г. Астана, 16 марта 2012 года
Уважаемые коллеги!
Два месяца назад закончились выборы, итоги которых для нашей партии оказались очень далекими от первоначальных ожиданий. Я думаю, у каждого здесь присутствующего есть внутреннее убеждение, что эти результаты несправедливы, и партия заслуживает более высоких результатов. Но реальность такова, какова есть. Можно ссылаться на обстоятельства, но гораздо более важно сделать работу над ошибками, которых, к сожалению, было не мало. Необходимые выводы уже сделаны и будут делаться, но главное, что мы не будем посыпать голову пеплом, а все силы бросим на то, чтобы укрепить партию для будущей борьбы. Мы готовы продолжать наше дело во имя справедливости и ради справедливости.
Теперь о выборах и тех уроках, которые они нам преподали.
Ограниченные сроки проведения предвыборной кампании поставили в затруднительное положение почти все партии. Необходимость максимально быстро принимать решения также стало причиной многих ошибок. Нужно отметить, что партия “Әділет” имела преимущество перед остальными партиями, т.к. начиная с 2007 г. проводила активную политику, разъясняя свою позицию практически по всем актуальным проблемам социально-экономического развития страны.
К сожалению, принятые планы проведения избирательной компании не были реализованы по ряду причин, в том числе и из-за личностных амбиций отдельных членов руководства партии, а также по организационным мотивам.
Первое. Наличие большей части руководства на тот момент стало основной причиной создания параллельно двух штабов в г. Алматы и Астана. Создать то создали, но организовать четкого разделения функций между штабами мы не смогли. То есть созданная структура по обеспечению предвыборной кампании сработала неэффективно. Это внесло определенную неразбериху и в деятельность областных штабов.
Второе. Одобренные листовки для целевых групп так и не были отпечатаны, не доведены до избирателей. Вместо этого были напечатаны листовки, которые носили радикальный характер и символику, противоречащую основным программным установкам партии.
Третье. Некоторые люди в руководстве партии были больше озабочены собственным пиаром, а не интересами партии. Казалось, что они должным образом не ознакомились с программными документами партии, и были не в состоянии внятно формулировать цели и задачи партии, отстаивать их перед оппонентами или разъяснить избирателям.
Четвертое. Административный ресурс. Анализ деятельности партии и ее Центрального аппарата показывает, что партия “Әділет” стала не только узнаваемой, но и имела реальные шансы стать парламентской партией, а также получить значительное количество мест в маслихатах всех уровней. По существу, партия стала конструктивным оппонентом правящей партии “Нур Отан”, которая по всем позициям социально-экономического и общественно-политического развития страны имеет конкретные предложения, отвечающие требованиям построения социального справедливого общества. В организационном плане руководством партии были предприняты все возможные действия по активизации работы в филиалах. Многие из них были реанимированы, во многих сменилось руководство. Кроме того, филиалы были сориентированы на борьбу за места в маслихатах. Так, на прошедших выборах от партии было выставлено рекордное количество кандидатов – 110 человек.
Да все мы видели, знали, что организаторами предвыборной кампании на местах были задействованы административные рычаги, чтобы не допустить партию в парламент страны. Но мы не можем списать наше поражение за счет только административного ресурса. Основная вина лежит на наших плечах.
Надо честно признать, что ресурсная база электоральной кампании у партии была не велика. В то же время, на счету партии “Ауыл”, например, было в разы меньше средств, но они набрали в два раза больше голосов. К тому же в межэлекторальный период особой активности со стороны этой партии отмечено не было.
Искусство политики – это искусство возможного. Были ли у партии другие возможности? Да были. Можно было получить больше голосов? Да, можно.
Если провести “разбор полетов”, то сразу следует выделить главную ошибку. Это оторванность всей избирательной кампании от главного документа партии – предвыборной программы. Это касается не всех, но многих действий партии, особенно участия в дебатах.
В свою очередь это стало возможно, благодаря организационным и кадровым ошибкам. Все пять лет партия жестко придерживалась умеренно-конструктивного курса. Эта позиция разделяется значительной частью казахстанского общества, желающего перемен, но не ценой потрясений.
Однако, партия радикализировалась, благодаря выступлениям некоторых членов и руководителей партии. Информационные и агитационные материалы, к сожалению, носили не совсем понятный простым избирателям характер. Порой они носили прямо противоположный смысл. В качестве основного слогана использовались штампы 10-летней, а то и 20-летней давности – “Нефть народу, коррупционеров в тюрьму и т.д.”. При этом никто не вспомнил, что базовым принципом партии является не отрицание, наказание, а созидание и модернизация, творение будущего, исходя из существующих реалий. В результате, последовательный штурм был заменен на кавалерийскую атаку. Результаты ее оказались плачевными.
Медийное сопровождение было ниже критики. Ставка на сайт и интернет-продвижение себя не оправдали. Публичных акций было мало. Они должным образом не координировались, в итоге прошли мимо СМИ. Акция “Со двора ко двору”, на которую была большая надежда, по утверждению руководителей филиалов внесла больше вреда, в организационном плане, чем пользы.
Конечно, все эти проблемы упираются в ресурсы. Но, как это часто бывает, многие относятся к выборам как к освоению средств. Так и получилось. Деньги освоили, а получили результат худший, если бы вообще ничего не тратили.
Таким образом, главные ошибки прошедших выборов выявили негативные процессы в самой партии, которые свидетельствуют о реальном кризисе и необходимости его разрешения.
Партия шла к этим выборам почти 5 лет, и за эти годы упорно и последовательно выстраивали тактику и стратегию, идеологическую основу и позицию на партийном поле. Это был тернистый путь. Многое сделано, еще больше предстоит.
В межэлекторальный период в условиях однопартийного парламента мы стали инициатором конструктивного диалога с властью на базе Межпартийного совета. Нам удалось стать лидером в сфере конструктивного оппонирования партии власти. Это касалось ключевых вопросов реальной политики по большинству направлений государственного развития.
И хотя эффективность этого диалога была не высока, во власти постепенно укоренилось отношение к партии как к серьезному спарринг-партнеру, способному предлагать разумные и эффективные способы модернизации управления политическими, социальными и экономическими процессами. Исходя из оценок многих политиков и экспертов, партия становилась все более узнаваемой, изменилось к ней и отношение СМИ. Позиция партии выгодно отличалась от многих партий в том, что была сформирована целостная система взглядов, в которой политические и социальные тренды были взаимоувязаны, а возможности социальной политики опирались на необходимую модернизацию политической системы. Партия попыталась предложить обществу самонастраивающийся механизм, способный адекватно выявлять национальные интересы и трансформировать их в сбалансированную политику, направленную на их достижение. В основе программы было выстроено идеологическое основание – Справедливость. Правильность выбранных тактики и стратегии была доказана тем фактом, что самые разные люди массово стали вступать в ее ряды. Идея Справедливости явилась понятной и востребованной в обществе.
***
Хочу еще раз всем напомнить. Партия “Әділет” позиционирует себя как конструктивная оппозиция правящей партии. Мы считаем, что наша программа системной модернизации Казахстана не только реальна, но и более эффективна, чем та, которую реализует правительство страны, отвечает интересам большинства казахстанцев и способна обеспечить высокий уровень жизни казахстанского народа.
Особо подчеркну, что в межэлекторальный период нами были установлены достаточно тесные и плодотворные контакты с движением “Поколение”, независимыми профсоюзами и другими целевыми группами – нашим потенциальным электоратом. Сотрудничество с гражданским обществом было и остается нашим приоритетом.
Важно отметить, что ряд инициатив нашей партии, которые были озвучены в наших Заявлениях и на Межпартийном совете, были, в той или иной степени, были учтены Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым в его поручениях правительству, в том числе и в последнем послании “Социально-экономическая модернизация – главный фактор развития Казахстана”. Это свидетельствует о том, что наша программа действий по системной модернизации Казахстана является востребованной.
Все наши предложения вытекают из нашей партийной программы, имеют, поэтому, системный характер. Правительство пытается использовать наши отдельные предложения по той или иной проблеме, не отдавая себе отчет в том, что нужно одновременно принимать сопутствующие меры в других сферах, без которых эффективность даже правильных решений резко снижается.
В послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева и его выступлении на расширенном заседании правительства, содержится ряд поручений, направленных на решение наиболее актуальных проблем предстоящего развития Казахстана. Можно отметить, что наша партия имеет свои наработки по решению этих проблем, которые отражены в партийной программе. Среди них отметим наиболее важные, с нашей точки зрения:
1. Использование средств Национального фонда в целях социально-экономического развития страны. Еще в нашей Антикризисной программе нами был предложен механизм использования средств Национального фонда в кризисном режиме и в условиях стабильного развития. Наш механизм предусматривает разные режимы выделения средств Национального фонда в зависимости от направлений их использования, позволяя наиболее эффективное их применение для экономического развития страны.
Правительственная концепция предполагает только изменение величины трансфертов из фонда в пределах 15%, что свидетельствует о непонимании роли собственных источников финансирования экономики страны, наносит прямой ущерб Казахстану в форме роста государственной и межфирменной внешней задолженности.
2. Президент еще раз обратил внимание на необходимость повышения качества управления экономикой. В этом направлении нами были озвучены предложения по восстановлению системы стратегического планирования и управления воспроизводственным процессом, которые были частично реализованы Указом президента о совершенствовании системы стратегического управления экономикой страны.
3. Повышению качества человеческого капитала Глава государства обратил в своем послании особое внимание. В нашей программе эта проблем тоже занимает особое место. На наш взгляд, решение этой проблемы возможно только через принятие пакета социальных законов, изменения политики занятости и доходов, повышения статуса бюджетников, радикальной пенсионной реформы. Без комплексного решения всех социальных проблем повышение качества человеческого капитала не реально.
Люди, которые формируют человеческий капитал – учителя, медицинские работники, работники культуры и спорта, должны не только получать адекватную их трудам заработную плату, но и иметь гарантированную государством обеспеченную старость. Поэтому нами предложена радикальная реформа системы пенсионного обеспечения, суть которой состоит в возврате к солидарной системе пенсионного обеспечения, при сохранении добровольного участия в накопительной пенсионной системе, создание в этих целях Государственного пенсионного фонда.
4. Позиция партии “Әділет” по вопросам развития реального сектора экономики достаточно хорошо известна. Нами подвергались обоснованной критике государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития, программа развития сельского хозяйства и другие, были сформулированы предложения по их улучшению. Часть из них была учтена правительством, но большинство не воспринято, т.к. не вписывается в социально-экономическую политику, которую проводит правительство.
Нами были сформулированы конкретные предложения по структурно-инвестиционной и агропромышленной политике, которые пока оказались невостребованными.
5. Партия “Әділет” с самого начала твердо заявила о себе как о стороннике интеграционных процессов на постсоветском пространстве, интеграции, основанной на принципах социальной справедливости, когда ни одна стран не пытается извлечь одностороннюю выгоду за счет других союзных стран. Нужно подчеркнуть еще раз, что в этом направлении мы первыми в Казахстане наладили сотрудничество партий социальной ориентации, деятельность которой будет направлена на ускорение интеграционных процессов.
6. По основным моментам текущей и долгосрочной социально-экономической политики, которая проводится в нашей стране, партия “Әділет” имеет свое видение, которое основано на программных документах нашей партии, качественно анализа текущей социально-экономической ситуации и оценки ее развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
***
И так, оставаясь внепарламентской партией, мы будем продолжать свою работу по доведению нашей позиции до президента страны, парламента, правительства и общественности по всем доступным каналам коммуникаций. С этой целью мы предполагаем озвучение наших подходов как по старым каналам – Межпартийный совет, Общественная палата, заявления и обращения партии, так и по новым.
Это — взаимодействие по отдельным вопросам с парламентскими партиями, профильными комитетами парламента и отдельными министерствами и ведомствами. Нам нужно усилить работу по экспертизе законопроектов, которые рассматриваются в парламенте, добиться того, чтобы наши эксперты были включены в рабочие группы по рассмотрению того или иного законопроекта.
Сразу после выборов мы выразили надежду, что победившие партии приложат максимум усилий для выполнения тех обязательств и обещаний, которые они щедро раздавали избирателям. Пока принципиального качественного изменения в работе Мажилиса мы не наблюдаем, так же не видим особой инициативы со стороны новых парламентских партий. Поэтому, поле для нашей деятельности имеется, тем более, у нас есть что предложить обществу и власти.
Необходимо продолжить получившую общественное признание серьезную работу по внесению конкретных и конструктивных предложений, направленных на решение наиболее актуальных и общественно значимых проблем социально-экономического развития страны. Это позволит закрепить за партией “Әділет” репутацию партии, которая не просто критикует власть, а имеет выверенную и реалистичную программу вывода и закреплению страны на траектории устойчивого развития.
Мир находится на пороге второй волны кризиса. Правительство уверяет, что у него есть “план Б”, который позволит минимизировать воздействие кризиса на казахстанскую экономику. Судя по “Антикризисной программе” правительства, которая была принята в 2008 году, “план Б” сведется к использованию средств Национального фонда для поддержки отдельных секторов экономики, точнее, отдельных физических и юридических лиц, только в более крупных масштабах, до 20 млрд. долларов.
Я считаю, что приоритетом текущего года для нашей партии становится разработка собственной программы противостояния второй волне мирового экономического кризиса, аналогичной нашей “Антикризисной программе” 2008 года. С учетом имеющихся наработок по модернизации казахстанской экономики нужен не запасной вариант развития страны в условиях внезапного наступления кризиса, а комплексная программа социально-экономической и общественно-политической модернизации Казахстана в новых условиях.
Для решения этих приоритетных задач необходима повседневная работа партийных органов, всех активистов партии со всеми общественными движениями и политическими партиями.
Перед партией “Әділет” стоит задача сохранить и развить статус партии, способной упорно и последовательно демонстрировать четкую системную позицию по вопросам развития и предлагать реальные меры. Опыт показывает, рано или поздно все рациональное неизбежно будет использовано, потому что многим предложениям партии эффективных альтернатив практически нет.
Безусловно, необходимо принимать меры организационного характера по укреплению партии. Но их эффективность будет зависеть и от того, каким образом партия сможет реализовать те задачи, которые стоят на повестке дня развития страны в условиях мирового кризиса.
Поэтому, предлагаю создать при партии Центр по правовой политике, возглавляемый заместителем председателя профессором Ударцевым С.Ф.и поручить этому центру наладить постоянную работу по подготовке конкретных законопроектов по самым насущным проблемам развития страны в контексте тех задач и поручений, которые озвучил Президент Казахстана в своем Послании, сочетая с нашими программными установками.
Также необходимо в цельном виде разработать Конституционную реформу, предполагающую переход к президентско-парламентской республике.
Законопроекты в социальной сфере – это приоритет нашей работы на перспективу.
В организационном плане необходимо провести инвентаризацию партийных списков, всем филиалам в месячный срок необходимо предоставить в Центральный аппарат списки членов партии для внесения в общий реестр.
Уважаемые коллеги, в заключение хотелось бы обратиться к Вам с призывом: “Мы должны забыть о горечи поражения и с еще большим упорством двигаться дальше. Такова логика политической борьбы, другого пути к победе нет!”