Активисты независимых профсоюзов, НПО многих регионов стран намерены в сентябре провести акции протеста против повышения возрастного ценза при выходе на пенсию женщин – до 63 лет.
Аргументы своих оппонентов автор идеи председатель Национального банка РК Григорий Марченко считает “криками” и “частушками”.
Комментируя нашему изданию “ZONA.kz” возможность протестных митингов, депутат мажилиса Гульжана Карагусова сказала: “Я считаю, что это вообще полная глупость – эти протесты и т.д. Потому что об этом все лето объясняла, что рано или поздно это будет. Но не завтра и не сейчас. Это объективная тенденция, потому что еще на 23 съезде КПСС в СССР уже этот вопрос ставился. И вот если мы боролись за гендерное равенство, мы обязаны это делать”.
Несколько иного мнения сенатор Серик Акылбай: “Тут есть один момент. Исходя из наших реалий, женщина, конечно, имеет свои физиологические особенности, поэтому я полагаю, нам еще рано повышать пенсионный ценз для женщин. Трудовым кодексом определен возраст выхода на пенсию: 58 – для женщин, 63 – для мужчин. И это оптимально”. И даже если законопроект будет инициирован правительством, депутат верхней палаты парламента будет придерживаться этой позиции. Во всяком случае, так он сказал нашей газете.
Против повышения пенсионного возраста и многие политические партии. Сопредседатель ОСДП “АЗАТ” Булат Абилов так прокомментировал ситуацию:
— Пенсионный возраст повышается, в то же время смертность в Казахстане остается очень высокой. Резко упала продолжительность жизни. Поэтому когда есть проблемы в экономике, все сваливать на людей, чтобы они больше и дольше работали, — это неправильно. Есть огромные накопления в Национальном фонде – десятки миллиардов долларов. Нужно создавать реальные рабочие места – и тогда люди сами решат: или уйти на пенсию, или продолжать работать.
Вчера с заявлением выступила демпартия “Адилет”, которую считают партией самых продвинутых юристов.
“Переход от общества социального иждивенчества и потребления к Обществу Всеобщего труда не означает отказа государства от своих конституционных обязанностей по социальному обеспечению населения. Особенно это касается пенсионного обеспечения…
Партия “Адилет” заявляет, что действующая система пенсионного обеспечения в Казахстане находится в кризисном состоянии и не соответствует общепринятым мировым стандартам. Для государственного бюджета в среднесрочной перспективе трудноразрешимой задачей станет не только индексирование пенсий уже состоявшихся пенсионеров, но и обеспечение минимальной пенсией пенсионеров, которые были самозанятыми.
Для обеспечения солидарности поколений необходимо кардинально пересмотреть существующую накопительную пенсионную систему и реализовать в пенсионной системе принцип солидарности.
Для нормального функционирования накопительной системы необходимо обеспечить обязательный характер взносов для самостоятельно занятых работников, а также их надлежащий охват пенсионной системой. Одновременно необходимо разработать меры по легализации самозанятых и стимулированию их добровольного участия в солидарной пенсионной системе.
В Казахстане значительная часть женщин работают на протяжении всей своей жизни в неформальном секторе экономики или заняты неоплачиваемой деятельностью. В результате они исключены из официальных программ социального обеспечения. Эту проблему можно решить только благодаря более эффективной солидарной пенсионной системе”, — говорится в документе.
“Адилет” предлагает разработать и принять новую Концепцию пенсионного обеспечения, которая бы учла все недостатки действующей системы и принципиально решила бы вопросы поддержания стабильного и высокого уровня жизни состоявшихся пенсионеров.
Согласно ей, размер минимальной пенсии должен быть определен на уровне 35-40 тыс. тенге. При этом ею должны обеспечиваться все граждане Казахстана, достигшие пенсионного возраста. Это является одним из главных критериев социально-ориентированного государства, каковым, по Конституции, является Казахстан.
Солидарной пенсией должны быть охвачены работники бюджетной сферы и негосударственного сектора. Размер солидарной пенсии для пенсионеров должен быть не менее 60-70% от средней заработной платы в целом по народному хозяйству или персональной заработной платы за последние годы работы по специальности.
Далее “Адилет” предлагает создать Национальный пенсионный фонд, в котором будут аккумулироваться все обязательные пенсионные отчисления и из которого будут выплачиваться трудовые пенсии. В этот фонд нужно передать все пенсионные отчисления, которые сейчас размещены в негосударственных накопительных пенсионных фондах. В перспективе рассмотреть целесообразность трансформации Национального фонда в Пенсионный фонд, по примеру Норвегии. Участие в накопительной пенсионной системе должно быть добровольным, исходя из личных интересов и возможностей, делать пенсионные отчисления, чтобы получить дополнительные средства, помимо солидарной пенсии при достижении пенсионного возраста.
Пенсии многодетным матерям, воспитавшим трех и более детей, по мнению партийцев, должны быть приравнены к пенсиям работников образования, а в общий трудовой стаж должно быть включено время на воспитание детей до 16 лет.
Методика расчетов и коэффициенты расчета назначаемых пенсий должны быть постоянными. Если при назначении пенсий на очередной год изменяются базовые коэффициенты – МРП, средняя заработная плата по видам деятельности и т.п., то пересчет должен быть сделан и для состоявшихся пенсионеров в соответствии с изменением базовых коэффициентов.
В этой связи рекомендуется осуществить перерасчет пенсий на основе новых показателей для всех состоявшихся пенсионеров. Для состоявшихся пенсионеров, которые получают пенсии существенно ниже максимальной, необходим ежегодный перерасчет размеров пенсий в связи с пересмотром средней заработной платы по видам деятельности.
Партия “Адилет” считает, что прожиточный минимум в Казахстане и, соответственно, базовая пенсия, должны быть увеличены, по крайней мере, в 2-2,5 раза. Соответственно должны возрасти и размеры обычных пенсий. И у государства сегодня достаточно финансовых ресурсов, чтобы последовательно решить эту проблему. Для этого “Адилет” предлагает:
— отказаться от плоской шкалы индивидуального подоходного налога и перейти к прогрессивному налогообложению доходов физических лиц, включая доходы от дивидендов, операций с ценными бумагами и т.д. Переход к прогрессивному налогообложению не коснется большинства наемных работников, а только незначительной части – до 10-20% всего занятого населения;
— поднять экспортную пошлину на нефть до размеров, которые применяются в России. Помимо этого, отменить возврат НДС для экспортеров сырья;
— создать Национальный пенсионный фонд, в котором будут аккумулированы пенсионные отчисления всех работников. Из этого фонда будут выплачиваться все трудовые пенсии. В его состав должна отчисляться часть доходов от минерально-сырьевого комплекса, которые в настоящее время поступают в Национальный фонд.
Что касается негосударственных пенсионных фондов, то они должны стать полностью добровольными.
В кейсе предложений от “Адилета” и меры законодательного и организационного характера. В том числе, партия считает необходимым создать общественный совет или специальную рабочую группу, в компетенцию которого должны быть включены возможности проработки концептуальных вопросов создания Национального пенсионного фонда, его взаимодействия с Национальным фондом страны, а также этапов разработки и реализации механизмов сочетания солидарной и накопительной системы пенсионного обеспечения.
***
© ZONAkz, 2012г. Перепечатка запрещена