечатка запрещена