Один из последних на постсоветском пространстве оплотов старых пенсионных нормативов готов рухнуть под натиском демографического и экономического кризисов. Пенсионный возраст в республике будет повышен, уже и дата более-менее определена – с 1 января 2017 года. Дело осталось за малым – выбрать на сколько лет и какими темпами поднять возрастную планку и убедить народ, что он сам этого захотел.
"Страна не перевернется"
К первой задаче правительство уже подобрало три варианта решения. Первый предполагает повышение пенсионного возраста с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин. "Это самый экономически приемлемый вариант", – считает министр труда и социальной защиты населения Марианна Щеткина.
Второй вариант – женщины выходят на пенсию в 60 лет, мужчины – в 63 года. "Здесь за основу бралось прежде всего то, что сегодня средняя продолжительность жизни женщин составляет 78,4 года, а получение пенсии – более 20 лет после выхода на пенсию", – поясняет министр. Но тут же задумывается о социальной справедливости. "Можем ли мы сегодня скинуть со счетов социальный аспект, нагрузку на женщин? Должна ли быть разница между выходом на пенсию у мужчин и женщин? Какова нагрузка на женщин в домашнем хозяйстве? Достигли ли мы сегодня того уровня гендерного равенства?" – задается гендерными вопросами женщина-министр.
Третий вариант – компромиссный и соответствует нынешним казахстанским реалиям: женщины выходят на пенсию в 58 лет, мужчины – в 63.
Что касается темпов увеличения пенсионного возраста, то, скорее всего, будет выбран шаг в полгода. По мнению Щеткиной, Беларусь уже упустила момент, когда можно было двигаться по одному или три месяца. "Если мы хотим сохранить стабильность в государстве, то сегодня самый небольшой темп, который мы можем себе позволить, – это 6 месяцев. Есть и другие предложения: 8 месяцев, 1 год. Но 1 год – это очень жесткий вариант", – полагает министр труда.
Вторую задачу – убедить население в том, что отсрочка от пенсии – это хорошо, взял на себя Лукашенко. Формально он поручил правительству изучить общественное мнение на этот счет. Но фактически сам расставил все точки над i, не дожидаясь результатов социологического исследования.
Во-первых, заявил он на совещании с правительством, от повышения пенсионного возраста страна не перевернется. "Да нет, ничего не перевернется, – сказал Лукашенко. – Просто, как в народе говорят, не хотелось бы делать это с бухты-барахты и получить некоторые упреки со стороны нашего населения".
Во-вторых, по словам Лукашенко, белорусы – люди образованные и про старение населения все понимают. А если кто и противится повышению пенсионного возраста, то это, как ни странно, уже состоявшие пенсионеры. Но с ними разговор короткий: стоит объяснить, что альтернатива повышению возрастной планки – сокращение размеров их пенсий, как все сразу встает на свои места. "Пенсионерам надо объяснить: не дай бог мы встанем перед фактом, что нам придется понижать пенсию!" – подал идею социальной пропаганды Лукашенко.
Собственно, ничего нового либо необычного в повышении пенсионного возраста в Беларуси нет. Просто демографический дисбаланс (доля пенсионеров в стране уже превысила 25%), а также экономический кризис поставили т.н. социально ориентированную модель государства на грань выживания. Аналогичные причины заставили отсрочить выход граждан на пенсию в Украине и инициировать возрастное уравнение женщин с мужчинами в Казахстане, по тем же причинам готовится повышение пенсионного возраста в России. Особенность белорусской пенсионной истории – в брутальной стилистике главы государства.
"В 60 лет мужик – это лошадь"
По мнению белорусского президента, будет справедливо, если повышение пенсионного возраста коснется всех. "Скажи женщине, что она старуха в 55 лет или пенсионерка! Слушайте, обидится! А когда мы предлагаем: раз ты не старуха, не пенсионерка, давай поработай – другое какое-то мнение. То же самое и про мужиков можно сказать. Они демонстративно не обижаются, но в душе. В 60 лет мужик – это лошадь, на которой можно еще пахать и плугом не в один корпус, а в три корпуса зацепить и потянет", – наградил обидными метафорами своих граждан белорусский президент, чем возбудил на интернет-форумах бурную дискуссию. Особенно рьяно белорусы вступились за тех "лошадей", которые всю жизнь "пропахали" в тяжелой индустрии.
Не забыл Лукашенко и про сотрудников силовых структур, которые выходят на пенсию в 45 лет. "Не хочу уже тут говорить о наших прославленных представителях силовых структур, которые сегодня, в принципе, в 45 лет могут уйти на пенсию. 90% с лишним могут уйти в 45 лет на пенсию. И что ж это за пенсионер в 45 лет?! Думаю, будет справедливо, если вопрос повышения пенсионного возраста коснется всех", – отметил Лукашенко, и на эту реплику интернет-сообщество тоже бурно отреагировало, но уже преимущественно в позитивном ключе.
В общем, несмотря на заигрывание с народом, повышение пенсионного возраста в Беларуси – вопрос решеный. Это единственный способ снизить нагрузку на Фонд социального страхования, который в новых экономических реалиях едва сводит концы с концами, обеспечивая выплату пенсий и пособий. И тут дело не только во все возрастающем количестве пенсионеров, но и в сокращающемся количестве официально трудоустроенных.
По белорусскому законодательству, Фонд социального страхования пополняется преимущественно за счет взносов работодателя – он обязан ежемесячно перечислять туда 34% от фонда заработной платы. Это очень много. Фактически работодатель, выплатив зарплаты, обязан изыскать на счету еще треть с лишним от этой суммы, чтобы отдать государству. Тот социальный налог, от которого, кажется, избавлен работник, на самом деле, берется из его кармана. Чтобы снизить налог, работодатель снижает зарплату, по крайней мере, "белую" до минимальной, а еще лучше – держит работника неофициально.
Борясь с "серым" трудоустройством, государство увеличивает минимальный трудовой стаж, необходимый для получения пенсии, и придумывает законы о тунеядстве, которые обязывают граждан работать по контракту, с уплатой соцстраха, как минимум 6 месяцев году, или же платить штраф и объясняться с налоговой. Но в кризис рынок сжимается, трудно найти даже "теневую" подработку, не то что официальную работу, и 34-процентный соцстрах вовсе не стимулирует работодателя заключать с работником контракт. Круг замыкается: никто не хочет кормить пенсионеров, а тех становится все больше, и с этим надо что-то делать.
Впрочем, кардинально менять солидарную пенсионную систему в Беларуси никто не собирается. Рецепт решения проблемы сводится к "работайте больше, работайте дольше".
***
© ZONAkz, 2016г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.