Прошла всего лишь неделя, как мажилис парламента принял законопроект, согласно которому разрешительные процедуры сокращаются на 30%.
Однако предприниматели уже бьют тревогу: уполномоченные госорганы, исключая одни виды деятельности из перечня лицензируемых, тут же вводят новые типы разрешений на ту же деятельность, сменяя при этом лишь “вывеску”. Так, слово “лицензия” заменяют “аттестацией”, “аккредитацией”, “допуском” и т.д.
Об этом вчера на пленарном заседании сказал депутат от фракции партии “Ак жол” Азат Перуашев.
В обращениях, в том числе в Национальную экономическую палату “Атамекен” предприниматели приводят примеры.
В частности, из закона “О лицензировании” исключено лицензирование экспертных и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.
“Но законом “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности” теперь введена обязательная аттестация специалистов, проводящих подобные работы и услуги. Иными словами, вместо одной лицензии на компанию, предприниматель теперь должен получать несколько аттестатов на всех своих специалистов. Таким образом, государственное регулирование не устраняется, а лишь переименовывается, что не меняет сути разрешительных процедур и не облегчает работу для бизнеса.
В результате на сегодняшний день все компании, работающие на этом рынке, по требованию ГАСК сдают ставшие досрочно недействительными лицензии и в обязательном порядке проходят аттестацию своих сотрудников, хотя ранее, при получении лицензий, все аналогичные требования по наличию компетентных специалистов ими были выполнены”, — говорится в депутатском запросе партийной фракции, адресованном премьер-министру Кариму Масимову.
Мажилисмены-акжоловцы приводят другой пример чиновничьей изобретательности на предмет, как можно создавать новые барьеры предпринимательству:
“Госорганы создают подзаконные акты, которые налагают на бизнес еще более сложные обязанности и порождают новые разрешительные барьеры. Так, в законе “О промышленной безопасности на опасных промышленных объектах” были исключены 4 вида аттестации предприятий.
В то же время министерством по чрезвычайным ситуациям утверждены 9 новых видов аттестации организаций… .
Более того, требования к аттестации оказались значительно ужесточены, что потребовало проведения повторной переаттестации ранее уже допущенных к работе предприятий”.
Не отстает от МЧС и минтранском. Вместо отмененной лицензии на грузовые международные автоперевозки чиновники этого ведомства ввели так называемую “карточку допуска” предпринимателя к этому виду деятельности, а также лицензирование на ряд других видов деятельности, которые ранее не подлежали лицензированию. Причем процедура получения “карточки допуска” стала более сложной и затратной, чем прежняя лицензия.
Проанализировав ситуацию после принятия мажилисом законопроекта о сокращении разрешительных процедур, депутаты от “Ак жола” пришли к выводу: госорганы упорно воссоздают подконтрольную себе сферу взамен сокращаемых разрешительных функций; подобная практика превратилась в тенденцию, прямо противоречащую поручениям главы государства о сокращении административного давления на бизнес. Тем самым, сохраняется широкое коррупциогенное поле для препятствий и вымогательств с бизнеса, меняется только стоимость подобных “услуг”.
Говоря об искусственных барьерах на пути развития бизнеса, Азат Перуашев напомнил правительству старую казахскую пословицу: “Торғайды таспен ұрсан да — торғай өледі, тасты торғаймен ұрсан да — торғай өледі” (дословно – “Если воробья бить камнем – умрет воробей, если камень бить воробьем – тоже умрет воробей”).
Чтобы спасти “воробья”, депутатская фракция “Ак жола” предлагает правительству ввести мораторий на принятие нормативных актов, создающих новые разрешительные и бюрократические процедуры.
“Опыт развитых экономик свидетельствует об эффективности замены разрешительных процедур системой техрегулирования, стандартов организаций и страхования ответственности. Это именно то направление, в котором необходимо двигаться в государственном регулировании предпринимательской деятельности”, — считают мажилисмены.
***
© ZONAkz, 2012г. Перепечатка запрещена